Решение Коллегии Минздрава Чувашской Республики от 21 января 2003 г. N 2 "О плане мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства"

Уровень алкоголизации населения, злоупотребления алкоголем, в том числе в молодежной среде, приводит к подрыву социально-экономических и духовно-нравственных основ жизнедеятельности общества, наносит непоправимый вред здоровью нации, ведет к разрушению семьи, калечит детей, приводит к противоправным действиям и росту преступности.

Показатель общей заболеваемости алкоголизмом в Чувашской Республике за 2002 год превышает российский показатель и составляет 1904,7 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации - 1748,2 на 100 тысяч населения). Первичная заболеваемость составила 183,7 на 100 тысяч населения, что почти в 2 раза превышает российский показатель (92,6). Количество только учтенных лиц, злоупотребляющих алкоголем и больных алкоголизмом составляет более 2,5% от общей численности населения республики.

В целях усиления государственного контроля за уровнем потребления спиртных напитков, недопущению распространения пьянства и алкоголизма, снижения их негативных социальных, экономических и медицинских последствий принят Указ Президента Чувашской Республики "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства" N 137 от 4 декабря 2002 года.

Во исполнение Указа разработан План мероприятий, который утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2002 г. N 353.

Успех проведения государственной антиалкогольной политики обеспечивается созданием в республике широкой социальной системы профилактики пьянства и алкоголизма, эффективного механизма управления этой системой и координации соответствующей работы различных государственных органов, социальных институтов и общественных организаций.

Особая роль в укреплении физического, нравственного и духовного здоровья граждан принадлежит органам государственной власти и местного самоуправления, организациям всех форм собственности.

Реализация ранее принятых республиканских целевых программ: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2002-2004 гг." (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июля 2001 г. N 165), "Дети Чувашии" (подпрограмма "Профилактика алкоголизма и наркомании среди детей и подростков"), "Совершенствование наркологической помощи населению Чувашской Республики на 2000-2002 гг." (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики N 66 от 06.04.00 г.) - создала предпосылки для стройной системы межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики алкоголизма на республиканском и муниципальном уровнях. Сформировано единое информационное пространство. Создана эффективная организационная модель профилактики и сдерживания распространения алкоголизма, состоящая из четырех основополагающих направлений:

I - меры, направленные на снижение уровня предложения суррогатов алкоголя, снижение их доступности для детей и подростков, ужесточение мер реагирования за нарушение законодательства и правил реализации алкогольной продукции, отнесенные к компетенции силовых ведомств (МВД, таможенные структуры);

II - меры, предусматривающие снижение уровня спроса на алкогольную продукцию и направленные на воспитание здорового образа жизни, отнесенные к компетенции Министерства образования, Минкультуры, Минспорта, Мининформпечати, Минздрава;

III - медицинские меры, направленные на проведение профилактики, эффективных лечебных и реабилитационных мероприятий среди больных, информационную работу среди групп риска, особенно в подростковой среде; работу с общественными организациями, отнесенные к компетенции медицинской службы Министерства здравоохранения;

IV - формирование законодательной базы антиалкогольной направленности (обновление, принятие или инициатива в принятии законов, направленных на борьбу с алкоголизмом).

Достигнуты положительные результаты в оказании наркологической помощи населению Чувашской Республики:

- создана материально-техническая база наркологической службы Чувашской Республики, представленная тремя наркологическими диспансерами, двумя наркологическими отделениями при ЦРБ (Алатырская ЦРБ, Урмарская ЦРБ), наркологическим отделением в составе Канашской городской больницы, 22 наркологическими кабинетами в составе ЦРБ;

- подготовлена кадровая специализированная служба республики, обеспеченность врачами-наркологами составляет 0,56 на 10000 населения (по РФ - 0,5);

- создано стационарное звено с общим коечным фондом 312 коек и обеспеченностью койками - 3,0 на 10000 населения (РФ - 2,0);

- функционирует амбулаторное отделение медико-психологической помощи и реабилитации. На протяжении 7 лет работает реабилитационный клуб "Счастливые алкоголики", женский реабилитационный клуб "Надежда", клуб созависимых "Орхидея", "Школа для родителей";

- организована детско-подростковая наркологическая служба; в лечебно-профилактических учреждениях всех районов и городов республики выделены ставки детско-подростковых наркологов;

- создан республиканский реестр несовершеннолетних потребителей наркотических и психотропных веществ. Совместно с Министерством внутренних дел проводится регулярное анкетирование организованных подростковых коллективов для оценки истинной ситуации;

- при Республиканской детско-юношеской библиотеке открыт и функционирует информационно-методический центр по профилактике наркомании среди детей и подростков;

- сформирована и работает система реабилитационных мероприятий, представленная комплексом медицинских, психологических, воспитательных, образовательных, социальных, правовых, трудовых мер, направленных на личностную реадаптацию больных, их ресоциализацию и реинтеграцию в общество при условии отказа от употребления психоактивных веществ, вызывающих зависимость;

- организовано взаимодействие по вопросам социально-трудовой реабилитации с общественными организациями "Матери против наркотиков", "Забота";

- организованы семейные профилактические клубы на производстве: на электроаппаратном заводе совместно с женсоветом завода и Чебоксарыгазавтосервисе;

- с 2000 г. на базе одного из наркологических отделений республиканского диспансера функционирует реабилитационное отделение на 25 коек.

В реабилитационной службе республики задействовано 5 врачей-наркологов, 3 психотерапевта, 11 психологов, 2 специалиста по социальной работе и 2 социальных работника.

Показатели эффективности лечения больных с диагнозом "алкоголизм" приближаются к среднероссийским и составляют от 7,3% (ремиссии свыше 2 лет) до 11% (ремиссии от 1 года до 2-х лет).

Однако, несмотря на проводимые мероприятия, алкогольная ситуация в республике остается напряженной.

Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства" с целью проведения планомерной и эффективной работы, предусмотренной Планом мероприятий по реализации данного Указа Коллегия решила:

1. Принять к неукоснительному исполнению План мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства" в части, касающейся медицинской службы.

Срок исполнения - постоянно.

2. Осуществлять межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики наркомании на районном, муниципальном и объектовом уровнях.

Срок исполнения - постоянно.

3. Совместно с Комитетом по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту Государственного совета Чувашской Республики разработать предложения для внесения в законодательные акты республики по усилению контроля за потреблением населением алкоголя и его суррогатов.

Срок исполнения - первый квартал 2003 г.

4. Начальникам управлений здравоохранением гг.Чебоксары, Новочебоксарск, заведующим горздравотделами гг.Алатырь, Канаш, Шумерля, главным врачам лечебно-профилактических учреждений республики:

4.1. Совместно с администрациями городов и районов разработать и утвердить планы мероприятий по реализации Указа с предоставлением их в ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер".

Срок исполнения - до 01.02.03 г.

4.2. Взять под личный контроль и проводить ежеквартальный анализ исполнения Плана мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики. Представлять информацию об исполнении в организационно-методический отдел ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" в указанные сроки.

Сроки исполнения - 20.03.03 г., 20.06.03 г.. 20.09.03 г., 20.12.03 г.

4.3. Организовать диагностику, лечение, реабилитацию больных, страдающих алкогольной зависимостью, на всех уровнях оказания наркологической помощи в соответствии с требованиями стандартов и протоколов.

Срок исполнения - постоянно.

4.4. Разработать план публикаций на 2003 год в средствах массовой информации по антиалкогольной тематике и обеспечить его выполнение.

Срок исполнения - постоянно.

4.5. Организовать проведение консультативно-методической работы с педагогическим составом общеобразовательных, средних и высших учебных заведений, направленной на воспитание здорового образа жизни.

Срок исполнения - постоянно.

5. Главному наркологу Министерства здравоохранения Чувашской Республики Никитину Л.Н.

5.1. Разработать и утвердить план мероприятий наркологической службы Чувашской Республики по реализации Указа.

Срок исполнения - до 15 февраля 2003 г.

5.2. Организовать центр медико-психологической реабилитации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, с размещением в нем детско-подросткового отделения.

Срок исполнения - до 10 февраля 2003 г.

5.3. Осуществлять организационно-методическую и контролирующую функции по выполнению Плана мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики.

Срок исполнения - постоянно.

5.4. Повысить качество проводимой профилактической, диагностической, лечебной и реабилитационной наркологической помощи в лечебно-профилактических учреждениях республики.

Срок исполнения - постоянно.

6. Управлению организации медицинской помощи населению и стратегического планирования Министерства здравоохранения Чувашской Республики обеспечить контроль за надлежащим исполнением Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства" и Плана мероприятий по реализации данного Указа.

Срок исполнения - постоянно.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя министра Макарову Н.В.

Председатель коллегии,

министр

Н.В.Суслонова