Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17 ноября 2006 г. N 404 "О городской целевой программе "Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары на 2007-2010 годы" (утратило силу)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 17 ноября 2006 г. N 404
"О городской целевой программе "Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 6 марта 2012 г. N 513 настоящее решение признано утратившим силу

В целях создания безопасных условий функционирования муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары на 2007-2010 годы" (далее - Программа).

2. Управлению образования администрации города Чебоксары (С.В.Кудряшов) расходование бюджетных средств на реализацию Программы производить в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Чебоксары на 2007-2010 годы по отрасли "Образование".

3. Рекомендовать муниципальным образовательным учреждениям города Чебоксары принять участие в финансировании Программы за счет внебюджетных источников.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии (И.В.Клементьева).

Глава города Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждена

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 17 ноября 2006 г. N 404

Городская целевая программа
"Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары на 2007-2010 годы"

Паспорт
городской целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары на 2007-2010 годы"

Наименование Программы - городская   целевая   программа    "Безопасность

                         муниципальных образовательных учреждений  города

                         Чебоксары на 2007-2010 годы" (далее - Программа)

Основание          для - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992  года

разработки  Программы    N 3266-1 "Об образовании",

                         Закон Российской Федерации от 5 марта 1992  года

                         N 2446-1 "О безопасности",

                         Федеральный  закон  от  12  февраля  1998   года

                         N 28-ФЗ "О гражданской обороне",

                         Федеральный закон от 25 июля 1998 года N  130-ФЗ

                         "О борьбе с терроризмом",

                         приказ   Министерства   образования   Российской

                         Федерации от 15  апреля  2003  года  N  1612  "О

                         принятии мер по усилению противопожарного режима

                         в образовательных учреждениях",

                         приказ   Министерства   образования   Российской

                         Федерации  и  МЧС  Российской  Федерации  от  17

                         апреля  2003  года  N  190/1668  "О   мерах   по

                         повышению    уровня    пожарной     безопасности

                         образовательных учреждений",

                         иные   нормативно-правовые    акты    Российской

                         Федерации, Чувашской Республики

Заказчик Программы     - администрация города Чебоксары

Разработчик Программы  - управление   образования  администрации   города

                         Чебоксары

Цель Программы         - создание  безопасных  условий   функционирования

                         муниципальных  образовательных  учреждений  всех

                         типов и видов города Чебоксары

Задачи Программы       - реализация требований законодательства в области

                         обеспечения      безопасности      муниципальных

                         образовательных  учреждений,   направленных   на

                         защиту  здоровья  обучающихся,  воспитанников  и

                         работников     муниципальных     образовательных

                         учреждений;

                         укрепление  и  развитие  материально-технической

                         базы муниципальных образовательных учреждений  в

                         соответствии с нормативной потребностью;

                         повышение уровня  противопожарной  безопасности,

                         антитеррористической защиты зданий и сооружений,

                         недопущение травматизма  и  гибели  обучающихся,

                         воспитанников   и   сотрудников    муниципальных

                         образовательных учреждений

Сроки       реализации - 2007-2010 годы

Программы

Исполнители Программы  - управление  образования   администрации   города

                         Чебоксары;

                         муниципальные образовательные учреждения  города

                         Чебоксары

Объемы    и  источники - общий объем финансирования Программы  составляет

финансирования           130454,00 тыс. рублей, в том числе:

Программы                из бюджета города  Чебоксары  -  129944,00  тыс.

                         рублей:

                         2007 год - 32486,00 тыс. рублей;

                         2008 год - 32486,00 тыс. рублей;

                         2009 год - 32486,00 тыс. рублей;

                         2010 год - 32486,00 тыс. рублей;

                         из внебюджетных источников - 510,00 тыс. рублей:

                         2007 год - 127,50 тыс. рублей;

                         2008 год - 127,50 тыс. рублей;

                         2009 год - 127,50 тыс. рублей;

                         2010 год - 127,50 тыс. рублей

Механизм    реализации - материально-техническое обеспечение безопасности

Программы                муниципальных    образовательных     учреждений,

                         оснащение,  монтаж  и   сервисное   обслуживание

                         оборудования и инженерных систем;

                         нормативно-правовое и  методическое  обеспечение

                         безопасности    муниципальных    образовательных

                         учреждений

Ожидаемые     конечные - реализация Программы  позволит  создать  условия

результаты  реализации   для:

Программы                повышения       безопасности       муниципальных

                         образовательных учреждений;

                         создания   необходимой   материально-технической

                         базы    для     безопасного     функционирования

                         муниципальных образовательных учреждений;

                         снижения рисков возникновения пожаров, аварийных

                         ситуаций, травматизма и гибели людей

Оценка   эффективности - социально-экономическая эффективность  Программы

Программы                заключается в:

                         организации  надежной  системы  по   обеспечению

                         противопожарной,   антитеррористической   защиты

                         зданий               и                помещений,

                         санитарно-эпидемиологического       благополучия

                         муниципальных образовательных учреждений;

                         снижение рисков возникновения пожаров, аварийных

                         ситуаций, травматизма и гибели людей

Система    организации - контроль за реализацией  Программы  осуществляет

контроля            за   постоянная  комиссия  Чебоксарского   городского

исполнением Программы    Собрания депутатов  по  социальному  развитию  и

                         экологии.

                         Управление  образования   администрации   города

                         Чебоксары   в    ходе    реализации    Программы

                         обеспечивает координацию  деятельности  основных

                         исполнителей, контролирует выполнение намеченных

                         мероприятий, использование бюджетных  средств  в

                         полном объеме. Исполнители мероприятий Программы

                         представляют информацию о ходе их  реализации  в

                         управление  образования   администрации   города

                         Чебоксары ежегодно к 1 февраля до 2010  года,  а

                         управление  образования   администрации   города

                         Чебоксары   представляет   сводный    отчет    в

                         постоянную  комиссию  Чебоксарского   городского

                         Собрания депутатов  по  социальному  развитию  и

                         экологии ежегодно к 1 марта до 2010 года

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность муниципальных образовательных учреждений - условие сохранения жизни и здоровья учащихся, воспитанников и сотрудников от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций. Включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и в первую очередь пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2446-I "О безопасности", Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности", Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании", приказ Минобразования Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях", приказ Минобразования Российской Федерации и МЧС Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений", иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Чувашской Республики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатка. Название названного Федерального закона N 3-ФЗ следует читать как "О радиационной безопасности населения"

Среди различных видов безопасности для муниципальных образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, антитеррористическая, электрическая и техническая безопасность.

Состояние материально-технического оснащения муниципальных образовательных учреждений города характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности муниципальных образовательных учреждений.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления, являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений являются:

несоответствие электрических сетей требованиям правил устройства электроустановок;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре;

отделка путей эвакуации сгораемыми материалами;

отсутствие устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах дверей лестничных клеток.

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальных образовательных учреждениях является актуальной. Ее решение возможно только путем применения коллективного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, мер по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

В целях повышения антитеррористической устойчивости в настоящее время вневедомственной охраной города Чебоксары ведется определенная работа по оборудованию средствами сигнализации и принятию под охрану объектов образования. Объекты оборудуются тревожной сигнализацией. Установка систем тревожной сигнализации не является исчерпывающей мерой антитеррористической защиты объекта. Для повышения надежности и эффективности объектов образования необходимо внедрение интегрированной системы безопасности, включающей в себя помимо охранно-пожарной сигнализации систему контроля и управления доступом видеонаблюдения.

В муниципальных учреждениях образования по-прежнему остается актуальным вопрос здоровьесбережения участников образовательного процесса. Ухудшение здоровья детей и подростков с каждым годом проявляется более отчетливо. Ввиду недостаточного финансирования большая часть муниципальных образовательных учреждений не в состоянии создать необходимые условия безопасности, включая выполнение необходимых санитарно-гигиенических требований. В муниципальных образовательных учреждениях имеет место несоответствие гигиеническим требованиям искусственной освещенности во многих учебных кабинетах.

За последние годы улучшилось обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений мебелью, однако процент мебели, не соответствующий# ростовозрастным особенностям детей, остается высоким.

Общими нарушениями продолжают оставаться расстановка технических средств без учета гигиенических требований, несоблюдение требований к объему и площади кабинетов, к отделке кабинетов, используемая мебель не отвечает требованиям эргономики.

Обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться финансовой и материально-технической базой.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание безопасных условий функционирования муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов города Чебоксары. Данная цель достигается путем обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время образовательной и трудовой деятельности путем повышения пожарной, электрической и технической безопасности зданий и сооружений.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача реализации государственной политики и требований законодательства в области обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение муниципальных образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

создание единой информационной среды по проблеме безопасности муниципальных образовательных учреждений;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность муниципальных образовательных учреждений;

разработка мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;

пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в средствах массовой информации;

дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2010 годы, и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

IV. Ответственные исполнители Программы

Исполнителями Программы является управление образования администрации города Чебоксары, муниципальные образовательные учреждения города Чебоксары.

V. Источники финансирования Программы

Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование", внебюджетные средства муниципальных образовательных учреждений. С учетом реальных возможностей бюджета города Чебоксары объем средств, направляемых на реализацию Программы, может корректироваться.

VI. Механизм реализации Программы

Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств бюджета города Чебоксары, будет осуществляться на основе договоров с организациями - победителями конкурсов.

Приоритетами реализации Программы в 2007 году являются обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, системами сигнализации и оповещения людей.

На управление образования администрации города Чебоксары возлагаются следующие задачи:

материально-техническое обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание оборудования и инженерных систем;

организация обучения руководителей и лиц, ответственных за безопасность муниципального образовательного учреждения;

ведение текущего мониторинга безопасности муниципальных образовательных учреждений;

изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области обеспечения комплексной безопасности муниципального учреждения образования;

организация и проведение смотров-конкурсов по безопасности жизнедеятельности в муниципальных образовательных учреждениях города;

создание информационной базы данных нормативно-правовых документов по охране труда, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам охраны труда, экологической, пожарной и электробезопасности;

нормативно-правовое и методическое обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений.

VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит создать условия для:

повышения безопасности муниципальных образовательных учреждений;

создания необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования муниципальных образовательных учреждений;

снижения риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей;

повышения санитарно-эпидемиологического благополучия муниципальных образовательных учреждений;

создания необходимой материально-технической базы для безопасного функционирования муниципальных образовательных учреждений;

укрепления антитеррористической безопасности;

оптимизации расходов на создание систем безопасности.

VIII. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет постоянная комиссия Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии.

Управление образования администрации города Чебоксары в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует выполнение намеченных мероприятий, использование бюджетных средств в полном объеме, для чего исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в управление образования администрации города Чебоксары ежегодно к 1 февраля до 2010 года, а управление образования администрации города Чебоксары представляет сводный отчет в постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии ежегодно к 1 марта до 2010 года.

IX. Оценка эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:

организации надежной системы по обеспечению противопожарной, антитеррористической защиты зданий и помещений, санитарно-эпидемиологического благополучия муниципальных образовательных учреждений;

снижении рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.

Приложение

к городской целевой программе

"Безопасность муниципальных

образовательных учреждений

города Чебоксары

на 2007-2010 годы"

Система мероприятий по реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Источники финанси- рования	Расходы (тыс.руб.)					Исполнители
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Организационное обеспечение проекта
1.1.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем муниципальных образовательных учреждений							Управление образования администрации города Чебоксары
1.2	Разработка рекомендаций по повышению оценки безопасности муниципальных образовательных учреждений до требований существующих норм и правил							Управление образования администрации города Чебоксары
II. Нормативно-правовое и методическое обеспечение пожарной безопасности
2.1	Разработка общего технического регламента, устанавливающего обязательные требования к эксплуатации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"							Центр мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары
2.2	Разработка и согласование локальных актов по охране труда и обеспечению безопасности учебного процесса в муниципальных образовательных учреждениях							Управление образования администрации города Чебоксары, муниципальные образовательные учреждения
2.3	Разработка методических рекомендаций по профилактике пожарной безопасности, по укреплению и сохранению здоровья обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений							Управление образования администрации города Чебоксары
2.4	Организация противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара муниципальных образовательных учреждений через средства массовой информации (издание сборников, буклетов, мониторинги)	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	21,0	21,0	21,0	21,0	84,0	Управление образования администрации города Чебоксары, муниципальные образовательные учреждения
2.5	Участие в городских и республиканских программах по здоровьесбережению	Внебюджетные источники	15,0	15,0	15,0	15,0	60,0	Муниципальные образовательные учреждения
2.6	Создание банка данных эффективных здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих технологий обучения.							Центр мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары
2.7	Корректировка планов по эвакуации людей из муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов при чрезвычайных ситуациях с учетом текущего состояния коммуникационных систем							Центр мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары
III. Кадровое обеспечение
3.1	Проведение семинаров и совещаний на базе муниципальных образовательных учреждений: - руководителей муниципальных образовательных учреждений; - психологов; - классных руководителей по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений	Внебюджетные источники	27,5	27,5	27,5	27,5	110,0	Центр мониторинга и развития образования при управлении образования администрации города Чебоксары
3.2	Организация обучения работников и обучающихся противопожарной безопасности: - привлечение к обучению мерам безопасности в муниципальных образовательных учреждениях сотрудников пожарной охраны, МЧС, ГИБДД, участковых инспекторов милиции; - увеличение мероприятий противопожарного характера (проведение практических эвакуаций)							Муниципальные образовательные учреждения
3.3	Организация встреч, конкурсов, КВНов, соревнований по противопожарной тематике, ПДД.	Внебюджетные источники	35,0	35,0	35,0	35,0	140,0	Муниципальные образовательные учреждения
IV. Материально-техническое обеспечение
4.1	Приведение электрохозяйства в соответствие с требованиями нормативной документации по электроэнергетике	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	3200,0	3200,0	3200,0	3200,0	12800,0	Муниципальные образовательные учреждения
4.2	Оснащение учебных кабинетов современной школьной мебелью	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0	16000,0	Муниципальные образовательные учреждения
4.3	Монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения (СОУЭ) согласно требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	18000,0	18000,0	18000,0	18000,0	72000,0	Муниципальные образовательные учреждения
4.4	Приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности путей эвакуации	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	20000,0	Муниципальные образовательные учреждения
		Внебюджетные источники	50,0	50,0	50,0	50,0	200,0
4.5	Установка отсутствующих дверей на лестничных клетках, оборудование имеющихся дверей приспособлениями самозакрывания и уплотнениями в притворах	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	8000,0	Муниципальные образовательные учреждения
4.6	Установка тревожных кнопок	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	15,0	15,0	15,0	15,0	60,0	Муниципальные образовательные учреждения
4.7	Обработка деревянных конструкций огнезащитными средствами	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0	Муниципальные образовательные учреждения
4.8	Установка систем видеонаблюдения в коррекционных муниципальных образовательных учреждениях	Бюджет города Чебоксары по отрасли "Образование"	245,0	245,0	245,0	245,0	980,0	Муниципальные образовательные учреждения
	Всего:		32613,5	32613,5	32613,5	32613,5	130454,0
	в т.ч.: бюджет города Чебоксары		32486,0	32486,0	32486,0	32486,0	129944,0
	внебюджетные источники		127,5	127,5	127,5	127,5	510,0