ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ОТ 27.09.2002 Г. N 763

Пояснительная записка
к проекту Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о порядке передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда города Чебоксары"

Проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о порядке передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда города Чебоксары" подготовлен в связи с требованиями законодательства о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, сложившейся судебной практикой и вопросами, возникающими в процессе применения законодательства о приватизации на практике.

Во-первых, Порядок передачи жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в г.Чебоксары в собственность граждан, утвержденный решением Малого Совета городского Совета народных депутатов 08.04.93 г. (далее Порядок) в настоящее время значительно устарел и имеет ряд пробелов, что создает определенные трудности при осуществлении работниками МУП "БТИ и ПЖФ" приватизации жилья на практике, что зачастую порождает исковые заявления граждан в судебные органы, где администрация г.Чебоксары и МУП "БТИ и ПЖФ" привлекаются в качестве ответчиков.

Например, в настоящее время Ленинским районным судом г.Чебоксары рассматривается гражданское дело по иску Бореховой Г.А. к администрации г.Чебоксары, МУП "БТИ и ПЖФ" о признании договора приватизации кв.5 д.4 по ул.Энгельса г.Чебоксары состоявшимся, в связи с тем, что ее мать 12.11.93 г. в агентство по приватизации жилищного фонда г.Чебоксары с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры обратилась, однако, в течение 8 лет не являлась в орган, осуществляющий приватизацию жилья для заключения договора передачи и 4.08.2001 г. умерла. Администрация Ленинского района г.Чебоксары, не имея сведений о том, что гр.Новикова Р.П. обращалась в орган, осуществляющий приватизацию жилья распределила указанную двухкомнатную квартиру очереднику, семья которого в настоящее время там проживает. В связи с изложенным сложилась двоякая ситуация: гражданка в течение 8 лет не являлась для заключения договора передачи, а по иску ее наследницы приватизация квартиры подлежит признанию состоявшейся. Данная ситуация стала возможной из-за пробела в законодательстве и неурегулированности данного вопроса в действующем Порядке, а данный материал в отделе приватизации не единственный.

Кроме того, действующим Порядком не утверждены образцы бланков заявлений, отказов от участия в приватизации, договоров, соглашений и др., что по сути является только инициативой МУП "БТИ и ПЖФ".

Во-вторых, Федеральный закон от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Закон "О приватизации жилищного фонда в РФ" внес существенные изменения в Закон о приватизации, в частности, дополнен новой статьей 9.1, которая устанавливает, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами. Однако, порядка о передаче приватизированного жилья в собственность муниципалитета не существует ни на федеральном, ни на республиканском уровне. Действовавшая до настоящего времени практика возврата жилых помещений в собственность муниципального образования г.Чебоксары производилась без закрепления данного положения в нормативных актах, в частности в действующем в настоящее время Порядке. Все это привело к тому, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары г.Чебоксары от 22.09.2002 г. соглашение о расторжение договора передачи и последующая приватизация признаны недействительными, а квартира возвращена собственнику, первоначально приватизировавшему жилое помещение.

Указанных выше недочетов можно избежать в случае принятия четко регламентирующего Положения о порядке передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда города Чебоксары.

Следует отметить и то, что в соответствии со ст.29 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.42 Закон Чувашской Республики от 16 марта 1996 г. N 3 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" в состав муниципальной собственность, наряду с прочим, входит муниципальный жилищный фонд, которым органы местного самоуправления управляют и определяют порядок и условия приватизации муниципальной собственности самостоятельно.

На основании изложенного считаю необходимым принять Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о порядке передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда города Чебоксары".

Начальник юридического отдела

О.И.Жукова