Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. N 722 "Об утверждении районной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Канашском районе Чувашской Республики на период 2010-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики
от 20 декабря 2010 г. N 722
"Об утверждении районной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Канашском районе Чувашской Республики на период 2010-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2013 г. N 743 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на территории Канашского района Чувашской Республики, во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике" Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Обращение с отходами производства и потребления в Канашском районе Чувашской Республики на период 2010-2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Александрова Э.В., заместителя главы администрации - начальника управления экономики, имущественных и земельных отношений.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации района

В.В. Софронов

Утверждена

Постановлением администрации

Канашского района

Чувашской Республики

от 20 декабря 2010 г. N 722

Паспорт
Районной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Канашском районе Чувашской Республики на период 2010-2015 годы"

Наименование Программы	Обращение с отходами производства и потребления в Канашском районе Чувашской Республики на период 2010-2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ Послание Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики на 2010 год "Чувашия из будущего и для будущего"; Указ Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова от 30.12.2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике".
Заказчик-координатор Программы	Администрация Канашского района Чувашской Республики
Разработчик Программы	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района Чувашской Республики
Основные цели Программы	1. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления за счет уменьшения выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, уменьшения загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, а также уменьшение образования отходов и дальнейшее их использование в качестве вторичного сырья. 2. Привлечение предприятий малого бизнеса в процесс сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов производства и потребления. 3. Обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения отходов. 4. Создание дополнительных рабочих мест и благоприятных условий для проживания населения (строительство и обустройство контейнерных площадок для сбора ТБО). 5. Уменьшение количества несанкционированных свалок отходов производства и потребления.
Задачи Программы	1. Разработка системы льготного налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами в части местных налогов. 2. Разработка и утверждение схем санитарной очистки муниципальных образований в целях приведения в соответствие с законодательством. 3. Совершенствование учета и контроля образования, хранения, транспортировки, утилизации и переработки ТБО и отходов производства. 4. Формирование банка данных по видам, объемам, местам размещения отходов, технологиям их переработки и рынкам сбыта вторичного сырья и готовой продукции 5. Разработка и утверждение порядка осуществления раздельного сбора отходов и переработки вторичных материалов (бумага, стекло, пластик и т.д.). 6. Экологическое воспитание населения, подготовка специалистов по переработке и утилизации отходов производства и потребления.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2015 годы (в два этапа): I этап - 2010-2012 годы; II этап - 2013-2015 годы;
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы	Минимизация антропогенного воздействия на окружающую среду полигона ТБО за счет сокращения объемов утилизируемых и захораниваемых на полигоне отходов в виде картона, бумаги, стекла, пластика, металлолома и др. фракций, которые идут во вторичную переработку; создание дополнительных рабочих мест и благоприятных условий для проживания населения; выполнения требований природоохранного законодательства природопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования; увеличение поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней от природопользователей в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 106,551 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 60,490 млн. рублей; за счет средств бюджета района - 44,391 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 1,670 млн. рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль и координация выполнения мероприятий Программы осуществляется администрацией Канашского района в соответствии с ее полномочиями, установленными законодательством. После выполнения Программы отчет о реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств за весь период, представляется в Собрание депутатов Канашского района.

I. Анализ существующего положения в сфере обращения с отходами производства и потребления

Канашский район расположен в центре республики и на развязке основных транспортных сообщений. В районе по состоянию на 1 января 2010 года проживает 41,5 тыс. человек на территории 981,4 тыс.кв. километров.

Наиболее значимыми экологическими задачами в Канашском районе являются: снижение уровня загрязнения атмосферы, охрана почв и водных ресурсов, обеспечение населения качественной питьевой водой, переработка и утилизация отходов производства и потребления.

В рамках осуществления полномочий органов местного самоуправления в области обращения с отходами на территории Канашского района проводится определенная работа. 24 мая 2008 г. в д. Сиделево Канашского района прошли публичные слушания по вопросу отвода земельного участка, площадью 4,9 га, под проектирование и строительство полигона твердых бытовых отходов, где было принято решение одобрить отвод земельного участка для испрашиваемой цели. Земельный участок отмежеван и проведены комплексные инженерно-строительные изыскания на сумму 110 тыс.руб. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Готовятся материалы для получения санитарно-эпидемиологического заключения. Администрацией Канашского района рассмотрен и согласован проект Схемы расположения базовых межмуниципальных объектов размещения отходов и мусороперегрузочных станций по муниципальным образованиям Чувашской Республики, одобренный 18.02.2010 г. на заседании рабочей группы по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике".

Все 24 сельских поселения района заключили договора на разработку генеральных схем очистки территорий сельских поселений с Михайловой Ириной Михайловной, ИНН 212904192750. На сегодняшний день готовы генеральные схемы очистки 22 поселений, остальные в разработке. С органами Роспотребнадзора согласованы 13 схем очистки.

Официальное единственное место размещения отходов - свалка в г. Канаш. С ООО "Коммунальные услуги" и ООО "Коммунальный сервис", на сегодняшний день заключили договора на вывоз ТБО порядка 50 предприятий, учреждений (Райпо, ЦРБ, Сельхозтехника и т.д.) и индивидуальных предпринимателей, 24 сельских поселения и крупные предприятия, находящиеся на территории района. На основании этих договоров ТБО сельских поселений вывозятся на санкционированную свалку. Перечень и количество отходов размещаемых на городской свалке согласованы с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЧР и ООО "Коммунальный сервис", которое обслуживает свалку. В настоящее время работа по переоформлению договоров на 2010 год завершена.

В бюджете сельских поселений на организацию системы сбора и вывоза мусора с населенных пунктов в 2009 году было предусмотрено 1200 тыс.руб. В населенных пунктах района на сегодняшний день определены 159 площадок для сбора ТБО, из них полностью оборудованы 85 площадок (подъездные пути, ограждения, твердое покрытие для установки контейнеров). Данная работа продолжается. Контейнера приобретены в количестве 136 штук. Объем вывезенных и размещенных твердых бытовых отходов на санкционированной свалке г. Канаш составляет 2001 куб.м. В рамках проведения экологических субботников в населенных пунктах района за 2009 год ликвидированы 242 несанкционированные свалки. Объем средств, предусмотренных на организацию системы сбора и вывоза ТБО, в 2010 году составляет 396 тыс.руб.

По биоотходам.

С 1984 г. трупы животных вывозятся в ГП "Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод" по производству мясокостной муки для технической утилизации. В районе имеется 1 трупосборный пункт и 8 контейнеров для сбора биологических отходов, которые находятся под контролем госветслужбы. Имеется постановление главы администрации Канашского района от 13.06.02 г. N 280 "О соблюдении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в Канашском районе".

По пестицидам и ядохимикатам, с истекшим сроком годности и запрещенных к применению.

На территории Канашского района имелось 21230 кг. пестицидов и ядохимикатов, с истекшим сроком годности и запрещенных к применению. В основном эти препараты числились на балансе тех сельскохозяйственных предприятий, которые прошли процедуру банкротства и ликвидированы. Силами и средствами сельских поселений, на территории которых находились данные с/х предприятия проводится работа по ограничению доступа в складские помещения, устранению воздействия атмосферных осадков и т.д. В 2008 году за счет средств местного бюджета организованы и проведены мероприятия по вывозу для дальнейшей утилизации 8 тонн данных агрохимикатов на сумму 498,5 тыс.руб. В связи с ограниченными возможностями местного бюджета данная работа приостановлена.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы являются: минимизация негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления за счет уменьшения выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, уменьшения загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, а также уменьшение образования отходов и дальнейшее их использование в качестве вторичного сырья; привлечение предприятий малого бизнеса в процесс сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов производства и потребления; обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и уничтожения отходов; создание дополнительных рабочих мест и благоприятных условий для проживания населения (строительство и обустройство контейнерных площадок для сбора ТБО); уменьшение количества несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Задачами Программы являются: разработка и утверждение схем санитарной очистки муниципальных образований в целях приведения в соответствие с законодательством; совершенствование учета и контроля образования, хранения, транспортировки, утилизации и переработки ТБО и отходов производства; формирование банка данных по видам, объемам, местам размещения отходов, технологиям их переработки и рынкам сбыта вторичного сырья, и готовой продукции; разработка и утверждение порядка осуществления раздельного сбора отходов и переработки вторичных материалов (бумага, стекло, пластик и т.д.); экологическое воспитание населения, подготовка специалистов по переработке и утилизации отходов производства и потребления.

Реализация Программы предусматривается в два этапа.

III. Программные мероприятия

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки на территории сельских поселений, повышение ее технического уровня и надежности;

- организация передвижных и стационарных комплексных пунктов по сбору, сортировке и утилизации вторсырья;

- вовлечение в процесс сбора, сортировки и вывоза на вторичную переработку отходов производства и потребления предприятий малого бизнеса;

- экологически безопасная переработка и захоронение оставшейся части отходов;

- развитие рынка вторичного сырья и вторичной продукции;

- поощрительная экономическая политика в области обращения с отходами;

- разработка и внедрение системы жесткого учета и контроля сбора, транспортирования отходов производства и потребления;

- оптимизация тарифов сбора, транспортирования и утилизация отходов производства и потребления;

- строительство и обустройство площадок для сбора ТБО в населенных пунктах;

- организация и проведение мероприятий по обезвреживанию пестицидов и агрохимикатов непригодных и запрещенных к использованию;

- организация вывоза жидких отходов от общественных зданий, школ и т.д. на очистные сооружения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Механизм реализации Программы

- организация раздельного сбора фракций отходов производства и потребления предприятиями малого бизнеса и индивидуальными предприятиями;

- разработка экологической нормативной документации в сфере обращения с отходами природопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории Канашского района;

- увеличение объемов принимаемых и перерабатываемых от природопользователей и населения отходов производства и потребления;

- установка бункеров-накопителей и контейнеров на контейнерные площадки для сбора ТБО.

VII. Исполнители программных мероприятий

- администрация Канашского района;

- сельские поселения Канашского района;

- предприятия жилищно-коммунального хозяйства;

- предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Программа предусматривает предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики местным бюджетам на софинансирование объекта размещения отходов производства и потребления. Эксплуатационные расходы будут осуществляться из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы за 2010-2015 годы составит 106551 тыс. рублей.

Распределение средств по источникам финансирования Программы и годам ее реализации приведены в табл. 1.

Распределение средств по источникам финансирования (млн.руб.)

Табл. 1

Источник финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет РФ	-	-	-	-	-	-
Республиканский бюджет ЧР	-	15,000	15,280	15,210	15,000	-
Местный бюджет	0,396	10,401	10,681	10,611	10,401	0,401
Внебюджетные источники	0,270	0,280	0,280	0,280	0,280	0,280
Всего	0,666	25,681	26,241	26,101	25,681	0,681

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит минимизировать антропогенное воздействие на окружающую среду полигона ТБО за счет сокращения объемов утилизируемых и захораниваемых на полигоне отходов в виде картона, бумаги, стекла, пластика, металлолома и др. фракций, которые идут во вторичную переработку; создать дополнительные рабочие места и благоприятные условия для проживания населения; выполнять требования природоохранного законодательства природопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования; увеличить поступления денежных средств в бюджеты всех уровней от природопользователей в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Мероприятия по реализации районной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Канашском районе Чувашской Республики на период 2010-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий, видов работ	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Источники финансирования	Объемы финансирования (млн. рублей)
					Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Организация в населенных пунктах и коллективных садах сбора, в т.ч. раздельного, и вывоза твердых бытовых отходов:	Сельские поселения (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию)	2010-2015 годы	Всего	2,880	0,480	0,480	0,480	0,480	0,480	0,480
				Федеральный бюджет
				Респ. бюджет ЧР
				Местный бюджет	2,160	0,360	0,360	0,360	0,360	0,360	0,360
				Внебюджет. источ.	0,720	0,120	0,120	0,120	0,120	0,120	0,120
2	Ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в населенных пунктах:	Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию), сельские поселения (по согласованию)	2010-2015 годы	Всего	0,216	0,036	0,036	0,036	0,036	0,036	0,036
				Федеральный бюджет
				Респ. бюджет ЧР
				Местный бюджет	0,216	0,036	0,036	0,036	0,036	0,036	0,036
				Внебюджет. источ.
3	Строительство межмуниципальных объектов размещения твердых бытовых отходов с участками сортировки и переработки:	Администрация Канашского района	2010-2014 годы	Всего	100,000		25,000	25,000	25,000	25,000
				Федеральный бюджет
				Респ. бюджет ЧР	60,000		15,000	15,000	15,000	15,000
				Местный бюджет	40,000		10,000	10,000	10,000	10,000
				Внебюджет. источ.
4	Мероприятия по обеспечению ртутной безопасности: сбор и демеркуризация ртутьсодержащих отходов	Администрация Канашского района, сельские поселения (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию)	2011-2015 годы	Всего	0,075	-	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015
				Федеральный бюджет
				Респ. бюджет ЧР
				Местный бюджет	0,025	-	0,005	0,005	0,005	0,005	0,005
				Внебюджет. источ.	0,050		0,010	0,010	0,010	0,010	0,010
5	Мероприятия по обезвреживанию пестицидов и агрохимикатов непригодных и запрещенных к использованию	Администрация Канашского района, сельские поселения (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию)		Всего	0,980			0,560	0,420
				Федеральный бюджет
				Респ. бюджет ЧР	0,490			0,280	0,210
				Местный бюджет	0,490			0,280	0,210
				Внебюджет. источ.
6	Мероприятия по вовлечению выделенных после селективного сбора и сортировки отходов в хозяйственный оборот	Администрация Канашского района, сельские поселения (по согласованию), специализированные предприятия (по согласованию)	2010-2015 годы	Всего	0,900	0,150	0,150	0,150	0,150	0,150	0,150
				Федеральный бюджет
				Респ. бюджет ЧР
				Местный бюджет
				Внебюджет. источ.	0,900	0,150	0,150	0,150	0,150	0,150	0,150
				Всего по Программе	105,051	0,666	25,681	26,241	26,101	25,681	0,681