Закон Чувашской Республики от 20 июня 2002 г. N 17 "О местном референдуме в Чувашской Республике" (утратил силу)

Закон Чувашской Республики от 20 июня 2002 г. N 17
"О местном референдуме в Чувашской Республике"

Принят Государственным Советом Чувашской Республики 6 июня 2002 года

ГАРАНТ:

Законом Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 2 настоящий Закон признан утратившим силу через 10 дней после официального опубликования вышеназванного Закона

 Глава I.    Общие положения                              (ст.ст.1 -  5) 

 Глава II.   Назначение местного референдума              (ст.ст.6 - 12) 

 Глава III.  Регистрация  (учет)   участников   местного (ст.ст.13 - 17) 

             референдума, образование участков  местного                 

             референдума, составление списков участников                 

             местного референдума                                        

 Глава IV.   Комиссии местного референдума               (ст.ст.18 - 28) 

 Глава V.    Агитация     при     проведении    местного (ст.ст.29 - 37) 

             референдума                                                 

 Глава VI.   Финансирование местного референдума         (ст.ст.38 - 40) 

 Глава VII.  Организация и порядок голосования           (ст.ст.41 - 51) 

             на местном референдуме, установление итогов                 

             голосования   и   определение   результатов                 

             местного референдума                                        

 Глава VIII. Обжалование      решений     и     действий (ст.ст.52 - 54) 

             (бездействия), нарушающих право граждан  на                 

             участие      в      местном    референдуме.                 

             Ответственность за нарушение права  граждан                 

             на участие в местном референдуме                            

 Глава IX.   Заключительные положения                            (ст.55) 

 Приложение. Подписной лист                                              

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума в Чувашской Республике

Местный референдум в Чувашской Республике проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения местного референдума в Чувашской Республике, основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в местном референдуме.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, в регулирующие проведение местного референдума положения устава муниципального образования при проведении местного референдума указанные изменения и дополнения вступают в силу после проведения местного референдума.

Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;

агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Чувашской Республики, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Российской Федерации;

местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, настоящим Законом, иными законами Чувашской Республики, а также уставами муниципальных образований;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;

органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики;

право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;

участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.

Статья 4. Общие принципы проведения местного референдума

1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).

2. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Граждане Российской Федерации голосуют на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

4. Участие граждан Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

5. Местный референдум может проводиться одновременно с референдумом Чувашской Республики, выборами в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления.

Статья 5. Право граждан на участие в местном референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке местного референдума.

2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на территории муниципального образования не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.

3. В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Глава II. Назначение местного референдума

Статья 6. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.

5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Чувашской Республики.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума

1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

3. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

Статья 8. Инициатива проведения местного референдума

1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) главе местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

3) группе депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления в количестве не менее одной трети от числа депутатов, установленного для данного представительного органа местного самоуправления;

4) общественным объединениям, зарегистрированным в органе юстиции Российской Федерации того уровня, на котором предлагается провести местный референдум, или более высокого уровня не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах.

2. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собраний участников местного референдума. В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания участников местного референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших. Каждый участник местного референдума собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.

Статья 9. Назначение местного референдума

1. Право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит представительному органу местного самоуправления, который принимает решение по инициативе субъектов, указанных в статье 8 настоящего Закона.

2. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не избран или не правомочен принимать решения, право принятия решения о назначении местного референдума принадлежит главе муниципального образования.

3. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, выносимого на местный референдум. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее 14 дней после представления документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

4. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Срок со дня назначения местного референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

5. В соответствии с уставом муниципального образования дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом местного самоуправления в целях совмещения проведения местного референдума с референдумом Чувашской Республики либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления Чувашской Республики, либо выборами их должностных лиц.

6. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

7. Представительный орган местного самоуправления (глава муниципального образования) вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, иных законов Чувашской Республики, устава муниципального образования.

8. В случае, если представительный орган местного самоуправления не примет решения о назначении местного референдума по причинам, не указанным в пункте 3 настоящей статьи, в установленный срок, право принятия решения о назначении референдума принадлежит главе муниципального образования. При этом решение о назначении референдума должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатива проведения местного референдума принадлежит общественному объединению, то в качестве инициативной группы выступает его руководящий орган либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации независимо от своей численности.

2. Инициативная группа обращается в территориальную избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве территориальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации этой группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия отсутствует, функции территориальной комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, а в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики.

В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой либо другими инициаторами по проведению местного референдума для вынесения на местный референдум, не отвечает требованиям, установленным настоящим Законом, территориальная избирательная комиссия муниципального образования может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

5. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума;

в случае несоответствия - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в порядке и сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

7. В случае признания органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики. Извещение об этом направляется в представительный орган местного самоуправления. Решение о регистрации инициативной группы в недельный срок со дня его принятия направляется в средства массовой информации.

В случае отказа в регистрации инициативной группы ей выдается письменное мотивированное решение с указанием оснований отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 2 дня со дня его принятия.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики и иных законов Чувашской Республики, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

8. При отсутствии территориальной избирательной комиссии муниципального образования орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) территориальную комиссию местного референдума (далее - территориальная комиссия) в порядке, определенном статьей 19 настоящего Закона.

9. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи, если иное не установлено уставом муниципального образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

10. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Уставом муниципального образования может быть установлено меньшее количество подписей, необходимое для поддержания инициативы проведения местного референдума. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. Уставом муниципального образования может быть предусмотрен иной срок сбора подписей, который не может быть менее 20 дней. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

11. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

12. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемого числа, установленного в пункте 10 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федерального законодательства, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей, в соответствии с порядком, установленным статьей 12 настоящего Закона. По результатам проверки комиссия принимает соответствующее постановление.

13. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, территориальная комиссия выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального законодательства, настоящего Закона, устава муниципального образования территориальная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 12 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления либо иной орган, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума. Копия постановления территориальной комиссии направляется также инициативной группе.

Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума

1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику местного референдума по его первому требованию.

2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:

наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей;

дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум;

фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения местного референдума, его подпись и дату ее внесения. Данные об участниках местного референдума, ставящих свою подпись в поддержку инициативы проведения местного референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.

3. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, осуществляется только через фонд для участия в местном референдуме, созданный данной инициативной группой.

4. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными.

Статья 12. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума

1. Территориальная комиссия проводит проверку достоверности собранных подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также правильность оформления подписных листов. Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). В случае проведения проверки посредством случайной выборки (жребия) проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого количества достоверных подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. При обнаружении в ходе выборочной проверки недостоверных подписей в количестве более 5 процентов от числа проверенных подписей проводится полная проверка. В случае, если при полной проверке обнаружено более 10 процентов недостоверных подписей от общего числа собранных подписей, территориальная комиссия выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется в соответствующий орган местного самоуправления.

При проведении проверки вправе присутствовать члены инициативной группы или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки заблаговременно сообщается указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. Для проведения проверки могут создаваться рабочие группы с привлечением специалистов, экспертов.

2. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы до представления подписей, если это ими специально отмечено.

3. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.

4. Недостоверными считаются:

подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном референдуме на день проставления подписи, и подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения привлеченного к работе специалиста-эксперта;

подписи участников местного референдума без сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 настоящего Закона;

подписи, собранные до получения инициативной группой свидетельства о регистрации;

подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник местного референдума собственноручно не расписывался в соответствующем подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным подтверждением участника местного референдума, которое заверяется подписями не менее чем двух членов территориальной комиссии с правом решающего голоса, а при сходстве указанных подписей - заключением привлеченных к работе специалистов-экспертов.

5. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в местном референдуме.

Глава III. Регистрация (учет) участников местного референдума,
образование участков местного референдума,
составление списков участников местного референдума

Статья 13. Регистрация (учет) участников местного референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме.

2. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законодательством.

3. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

4. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Статья 14. Образование участков местного референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума.

2. Участки местного референдума образуются главой муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией на основании данных о численности участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования на местном референдуме.

3. Участки местного референдума образуются из расчета не более чем 3 тысячи участников местного референдума на каждом участке.

4. В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться участки местного референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

5. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума.

6. Списки участков местного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения комиссий местного референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Статья 15. Порядок составления списков участников местного референдума

1. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках местного референдума осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников местного референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения представляются в территориальную комиссию непосредственно после назначения дня голосования. Список участников местного референдума составляется территориальной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы отдельно по каждому участку местного референдума.

2. Список участников местного референдума составляется отдельно по каждому участку местного референдума по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики.

3. В списке участников местного референдума сведения располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника местного референдума.

4. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии. Один экземпляр списка участников местного референдума остается в территориальной комиссии, а второй экземпляр передается по акту соответствующей участковой комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией местного референдума он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии местного референдума.

5. Участковая комиссия местного референдума производит уточнение списка участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума.

6. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников местного референдума. При этом в списке участников местного референдума указывается дата исключения гражданина из этого списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя и секретаря участковой комиссии местного референдума.

7. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.

Статья 16. Порядок включения граждан в списки участников местного референдума

1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме, включаются в списки участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума.

2. Основанием для включения гражданина в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, также факт временного проживания на территории этого участка.

3. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников местного референдума по месту нахождения общежития.

4. Участники местного референдума, поселившиеся на территории участка местного референдума после составления списков участников местного референдума и представления списков для всеобщего ознакомления, а также участники местного референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников местного референдума, включаются соответствующей участковой комиссией местного референдума в список участников местного референдума на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка местного референдума.

Статья 17. Ознакомление участников местного референдума со списками участников референдума. Уточнение списков участников местного референдума

1. Списки участников местного референдума представляются участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников местного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о невключении его в список участников местного референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке участников местного референдума. Участковая комиссия местного референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.

3. Решение участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума, которая обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно, или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума).

Глава IV. Комиссии местного референдума

Статья 18. Комиссии местного референдума

1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии местного референдума:

территориальная комиссия (территориальная избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве территориальной комиссии местного референдума);

участковые комиссии местного референдума (далее - участковые комиссии).

2. Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики участвует в подготовке и проведении местных референдумов в порядке и в формах, предусмотренных настоящим Законом.

3. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного референдума.

5. Решение комиссии местного референдума, противоречащее федеральным законам или законам Чувашской Республики либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в соответствии с федеральным законодательством.

6. Решения и акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами Чувашской Республики, обязательны для органов местного самоуправления, политических общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума.

7. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе подготовки и проведения местного референдума.

Статья 19. Порядок формирования комиссий местного референдума

1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы.

2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава комиссии местного референдума на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в Государственном Совете Чувашской Республики и представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. В случае непоступления или недостаточного числа указанных предложений состав комиссии местного референдума формируется в общем порядке.

3. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава комиссии местного референдума в срок, установленный настоящим Законом, назначение состава либо части состава комиссии местного референдума производится вышестоящей комиссией местного референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.

4. Участковые комиссии формируются не позднее чем через 3 дня со дня образования участков местного референдума в количестве 5-13 членов с правом решающего голоса.

5. Государственные служащие, муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии местного референдума.

Статья 20. Расформирование комиссий местного референдума

1. В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшее признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, в том числе и на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов местного референдума, указанная комиссия местного референдума может быть расформирована в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Представительный орган местного самоуправления обязан сформировать соответствующую комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии местного референдума.

3. Расформирование комиссии местного референдума не влечет прекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 21. Полномочия Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики при проведении местных референдумов

Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики:

контролирует соблюдение права граждан на участие в местном референдуме;

оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям местного референдума;

обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума;

обеспечивает единообразное использование при проведении местных референдумов государственной автоматизированной информационной системы;

устанавливает форму регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе;

устанавливает порядок выделения денежных средств, учета поступления и расходования бюджетных средств, формы финансовых отчетов комиссий местного референдума;

устанавливает формы бюллетеня для голосования на местном референдуме, списка участников местного референдума, протоколов комиссий местного референдума и других документов для голосования на местном референдуме;

утверждает образцы печатей комиссий местного референдума;

издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;

контролирует обеспечение комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным избирательным законодательством, настоящим Законом.

Статья 22. Полномочия территориальной комиссии

1. Территориальная комиссия:

осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования;

проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей в поддержку проведения местного референдума;

составляет списки участников местного референдума по каждому участку местного референдума;

координирует деятельность участковых комиссий;

устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;

распоряжается денежными средствами, выделенными на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, а также распределяет их между участковыми комиссиями, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;

контролирует совместно с Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;

обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и их доставку участковым комиссиям;

заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного референдума;

организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии;

определяет итоги голосования и результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

2. Полномочия территориальной комиссии, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума в случае, если в суд или в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) территориальной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подведения итогов голосования на соответствующем участке, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующем участке полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики или судом.

Статья 23. Полномочия участковой комиссии

1. Участковая комиссия:

оповещает население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;

уточняет список участников местного референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;

контролирует соблюдение на территории участка местного референдума правил размещения агитационных материалов;

организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);

производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии;

рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес территориальной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.

Статья 24. Статус членов комиссий местного референдума

1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп, супруги и близкие родственники членов инициативной группы, члены комиссий местного референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии местного референдума не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии местного референдума.

2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии местного референдума.

3. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии местного референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в следующих случаях:

подачи членом комиссии местного референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

утраты членом комиссии местного референдума гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии местного референдума;

признания члена комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

смерти члена комиссии местного референдума;

признания члена комиссии местного референдума на основании заявления соответствующей комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;

появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена в состав комиссии местного референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьей 19 настоящего Закона.

В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии местного референдума назначает вышестоящая комиссия местного референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения местного референдума от основной работы (должности), выплачивается за время исполнения этих обязанностей компенсация за счет средств, выделенных на проведение местного референдума, в размерах и порядке, определяемом территориальной комиссией.

7. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.

8. После принятия решения о назначении местного референдума инициативная группа, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления или в Государственном Совете Чувашской Республики, или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

9. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах местного референдума, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и права подписывать решения комиссии местного референдума.

10. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума;

вправе выступать на заседании комиссии местного референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания комиссии местного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий местного референдума, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме) и требовать заверения этих копий;

вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или в суд.

11. Члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума.

12. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума.

13. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.

Статья 25. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума, а также при осуществлении комиссией работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями для голосования на местном референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами этим лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования этих средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через пять дней после их принятия.

3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации.

4. В помещение участковой комиссии, сформированной на участке местного референдума, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

5. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях территориальной комиссии при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов местного референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.

6. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколом территориальной комиссии об итогах голосования или результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем или секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.

Статья 26. Статус наблюдателя

1. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой, политическим общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума, а в территориальную комиссию - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на местном референдуме до окончания указанной работы.

3. Наблюдатели вправе:

а) знакомиться со списками участников местного референдума;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума;

в) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней для голосования на местном референдуме; наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на местном референдуме при подсчете голосов участников местного референдума; наблюдать за составлением участковой комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 2 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколом территориальной комиссии об итогах голосования; изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии местного референдума, либо составленных указанными комиссиями в период, установленный в пункте 2 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или заверить указанные копии;

ж) обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, действия (бездействие) участковой комиссии в территориальную комиссию, Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях.

4. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать участникам местного референдума бюллетени для голосования на местном референдуме;

б) расписываться за участника местного референдума по его просьбе в получении бюллетеня для голосования на местном референдуме;

в) заполнять за участника местного референдума по его просьбе бюллетень для голосования на местном референдуме;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами участковой комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;

ж) вести агитацию среди участников местного референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.

Статья 27. Организация деятельности комиссий местного референдума

1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется коллегиально.

2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии местного референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

4. Заседания комиссии местного референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

5. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии местного референдума.

6. Заседание комиссии местного референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

7. Решения комиссии местного референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии местного референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии местного референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

9. При принятии решений комиссией местного референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии местного референдума является решающим.

10. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии местного референдума.

11. Комиссия местного референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии местного референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии местного референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией местного референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

12. Члены комиссии местного референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

13. Комиссия местного референдума может привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, нештатных работников по трудовым соглашениям.

Статья 28. Содействие деятельности комиссий местного референдума

Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного референдума в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий местного референдума, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения местного референдума и в день проведения местного референдума - немедленно. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава V. Агитация при проведении местного референдума

Статья 29. Право на агитацию при проведении местного референдума

1. Граждане Российской Федерации, политические общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение местного референдума или против его проведения, за участие в местном референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на местный референдум.

2. Агитация при проведении местного референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах.

Инициативная группа по проведению местного референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.

3. В агитации при проведении местного референдума не могут участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.

4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

Статья 30. Сроки проведения агитации

1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня опубликования решения органа местного самоуправления о назначении местного референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. Агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Закона, начинается по завершении распределения бесплатного эфирного времени и печатной площади территориальной комиссией.

2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий местного референдума в установленном законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.

3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с местным референдумом, не допускается.

Статья 31. Общие условия доступа инициативных групп к средствам массовой информации

1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, за счет средств, выделенных органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить инициативной группе, политическим общественным объединениям равные возможности для агитации при проведении местного референдума.

2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе, политическим общественным объединениям. Оплата эфирного времени и печатной площади инициативной группой, другими инициаторами местного референдума должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через фонды, созданные для их участия в местном референдуме.

Статья 32. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации

1. Инициативная группа, политические общественные объединения имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 31 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание на территории, на которой проводится местный референдум. Указанное эфирное время распределяется на равных основаниях и должно приходиться на период, когда теле- и (или) радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной комиссией. В жеребьевке принимают участие инициативная группа, политические общественные объединения, подавшие заявку на предоставление бесплатного эфирного времени. В проведении жеребьевки участвуют представители соответствующих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом территориальной комиссии и публикуются в местных периодических печатных изданиях.

2. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание и подпадающих под действие пункта 1 статьи 31 настоящего Закона, связанные с предоставлением инициативной группе, комиссиям местного референдума, политическим общественным объединениям бесплатного эфирного времени, осуществляются за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных организаций.

Статья 33. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации

1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 31 настоящего Закона, распространяемые на территории, на которой проводится местный референдум, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой, политическими общественными объединениями, комиссиями местного референдума. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается территориальной комиссией по согласованию с редакциями периодических печатных изданий в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной комиссией в присутствии представителей инициативной группы, политических общественных объединений и средств массовой информации.

2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группой, политическим общественным объединением, гражданами и не подпадают под действие пункта 1 статьи 31 настоящего Закона.

3. Предоставление печатных площадей периодическими печатными изданиями инициативной группе, политическим общественным объединениям, гражданам за плату производится на условиях договора. Информация о размере оплаты, установленном редакциями периодических печатных изданий, публикуется ими не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме.

Статья 34. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе, политическим общественным объединениям, группам граждан в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.

2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний для обсуждения выносимых на местный референдум вопросов и встреч с гражданами, дебатов и дискуссий рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.

3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. По заявке территориальной комиссии пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией время для встреч членов инициативной группы и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей политических общественных объединений с участниками местного референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из политических общественных объединений или инициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другому политическому общественному объединению. При этом территориальная комиссия обязана обеспечить равные возможности для всех политических общественных объединений, инициативной группы при проведении массовых мероприятий.

5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых агитационных мероприятий.

6. Встречи членов инициативной группы и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей политических общественных объединений с военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч политическим общественным объединениям, инициативной группе обеспечиваются равные условия.

Статья 35. Условия распространения агитационных печатных материалов

1. Инициативная группа, политические общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию, указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.

3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в территориальную комиссию, зарегистрировавшую инициативную группу. Вместе с данными материалами в территориальную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме инициативной группы, политического общественного объединения не допускаются.

4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.

5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий местного референдума, у входа в них и в помещениях для голосования.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления по предложению территориальной комиссии обязан не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка местного референдума выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками местного референдума, и их должно быть не менее одного в пределах каждого участка местного референдума. Политическим общественным объединениям, инициативной группе должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.

7. Территориальная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.

Статья 36. Гарантии права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум

В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу.

Статья 37. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации

1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении местного референдума.

2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.

3. Инициативной группе, политическим общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках местного референдума, сбор подписей, агитационная работа), производить вознаграждение участников местного референдума, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа, политические общественные объединения и их уполномоченные представители и иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на участников местного референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп, политических общественных объединений, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, при проведении местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам местного референдума и организациям, расположенным на территории проведения местного референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативных групп, политических общественных объединений, их уполномоченных представителей.

5. Реклама коммерческой или иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп, политических общественных объединений, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, при проведении местного референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 31 настоящего Закона. В день голосования, в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.

6. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных федеральным законодательством, настоящим Законом правил проведения агитации территориальная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с предложением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле - и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Финансирование местного референдума

Статья 38. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума

1. Финансирование местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета, если федеральными законами и законами Чувашской Республики не предусмотрено иное.

2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

3. В случае, если финансирование местного референдума не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств территориальной комиссии, осуществляющей подготовку и проведение местного референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии референдума соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичного предыдущего референдума, с учетом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения территориальной комиссии дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательств возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.

4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из местного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.

5. Порядок выделения денежных средств, учета поступления и расходования бюджетных средств, формы финансовых отчетов комиссий местного референдума устанавливаются Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Чувашской Республике.

6. Территориальная комиссия распоряжается денежными средствами, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума.

7. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в территориальную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума.

8. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума из местного бюджета на подготовку и проведение местного референдума и не израсходованных ими на указанные цели, возвращаются в местный бюджет.

Статья 39. Фонды для участия в местном референдуме

1. Инициативная группа, а также другие инициаторы проведения местного референдума в случае использования ими денежных средств для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения местного референдума и для ведения агитации по вопросам местного референдума обязаны создать фонд для участия в местном референдуме. Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме принадлежит исключительно инициативной группе, соответствующему политическому общественному объединению, создавшим данный фонд. Инициативной группой, другими инициаторами проведения местного референдума назначается уполномоченный по финансовым вопросам. Решение о назначении данного уполномоченного лица передается в территориальную комиссию в течение двух суток со дня его принятия.

2. В случаях, если инициаторами проведения местного референдума выступило политическое общественное объединение, фонды для участия в местном референдуме создаются по решению их руководящих органов (руководящих органов их региональных и местных отделений).

Порядок формирования и расходования средств фонда в указанных случаях должен соответствовать требованиям настоящей статьи.

3. Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:

собственных денежных средств инициативной группы;

денежных средств, выделенных инициативной группе по проведению местного референдума политическим общественным объединением, образовавшим инициативную группу;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

4. Максимальный размер пожертвований юридических и физических лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом предельные размеры средств, перечисляемых в фонд, а также предельные размеры расходования средств указанного фонда не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения местного референдума:

собственные средства членов инициативной группы - не более чем в 500 раз;

собственные средства политических общественных объединений - не более чем в 1000 раз;

добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не более чем в 20 и 200 раз соответственно.

Предельный размер расходования средств фонда для участия в местном референдуме не может превышать минимального размера оплаты труда на день назначения референдума более чем в 5000 раз.

5. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в местном референдуме со стороны:

а) иностранных государств и иностранных юридических лиц;

б) иностранных граждан;

в) лиц без гражданства;

г) международных организаций и международных общественных движений;

д) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума;

е) граждан Российской Федерации, не достигших 18 лет;

ж) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

з) государственных и муниципальных учреждений и организаций;

и) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума;

к) воинских частей, военных учреждений и организаций;

л) правоохранительных органов;

м) благотворительных организаций, религиозных объединений и учрежденных ими организаций;

н) анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия;

о) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования.

6. Все денежные средства, образующие фонд для участия в местном референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения территориальной комиссии местного референдума. Инициативная группа, политическое общественное объединение вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фонда для участия в местном референдуме устанавливается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Чувашской Республике.

7. Средства фонда для участия в местном референдуме используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума. Инициативная группа, политическое общественное объединение вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом или уставом муниципального образования, инициативная группа, политическое общественное объединение обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по проведению местного референдума, политическим общественным объединением в доход местного бюджета.

8. Инициативной группе, политическим общественным объединениям запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фонда для участия в местном референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума.

9. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы, политических общественных объединений прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Территориальная комиссия местного референдума по ходатайству инициативной группы, политического общественного объединения может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.

10. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном референдуме инициативная группа, политическое общественное объединение обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы, политических общественных объединений по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума перечисляются соответствующими учреждениями банка в доход местного бюджета.

11. Инициативная группа, политическое общественное объединение обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов местного референдума представить территориальной комиссии отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме.

12. Территориальная комиссия осуществляет контроль за использованием средств фонда для участия в местном референдуме.

Статья 40. Контрольно-ревизионная служба

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, а также для контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в местном референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативной группы территориальной комиссией может создаваться контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов государственных и муниципальных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу территориальной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, определенный соответствующей комиссией местного референдума. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, им производятся выплаты в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Глава VII. Организация и порядок голосования
на местном референдуме, установление итогов
голосования и определение результатов местного референдума

Статья 41. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования, а если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на местный референдум, текст вопроса или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, выносимого на местный референдум, а также образцы заполненных бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на местный референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Статья 42. Бюллетень для голосования на местном референдуме

1. Для проведения местного референдума участник местного референдума получает бюллетень для голосования на местном референдуме (далее - бюллетень для голосования).

2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением территориальной комиссии и являются документами строгой отчетности. Число бюллетеней для голосования не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников местного референдума.

3. Текст бюллетеня для голосования, порядок изготовления бюллетеней для голосования, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней для голосования, утверждаются территориальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня для голосования должен быть размещен только на одной его стороне.

4. В бюллетене для голосования точно воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.

5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов, вариантов проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления они могут включаться в один бюллетень для голосования на местном референдуме, при этом вопросы, варианты проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на местный референдум вынесены варианты проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.

6. В случае проведения местного референдума в один день с референдумом Чувашской Республики, выборами в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления бюллетени для голосования на референдуме Чувашской Республики, на местном референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.

7. Бюллетени для голосования печатаются на государственных языках Чувашской Республики.

8. Каждый бюллетень для голосования должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

9. Бюллетени для голосования типография после их выбраковки передает по акту не менее чем двум членам территориальной комиссии с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней для голосования в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов территориальной комиссии, представителей инициативной группы уничтожают отбракованные, а также лишние бюллетени для голосования, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

10. Передача бюллетеней для голосования участковым комиссиям производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в территориальной комиссии, а второй передается участковой комиссии, получившей бюллетени для голосования. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий местного референдума.

11. Участковые комиссии получают от территориальной комиссии бюллетени для голосования не позднее чем за четыре дня до дня голосования. При этом число бюллетеней для голосования, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется территориальной комиссией и не может превышать число участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума по участку местного референдума на день передачи бюллетеней для голосования более чем на 0,5 процента.

12. На лицевой стороне бюллетеня для голосования в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссии с правом решающего голоса при досрочном голосовании в помещении этой комиссии или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке местного референдума, которые заверяются печатями соответствующих комиссий местного референдума. Незаверенные соответствующей комиссией местного референдума бюллетени для голосования признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

Статья 43. Порядок досрочного голосования

1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования в помещении территориальной комиссии - за 15-4 дня до дня голосования, участковой комиссии - не ранее чем за 3 дня до дня голосования. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума. Заполненный бюллетень для голосования гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. При этом должна быть соблюдена тайна голосования, исключена возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечена сохранность бюллетеня для голосования и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов местного референдума.

2. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования хранится в помещении территориальной комиссии у секретаря комиссии до момента передачи всех бюллетеней для голосования в участковую комиссию, затем - в помещении участковой комиссии до дня голосования.

3. Территориальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума по участкам местного референдума, проживающим на территории соответствующего участка местного референдума. Территориальная комиссия передает список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями для голосования в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до голосования. Участковая комиссия обязана проверить переданный список досрочно проголосовавших граждан и число запечатанных конвертов с бюллетенями для голосования, после чего председатели и секретари комиссий местного референдума подписывают соответствующий акт.

4. Секретарь участковой комиссии делает отметку "проголосовал досрочно" в соответствующей строке списка участников местного референдума и расписывается против соответствующих фамилий участников, проголосовавших досрочно.

5. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях комиссий местного референдума участников местного референдума будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее 10 участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, проставляется печать участковой комиссии.

Статья 44. Порядок голосования в день проведения местного референдума

1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках местного референдума голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

2. О времени и месте голосования комиссии местного референдума оповещают участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

3. В случае проведения местного референдума одновременно с референдумом Чувашской Республики, выборами в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления и с выборами их должностных лиц время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующих выборах или референдуме.

4. Председатель участковой комиссии объявляет участок местного референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.

5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии сообщает о количестве участников местного референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования и список участников местного референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и бюллетени для голосования опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников местного референдума, проголосовавших досрочно.

6. Число участников местного референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, приступить к голосованию.

7. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного референдума, включенным в список участников местного референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня для голосования гражданин проставляет в списке участников местного референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников местного референдума членом участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника местного референдума, за исключением членов комиссий местного референдума, наблюдателей, членов или уполномоченных представителей инициативной группы. В таком случае участник местного референдума устно извещает участковую комиссию местного референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования. При этом в соответствующей графе списка участников местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику местного референдума.

8. Каждый участник местного референдума голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования на местном референдуме производится в кабине, специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина.

9. В случае, если участник местного референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень для голосования взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень для голосования, делая при этом соответствующую отметку в списке участников местного референдума справа от фамилии соответствующего участника местного референдума. Испорченный бюллетень для голосования погашается, о чем составляется акт.

10. Голосование проводится путем нанесения участником местного референдума любого знака в соответствующем квадрате (квадратах) бюллетеня для голосования. Если гражданин голосует за принятие вынесенного (вынесенных) на местный референдум вопроса (вопросов) или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, он ставит любой знак в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против вынесенного (вынесенных) на местный референдум вопроса (вопросов) или проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, он ставит любой знак в квадрате под словом "нет".

11. Заполненные бюллетени для голосования участники местного референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе участковой комиссии, нарушают тайну голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в местном референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.

14. По истечении времени голосования на местном референдуме председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.

Статья 45. Порядок голосования вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем участникам местного референдума, которые внесены в список участников местного референдума на данном участке местного референдума и не могут по состоянию здоровья или любой другой уважительной причине прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником местного референдума в любое время после формирования участковой комиссии, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена участковой комиссии, принявшего заявление (обращение). При прибытии членов участковой комиссии к участнику местного референдума обращение подтверждается письменным заявлением.

3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться те же данные об участнике местного референдума, что и в списке участников местного референдума, и должна быть указана причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования.

4. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для голосования, которое определяется решением территориальной комиссии.

5. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, получают под роспись бюллетени для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений) участников местного референдума, содержащую необходимые данные об участнике местного референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником местного референдума бюллетеня для голосования. Члены участковой комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

6. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в местном референдуме участника местного референдума, а равно искажения волеизъявления участника местного референдума.

7. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для голосования только тем участникам местного референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжающими по заявлениям (обращениям) участников местного референдума. Одновременно в соответствующей графе списка участников местного референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 44 настоящего Закона.

9. В случае, если участник местного референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования бюллетень для голосования до возвращения членов участковой комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника местного референдума, и установления факта, что голосование данным участником местного референдума вне помещения для голосования не проводилось.

10. Число письменных заявлений участников местного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.

Статья 46. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.

2. Протокол участковой комиссии местного референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) название местного референдума, дату голосования;

в) слово "Протокол";

г) наименование участковой комиссии с указанием номера участка местного референдума;

д) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1. Число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума;

строка 2. Число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией;

строка 3. Число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии;

строка 5. Число погашенных бюллетеней для голосования;

строка 6. Число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования;

строка 7. Число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8. Число бюллетеней для голосования, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9. Число бюллетеней для голосования, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10. Число действительных бюллетеней для голосования;

строка 11. Число недействительных бюллетеней для голосования, в том числе отдельными строками: 12. Число бюллетеней для голосования, признанных недействительными вследствие обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней для голосования установленной формы, чем число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о получении бюллетеня; 13. Число бюллетеней для голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14. Число голосов участников местного референдума, поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене для голосования;

строка 15. Число голосов участников местного референдума, поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене для голосования;

е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии и их подписи;

з) дата и время подписания протокола;

и) печать участковой комиссии.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в строки протокола участковой комиссии местного референдума цифрами и прописью.

Статья 47. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями

1. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене для голосования под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней для голосования, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников местного референдума следующие суммарные данные по этой странице:

а) число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума;

б) число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);

в) число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума);

г) число досрочно проголосовавших участников местного референдума.

5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников местного референдума подписывается членом участковой комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников местного референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии. После этого со списком участников местного референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона.

6. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного референдума по бюллетеням для голосования председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии местного референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:

число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума;

число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией местного референдума (данные о бюллетенях для голосования, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в помещении комиссии местного референдума в указанное количество не входят).

7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму вносятся следующие данные:

число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);

число бюллетеней для голосования, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума).

8. После этого председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников местного референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.

9. Затем председатель участковой комиссии проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарного ящика для голосования.

10. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии для всех присутствующих при подсчете. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.

11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия отделяет бюллетени для голосования неустановленной формы. Бюллетени для голосования неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12. Число бюллетеней для голосования, находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения для голосования. Число извлеченных бюллетеней для голосования установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

13. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования установленной формы, чем число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней для голосования, все бюллетени, находящиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий и инициалов членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней для голосования вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени для голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования. При сортировке члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника местного референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени для голосования неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные соответствующей комиссией, и недействительные бюллетени для голосования. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.

15. В случае, если число лиц, досрочно проголосовавших, будет составлять более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее 10 участников местного референдума), участковая комиссия по требованию любого члена участковой комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.

16. Затем производится подсчет голосов участников местного референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой комиссии подсчитывают бюллетени для голосования отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные о результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 14, по позиции "нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

17. Недействительные бюллетени для голосования подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования, по которым невозможно установить волеизъявление участников местного референдума. В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования недействительным участковая комиссия указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Недействительные бюллетени для голосования упаковываются отдельно и опечатываются.

18. Члены участковой комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования.

19. Члены участковой комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней для голосования установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

20. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

22. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме.

23. После подсчета голосов участников местного референдума участковая комиссия в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается запись с указанием причины их отсутствия.

24. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

25. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в участковую комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и соответствующих положений устава муниципального образования, на основании которых проводится местный референдум, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

27. Второй экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов, иной документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования, хранятся секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы участковой комиссии.

28. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией.

29. В случае, если после подписания членами участковой комиссии протокола об итогах голосования и направления первого экземпляра в территориальную комиссию участковая комиссия выявила в ней неточность (описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию.

Статья 48. Порядок определения результатов местного референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, путем суммирования содержащихся в них данных территориальная комиссия определяет результаты местного референдума. Члены территориальной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах местного референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования, которые подписывают все присутствующие члены территориальной комиссии с правом решающего голоса.

2. Референдум признается территориальной комиссией не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения референдума. Территориальная комиссия признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

3. Территориальная комиссия признает результаты референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников местного референдума.#

б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков местного референдума;

в) по решению суда.

4. При подписании протокола о результатах местного референдума члены территориальной комиссии, не согласные с содержанием протокола о результатах местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии и сводная таблица вместе с протоколами участковых комиссий об итогах голосования на соответствующих участках местного референдума, со списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов местного референдума и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной комиссии до окончания ее работы. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальную комиссию, а также принятые по ним решения комиссии.

6. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии и второй экземпляр сводной таблицы предоставляются органу местного самоуправления, назначившему местный референдум.

7. Третий экземпляр протокола территориальной комиссии и третий экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам территориальной комиссии с правом совещательного голоса, членам инициативной группы или ее уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона.

8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума. Комиссия местного референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников местного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия местного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов".

9. Документация комиссий местного референдума, включая бюллетени для голосования, подлежит хранению в течение сроков, установленных уставами муниципальных образований. При этом устанавливаемые сроки хранения бюллетеней для голосования, списков участников местного референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.

10. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, утверждается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

Статья 49. Опубликование итогов голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме

1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах территориальной комиссии и непосредственно участковых комиссий, предоставляются для ознакомления участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению местного референдума, политических общественных объединений, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия местного референдума.

2. Территориальная комиссия направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

3. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется территориальной комиссией в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

4. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, иного нормативного правового акта, принятого на местном референдуме.

5. Решение, иной нормативный правовой акт, принятые на местном референдуме, регистрируются в уполномоченном органе местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Чувашской Республики.

6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и не позднее чем в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт.

7. Территориальная комиссия публикует данные, которые содержатся в протоколе о результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования и на основании которых определялись результаты местного референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 50. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования и может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 51. Использование государственной автоматизированной информационной системы

1. В случае использования при проведении местного референдума государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств соответствующая комиссия местного референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).

2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола территориальной комиссии о результатах местного референдума государственная автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от участковых комиссий территориальной комиссии.

4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

Глава VIII. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих
право граждан на участие в местном референдуме. Ответственность
за нарушение права граждан на участие в местном референдуме

Статья 52. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в местном референдуме

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться участники местного референдума, политические общественные объединения, инициативные группы, наблюдатели, а также комиссии местного референдума.

3. Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в территориальную комиссию.

4. Решения и действия (бездействие) территориальной комиссии и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики.

5. Территориальная комиссия, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики вправе принять решение по существу жалобы. Предварительное обращение в эти комиссии не является обязательным условием для обращения в суд.

6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики, территориальную комиссию рассмотрение жалобы в комиссиях приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

7. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 53. Основания для отмены решения комиссии местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума

1. Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации могут отменить решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом, уставом муниципального образования, регламентирующими проведение местного референдума.

2. Отмена решений участковых комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти участков местного референдума влечет за собой признание недействительным местного референдума в целом.

Статья 54. Ответственность за нарушение права граждан на участие в местном референдуме

Лица, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Президент

Чувашской Республики

Н.Федоров

г.Чебоксары

20 июня 2002 года

N 17

Приложение

к Закону Чувашской Республики

"О местном референдуме

в Чувашской Республике"

Подписной лист

   ____________________________________________________________________

      (наименование муниципального образования, где проводится сбор

                подписей участников местного референдума)

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую

с инициативой проведения  местного  референдума  с  вопросом  (вопросами)

"________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________",

зарегистрированную ______________________________________________________

           (наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)

     Регистрационное свидетельство N ___, выданное  "__"_____ 200_ года.

N пп	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - чис- ло и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи	Дата внесения подписи	Подпись
1.
2.

     Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество, адрес

_________________________________________________________________________

         места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта

_________________________________________________________________________

         или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                                             ____________________________                                                                                                                   ____________________________

                                             (подпись и дата ее внесения)

     Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,

_________________________________________________________________________

           серия и номер паспорта или заменяющего его документа

_________________________________________________________________________

            уполномоченного представителя инициативной группы

_________________________________________________________________________

                   по проведению местного референдума)

                                             ____________________________

                                             (подпись и дата ее внесения)