Постановление Совета Министров Чувашской АССР от 19 ноября 1981 г. N 687 "Об утверждении Положения о водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища в пределах территории Чувашской АССР" (утратило силу)

Постановление Совета Министров Чувашской АССР
от 19 ноября 1981 г. N 687
"Об утверждении Положения о водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища в пределах территории Чувашской АССР"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2002 г. N 134 настоящее постановление признано утратившим силу

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

1. Утвердить прилагаемое Положение о водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища в пределах территории Чувашской АССР.

2. Министерству мелиорации и водного хозяйства Чувашской АССР, Министерству сельского хозяйства Чувашской АССР, Министерству лесного хозяйства Чувашской АССР, горисполкомам и райисполкомам совместно с проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими организациями и Управлением эксплуатации Куйбышевского водохранилища разработать и осуществить мероприятия по выделению и закреплению водоохранной зоны на местности.

3. Определить заказчиком по выполнению проектно-сметной документации на определение водоохранной зоны Управление эксплуатации Куйбышевского водохранилища, подрядчиком - Чувашский филиал института "Мосгипроводхоз".

Утверждено постановлением

Совета Министров Чувашской АССР

от 19 ноября 1981 г. N 687

Положение
о водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища в пределах территории Чувашской АССР

I. Общие сведения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 декабря 1978 года N 559 "О порядке организации и координации мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и благоустройство водохранилищ, и о выполнении этих мероприятий", "Водным кодексом РСФСР", "Земельным кодексом РСФСР", "Лесным кодексом РСФСР", "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", на основании "Методических указаний по составлению схем улучшения технологического состояния и благоустройства водохранилищ и их прибрежных полос (зон)", "Рекомендаций по устройству и эксплуатации прибрежных водоохранных зон", другой методической литературы, предварительного обследования водохранилища и направлено на улучшение технического и санитарного состояния Куйбышевского водохранилища и его прибрежной зоны.

2. Куйбышевское водохранилище образовано перекрытием реки Волги (31 октября 1955 г.) гидротехническими сооружениями Куйбышевского гидроузла в районе Жигулевских гор. Общая емкость при нормальном подпорном уровне (НПУ) (53,0 м. в Балтийской системе) составляет 58,0 куб.км, площадь водного зеркала - 5900 кв.км. Это крупнейший искусственный водоем в Европейской части Советского Союза.

Подбор от плотины Волжской ГЭС им.В.И.Ленина по данным Гидропроекта, в межень, при НПУ (по естественному речному фарватеру) распространяется по реке Волге примерно на 500 км (до г.Чебоксары) и по реке Каме - на 280 км (г.Набережные Челны). Средняя глубина водоема 9 м, максимальная - 41 м. Водосборная площадь водохранилища составляет 210000 кв.км. В него впадает 300 рек и речек, из которых 11 - с площадью водосбора более 2240 кв.км.

Полезный объем водохранилища, равный 0,14 объема среднего годового притока в водохранилище за многолетний период, позволяет осуществлять сезонное, недельное и суточное регулирование стока реки Волги в интересах различных водопотребителей и водопользователей (энергетики, водного транспорта, водоснабжения, сельского хозяйства, рыбного хозяйства и т.д.). Водохранилище является основным регулятором стока на Средней Волге.

3. Куйбышевское водохранилище находится в пределах Чувашской, Татарской и Марийской АССР, Куйбышевской и Ульяновской областей. Площадь водного зеркала распределена между республиками и областями следующим образом: Татарская АССР - 50,7%, Куйбышевская область - 14,7%, Ульяновская область - 30,9%, Марийская и Чувашская АССР - 3,7%.

4. Куйбышевское водохранилище расположено в пределах высокоразвитого Поволжского и Волго-Вятского экономических районов. На его побережье расположены крупные города - Казань, Ульяновск, Тольятти, города республиканского значения, рабочие поселки и села, крупные промышленные объекты, забирающие и сбрасывающие воду в водохранилище, сельскохозяйственные угодья и т.д.

Куйбышевское водохранилище испытывает влияние всего водосбора через загрязнение сточными водами, заиление продуктам# переработки берегов, твердым стоком рек, ручьев и временных водостоков, твердым и химическим стоком с полей, загрязнением речным транспортом и маломерным флотом, неорганизованным туризмом и т.д.

5. Нагрузка на водохранилище постоянно растет, что требует принятия действенных мер для улучшения его санитарного и технического состояния. С этой целью вокруг водохранилища, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 декабря 1978 года N 559 "О порядке организации и координации мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и благоустройство водохранилищ, и о выполнении этих мероприятий" и статьями 16, 17 "Водного кодекса РСФСР", выделяется территория, прилегающая к акватории водохранилища, на которой устанавливается специальный режим, способствующий уменьшению и предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод, сокращения и прекращения переработки берегов, препятствующий переходу подтопленных земель в заболоченные, развитию эрозионных процессов на побережье и в последующем, именуемой "водоохранная зона".

II. Выделение водоохранной зоны

1. В основу выделения водоохранной зоны (ВЗ) положен системный подход, учитывающий как влияние водоема на побережье, так и побережья на водоем и направленный на исключение всех возможных негативных процессов.

2. Водоохранная зона включает в себя в пределах сельскохозяйственных и лесных угодий, в пределах незастроенной части городов и сельских населенных пунктов:

а) прибрежную полосу (пляжи, клифы, временно затопляемые земли). Ширина временно затопляемых земель определяется по топокартам, от НПУ до отметки расчетного максимального уровня воды 1% обеспеченности;

б) зону переработки берегов, временно и постоянно подтопленных земель. Ширина переработки определяется по прогнозу на срок практической значимости (100 лет), исходя из класса капитальности плотины ГЭС (I класс), но не менее 500 метров. Ширина временно и постоянно подтопляемых земель определяется исходя из того, что в общем виде предельно допускаемой глубиной залегания уровня грунтовых вод считается глубина 1 м - для сельскохозяйственных угодий, для лесов и сельских населенных пунктов - 2 м, для городов и поселков городского типа - 3 м. Поэтому, руководствуясь инженерной практикой, следует относить к подтопленным землям сельскохозяйственные угодья, возвышающиеся на 2 метра над НПУ. Выделение производится по картам масштаба 1:10000 - 1:50000, по горизонтали - 1 и 2 метра выше НПУ. Выделение земель по степени (поясам) подтопления с учетом конкретных условий проводится по таблице N 1.

Таблица 1

Распределение подтопленных земель по поясам

Литология	Пояс подготовки
	слабая	средняя	сильная
	высота поверхности над НПУ (м)
Глины, тяжелые суглинки Суглинки Легкие суглинки Глинистые пески и тяже- лые супеси Супеси Разнозернистые пески Крупнозернистые пески	1,0-1,5 0,9-1,3 0,8-1,1 0,7-0,9 0,6-0,7 0,5-0,6 0,4-0,5	0,9-1,3 0,8-1,1 0,7-0,9 0,6-0,7 0,5-0,6 0,4-0,5 0,3-0,4	0,8-1,1 0,7-0,9 0,6-0,7 0,4-0,6 0,3-0,5 0,2-0,4 0,1-0,2

в) зону эрозионной активности, которая включает овраги и балки, от устья до ложбин стока, непосредственно впадающие в водохранилище, ложбины стока, непосредственно впадающие в водохранилище, береговые склоны и эродированные земли, непосредственно примыкающие к водохранилищу с крутизной более 5, и противоэрозионную полосу вдоль водохранилища, оврагов и балок. Ширина гфотивоэрозионной полосы зависит от крутизны склонов и принимаегся# для водохранилища по таблице 2, а для оврагов и балок - по таблице 3 от внешней границы зоны эрозионной активности, а в случае ее отсутствия - от внешней границы зон переработки берегов или подтопленных земель или прибрежной полосы;

а для оврагов и балок - от бровки склонов оврагов и балок и является внешней границей водоохранной зоны.

Таблица 2

Ширина противоэрозионной полосы Куйбышевского водохранилища

Характеристика склонов	Ширина противоэрозионной полосы в метрах
при крутизне склонов до 5 при крутизне склонов от 5 до 8 при крутизне склонов от 8 до 10 при крутизне склонов от 10 до 13 при крутизне склонов от 13 до 15 при крутизне склонов более 15	30 40 55 70 85 100-150

Таблица 3

Ширина противоэрозионной полосы вокруг оврагов и балок
(согласно Положению о водоохранной полосе (зоне) малых рек РСФСР)

Вид угодий, прилегающих к оврагам и балкам	Ширина противоэрозионной полосы (м) при крутизне прилегающих склонов
	обратный и нулевой уклон	до 3	более 3
Пашня Пастбища и сенокосы Лес, кустарник	15-30 15-25 35	35-55 25-35 35-55	55-100 35-50 55-100

Примечание: максимальные значения относятся к наиболее эродируемым# почвогрунтам.

3. Общая ширина водоохранной зоны устанавливается от линии НПУ (внутренняя граница) на общую ширину зон, охарактеризованных в пункте 2 (внешняя граница). В пределах Куйбышевского водохранилища ширина водоохранной зоны может изменяться от 500 м до 6 и более километров, исходя из местных условий.

4. Водоохранной зоне в пределах городской черты и границ сельских населенных пунктов, на застроенной территории или территории плановой застройки, где имеются готовые проекты для строительства на момент принятия настоящего Положения, выделяется только прибрежная полоса.

5. Водоохранные полосы (зоны) малых рек, впадающих в водохранилище, устанавливаются в соответствии с Положением о водоохранных полосах (зонах) малых рек РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 14 января 1981 года N 28. Их установление необходимо проводить вместе с водоохранной зоной Куйбышевского водохранилища.

6. Выделение водоохранной зоны и закрепление ее границ специальными знаками проводится по картам и на местности в пределах сельхозугодий землеустроительными органами, лесного фонда - лесоустроительными органами, в пределах городов и сельских населенных пунктов - местными Советами народных депутатов с привлечением проектных и научно-исследовательских институтов и утверждается постановлением Совета Министров Чувашской АССР, по представлению Управления эксплуатации Куйбышевского водохранилища, с учетом природных условий и требований, изложенных в настоящем Положении.

III. Хозяйственная деятельность в пределах водоохранной зоны

1. В пределах водоохранной зоны, исходя из местных природных условий, статей Водного, Земельного, Лесного кодексов РСФСР, а также "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами" и "Закона об охране природы в РСФСР", регулируется вся хозяйственная деятельность согласно настоящему Положению.

2. В пределах водоохранной зоны выделяются 3 зоны хозяйствования (от уреза воды при НПУ): строгой охраны, умеренного ограничения и частичного ограничения.

К первой зоне относятся прибрежная полоса, зона сильного лодтопления# земель, растущие овраги, обрушивающиеся берега или те, обрушение которых возможно после начала там хозяйствования (на срок 10-15 лет).

Вторая зона хозяйствования включает в себя зону среднего подтопления земель, балки, территорию возможного обрушения берегов на величину практической значимости (100 лет).

Третья зона хозяйствования состоит из балочных систем, противоэрозионной полосы, полосы слабого подтопления земель. Острова в пределах водохранилища относятся к зоне строгой охраны с соответствующим режимом хозяйствования.

3. В пределах водоохранной зоны запрещается

строительство новых и расширение действующих промышленных и других предприятий и объектов, влияющих на качество воды, природные условия водоема и водоохранной зоны;

авиаопыление для борьбы с сорной растительностью, вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и лесов, авиаподкормка удобрениями;

использование пестицидов, на которые не установлены предельно допустимые концентрации, а также использование для любых целей хлорорганических пестицидов и, в первую очередь, препаратов ДДТ, гексахлорана и полихлорпилена;

размещение животноводческих комплексов и ферм, использование в качестве удобрений не обезвреженных навозосодержащих сточных вод;

размещение складов для хранения пестицидов и минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, устройство взлетно-посадочных полос, размещение баз и складов горюче-смазочных материалов;

вырубка леса и кустарника, за исключением проведения рубок и ухода за лесом и санитарных рубок, направленных на сохранение и повышение защитных свойств леса, а также расчисток просек для обеспечения видимости навигационных знаков. Леса в пределах водоохранной зоны выполняют функции: водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные и эксплуатируются согласно настоящему Положению, Лесному кодексу РСФСР, Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, по принципу наибольшей строгости хозяйствования, указанному в одном из упомянутых документов;

размещение мест захоронения отходов производства, свалок мусора, новых кладбищ, скотомогильников и т.д.

4. Кроме того, устанавливаются дополнительные ограничения до# зонам хозяйствования, поименованным в пункте 2.

В зоне строгой охраны запрещается распашка земли, выпас и водопой скота, строительство, в т.ч. и летних лагерей для скота, устройство палаточных городков и т.д.

Здесь требуется проведение берегоукрепительных и лесомелиоративных работ. Временно затопляемые земли могут использоваться только как сенокосы. Владельцы земель обязаны принимать меры по прекращению и предотвращению роста оврагов.

В зоне умеренного ограничения подтопленные земли используются как сенокосы. Рекомендуется проведение их реконструкции для перевода в более продуктивную категорию. Ограничивается хозяйственное строительство, для существующих объектов проводятся берегоукрепительные работы, территория занимается преимущественно полями с многолетними травами.

В зоне частичного ограничения создаются противоэрозионные полосы посадкой многолетних трав и лесополос, регулируется выпас скота, укрепляются растущие и плохо задернованные вершины оврагов и балок.

5. В водоохранной зоне разрешается по согласованию с Управлением эксплуатации Куйбышевского водохранилища:

проведение сельскохозяйственных работ с применением агротехнических приемов, исключающих водную, ветровую эрозию, а также загрязнение вод и обрушение берегов;

строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем;

строительство и расширение культурно-оздоровительных учреждений (баз отдыха, санаториев, пионерских лагерей и т.д.), функционирование садоводческих кооперативов, деятельность которых не должна противоречить данному Положению;

строительство водозаборов и установка насосных станций.

6. Сброс сточных вод в водохранилище производится по разрешению Средневолжского бассейнового (территориального) управления по регулированию использования и охране вод и согласованию с Управлением эксплуатации Куйбышевского водохранилища. Разрешение сохраняет силу в течение трех лет, после чего подлежит возобновлению.

7. Отвод земельных участков в пределах водоохранной зоны для всех видов использования (в общественных, личных и др. целях) производится соответствующими органами по согласованию с Управлением эксплуатации Куйбышевского водохранилища с выдачей последним разрешений, технических условий на проектирование объектов и установлением режимов хозяйствования.

8. Требования Положения о водоохранной зоне являются обязательными при отводе земельных участков, планировании, размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации объектов, ведении сельскохозяйственных и других работ, а также организации отдыха трудящихся - для всех без исключения министерств, госкомитетов, ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов, государственных предприятий, организаций и учреждений, а также колхозов, совхозов, других кооперативных, общественных организаций и граждан.

9. Ответственность за выполнение требований Положения возлагается на министерства, госкомитеты, ведомства, исполкомы Советов народных депутатов, предприятия, организации, учреждения, осуществляющие любой из видов деятельности, указанных в п.8.

10. Существующие объекты, возведенные в водоохранной зоне до ее установления, продолжают функционировать на условиях, соответствующих требованиям настоящего Положения, с выполнением всех необходимых водоохранных мероприятий.

11. Контроль за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями требований Положения о водоохранной зоне возлагается на Управление эксплуатации Куйбышевского водохранилища и Средне-Волжское бассейновое (территориальное) управление по регулированию использования и охране вод Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

12. Положение о водоохранной зоне не заменяет Положений о зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, о запретных полосах лесов на территории гослесфонда и других зонах и лесах первой группы, о заповедниках и памятниках природы, установленных постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами, дополняет их, составляя с ними одно целое.

13. Выработка требований для функционирования любых существующих в водоохранной зоне объектов народного хозяйства производится в каждом конкретном случае применительно к местным условиям.

14. Положение распространяется на водоохранную зону всего Куйбышевского водохранилища в пределах Чувашской АССР.

Водоохранную зону Куйбышевского водохранилища устанавливает и утверждает постановлением, согласно условиям настоящего Положения, Совет Министров Чувашской АССР, который доводит до сведения всех заинтересованных организаций, предприятий и учреждений свое решение о границах, зонах хозяйствования и режиме хозяйствования в водоохранной зоне, а также определяет по представлению Управления эксплуатации Куйбышевского водохранилища, согласованные с Средне-Волжским бассейновым (территориальным) управлением по регулированию использования и охране вод и санитарно-эпидемиологическими станциями, в пределах водоохранной зоны места для стоянки автотранспорта, купания населения, размещения палаточных городков, водопоя скота с установлением соответствующих опознавательных разрешающихи# запрещающих знаков.

15. Все изменения и дополнения, внесение которых в настоящее Положение будет необходимо в связи с изменением природных, санитарных, технических и других условий, утверждаются решениями Совета Министров Чувашской АССР по представлению Управления эксплуатации Куйбышевского водохранилища.

16. Лица и организации, виновные в нарушении режима, установленного для водоохранной зоны и зон Куйбышевского водохранилища, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

17. Контроль за установлением прибрежной водоохранной зоны водохранилища, а также за соблюдением режима использования этой территории в строгом соответствии с настоящим Положением возлагается на Министерство мелиорации и водного хозяйства Чувашской АССР, Управление эксплуатации Куйбышевского водохранилища.