Приложение N 2

Приложение N 2
к решению Собрания депутатов
Шумерлинского района
от 30 марта 2012 г. N 21/10

"Приложение N 4
к районной Программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2015 годы
в Шумерлинском районе"

Подпрограмма
"Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы" районной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	Подпрограмма "Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы" районной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе"
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы	-	Указ Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. N 144 "О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2010 г. N 361 "О Плане мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. N 144 "О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях"
Заказчик подпрограммы	-	Администрация Шумерлинского района
Основной разработчик подпрограммы	-	Администрация Шумерлинского района
Цель подпрограммы	-	повышение устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративных систем, обеспечение стабильного производства продукции растениеводства, в том числе картофеля, овощей и кормовых культур
Задачи подпрограммы	-	создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух, суховеев на урожайность сельскохозяйственных культур; создание защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	ввод орошаемых площадей - не менее 20 га к 2015 году; количество приобретенных средств механизации полива - не менее 2 единицы за весь срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы за 2012-2015 годы составляет 3 млн. рублей, в том числе предполагается поступление средств из: федерального бюджета - 0,3 млн. рублей (9,8 процентов); республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,6 млн. рублей (20,0 процентов); средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 2,1 млн. рублей (70,2 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	социальная эффективность выражается: в повышении уровня жизни населения, проживающего в сельской местности, создании дополнительных рабочих мест; во внедрении современных технологий мелиорации земель; в гарантированном производстве качественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма "Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы" районной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. N 144 "О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях".

Актуальность развития мелиорации для Шумерлинского района стала очевидной после аномально жаркого лета 2010 года с его катастрофическими последствиями. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 2966,5 га, что составило 35,8% к посевной площади (8286 га), в том числе зерновые культуры 1335 га - 48,6% (2746,5 га), картофель 332 га - 97% (342 га), овощи 9,5 га - 65,5% (14,5 га). Сумма материального ущерба составила 39 млн. 804 тыс. рублей; Фактические затраты 15 млн. 277 тыс.руб.

Мелиорация дает возможность изменять комплекс природных условий (почвенных, гидрологических и др.) обширных площадей в нужном для хозяйственной деятельности человека направлении: создавать благоприятные водный, воздушный, тепловой и пищевой режимы почвы и режимы влажности, температуры и движения воздуха в приземном слое атмосферы; способствует оздоровлению местности и улучшению природной среды. Наибольшее значение мелиорация имеет для сельского хозяйства, обеспечивая более стабильные объемы производства сельскохозяйственных культур; позволяет эффективнее использовать земельный фонд.

Потери значительной части урожая сельскохозяйственных культур в результате засухи 2010 года привели к росту цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличению прямых затрат на выращивание сельскохозяйственных культур, что предопределяет необходимость принятия мер по снижению природных рисков посредством возобновления комплекса мелиоративных мероприятий с внедрением современных оросительных систем. Выход продукции с орошаемых сельскохозяйственных угодий в 2-2,5 раза выше, чем с аналогичных участков без орошения, а производительность труда, эффективность использования природных и материально-технических ресурсов, в том числе удобрений, увеличиваются в 2-3 раза.

Эрозия почв наносит большой ущерб в первую очередь земельным ресурсам, так как снижается плодородие почв и сокращаются площади обрабатываемых земель. Однако от эрозии страдает не только сельское хозяйство. При водной эрозии почва, смываемая с полей, откладывается в прудах, озерах, водохранилищах, попадает в каналы и реки. Расчистка водоемов требует больших средств. При стоке воды и смыве почвы с пашни отчуждается определенная доля вносимых удобрений, которая не просто теряется, но и оказывает негативное влияние на экологическое состояние территории, особенно на качество воды в водоемах. Многообразный ущерб приносит и ветровая эрозия.

Причиной этому является неразвитость агролесомелиоративных мероприятий для защиты сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии. Эрозионные процессы оказывают негативное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, что отрицательно сказывается на эффективности сельскохозяйственного производства. Этот процесс можно приостановить и, в первую очередь, за счет создания защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

Реализация подпрограммы позволит создать экономические и социальные условия, способствующие повышению плодородия почв, развитию на мелиорируемых землях картофелеводства, овощеводства, кормопроизводства. Увеличение объемов производства и внедрение инновационных технологий приведут к улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения.

II. Основные цель, задачи, важнейшие целевые индикаторы и сроки реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - повышение устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративных систем, обеспечение стабильного производства продукции растениеводства, в том числе картофеля, овощей и кормовых культур.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух, суховеев на урожайность сельскохозяйственных культур;

создание защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

Реализация подпрограммы обеспечит интенсивное развитие традиционных отраслей аграрной специализации Чувашской Республики, насыщение рынка республики продукцией собственного производства.

Подпрограмма реализуется в 2012-2015 годах.

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении N 1.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий по мелиорации включает:

создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух, суховеев на урожайность сельскохозяйственных культур;

создание защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

3.1. Создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух, суховеев на урожайность сельскохозяйственных культур

Наряду с развитием традиционного дождевального орошения сельскохозяйственных культур предусматривается внедрение капельного орошения, которое характеризуется высокой экономической и технологической эффективностью.

Предусматривается техническое перевооружение мелиоративного фонда путем модернизации всех технических элементов мелиоративной системы, то есть приведение их в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Оно включает в себя оснащение оросительных систем современной поливной техникой, средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации.

Выполнение предлагаемых мероприятий будет способствовать гарантированному получению достаточно высокой урожайности сельскохозяйственных культур и валовых сборов сельскохозяйственной продукции. Ожидаемое увеличение урожайности картофеля и овощей открытого грунта на орошаемых участках - не менее 350-400 ц/га к 2015 году.

Модернизация и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных систем

Модернизация и техническое перевооружение предусматривают приобретение новых и замену применяемых в настоящее время средств механизации полива на современные. Развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций обеспечивают создание мелиоративных систем нового поколения, использующих ресурсосберегающие способы орошения (капельное, аэрозольное и другие способы малообъемного орошения), прогрессивные технологии облицовки каналов и технические средства водоучета, обеспечивают коэффициенты эксплуатационной надежности, полезного действия и использования земли не ниже 0,9-0,95 процента; экономию материальных, трудовых и денежных ресурсов - 15-20 процентов; водных ресурсов - 30-40 процентов.

За срок реализации подпрограммы планируется приобрести не менее 2 единиц средств механизации полива.

Возделывание на мелиорируемых землях овощей открытого грунта

Предусматриваются развитие на мелиорируемых землях овощеводства совершенствование ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания, обеспечивающих эффективное использование природно-ресурсного потенциала мелиорированных земель.

Ожидаемая площадь возделывания овощей на орошаемых площадях к 2015 году - 20 га.

Оформление прав собственности на внутрихозяйственные гидротехнические сооружения

Предусматривается оформление прав собственности на внутрихозяйственные гидротехнические сооружения.

3.2. Создание защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения

Агролесомелиорация, обладая долговременным мелиоративным влиянием на прилегающие территории, вносит самостоятельный вклад в управление ресурсным потенциалом лесоаграрных ландшафтов через трансформацию микроклимата, водно-солевого режима почвогрунтов и иных факторов среды.

Лесомелиоративные комплексы, существенно повышая лесистость территории, преобразуют простые аграрные ландшафты в более сложные, а следовательно, и в более устойчивые - лесоаграрные или агролесоландшафты. В них менее активно действуют (или совершенно не проявляются) деструктивные процессы, слабее вредоносность засух и суховеев. На защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, сокращается (или вовсе прекращается) поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, богаче и разнообразнее флора и фауна. В почвах повышается содержание гумуса и биогенных элементов, улучшаются структура и водопрочность почвенных агрегатов, активизируются микробиологические процессы, почвенный профиль освобождается от токсичных солей.

Лесомелиорация легко сочетается со всеми видами мелиорации. При этом общий эффект мелиоративного воздействия возрастает.

Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.

Создание лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях

Предусматривается создание лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях для обеспечения защиты земель от эрозии.

Создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения

Предусматривается защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет предполагаемого поступления средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Перечнем мероприятий предусмотрено финансирование расходов на восстановление и реконструкцию межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных систем, внедрение малообъемного орошения, полезащитное лесоразведение, внедрение почвозащитных технологий и севооборотов.

Предполагаемый объем финансирования подпрограммы за 2012-2015 годы составит 3 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 0,3 млн. рублей (9,8 процентов);

республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,6 млн. рублей (20,0 процентов);

от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 2,1 млн. рублей (70,2 процента).

Распределение средств по мероприятиям подпрограммы и годам ее реализации приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашениями между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Подпрограмма предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ. В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на формирование эффективного высокотехнологического и конкурентоспособного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения.

Заказчиком подпрограммы является Администрация Шумерлинского района.

Исполнителями являются сельскохозяйственные товаропроизводители района (по согласованию).

Администрация Шумерлинского района ежегодно к 10 февраля представляет информацию о ходе выполнения подпрограммы в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит улучшить социальные условия жизни в сельской местности за счет гарантированного производства качественной сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях, увеличить урожайность картофеля, овощей открытого грунта и кормовых культур.

Социальный эффект от реализации подпрограммы выражается в повышении уровня жизни населения, проживающего в сельской местности, создании дополнительных рабочих мест.

Совокупность реализуемых мероприятий подпрограммы позволит максимально мобилизовать имеющиеся ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысить трудовую активность работников, что, в свою очередь, положительно скажется на росте объемов производства продукции.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит к 2015 году:

ввод орошаемых площадей - не менее 20 га;

приобретение средств механизации полива - не менее 2 единиц.

Достижение указанных объемов производства сельскохозяйственной продукции будет возможным при финансировании программных мероприятий в объемах, предусмотренных в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Методика расчета экономической эффективности реализации подпрограммы изложена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие мелиорации
в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы"
районной Программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2015 годы
в Шумерлинском районе"

Индикаторы
эффективности реализации подпрограммы "Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы" районной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе"

Наименование индикаторов	всего	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Ввод орошаемых площадей, га	20	10		10
Закладка защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, га	2		1		1
Количество приобретенных средств механизации полива, ед.	2	1		1

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие мелиорации
в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы"
районной Программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2015 годы
в Шумерлинском районе"

Мероприятия
подпрограммы "Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы" районной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе"

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования, млн. рублей
				всего	в том числе
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух, суховеев на продуктивность сельскохозяйственных культур
1.1.	Модернизация и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных систем	ФГУ "Управление "Чувашмелиоводхоз"*, администрация Шумерлинского района, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего	3,0	1,5		1,5
			федеральный бюджет	0,3	0,15		0,15
			республиканский бюджет Чувашской Республики	0,6	0,3		0,3
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	2,1	1,05		1,05
1.2.	Возделывание на мелиорируемых землях овощей открытого грунта	Минсельхоз Чувашии*, администрация Шумерлинского района, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
1.3.	Оформление прав собственности на внутрихозяйственные гидротехнические сооружения	Администрация Шумерлинского района, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
II. Создание защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения
2.1.	Создание лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях	Минсельхоз Чувашии*, Минприроды Чувашии*, администрации сельских поселений Шумерлинского района*, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
2.2.	Создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения	Минсельхоз Чувашии*, Минприроды Чувашии*, администрации сельских поселений Шумерлинского района*, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
2.3.	Создание защитных лесных насаждений на землях пастбищ	Минсельхоз Чувашии*, Минприроды Чувашии*, администрации сельских поселений Шумерлинского района*, сельскохозяйственные товаропроизводители*	всего	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
			федеральный бюджет
			республиканский бюджет Чувашской Республики
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
	Всего		всего	3,0	1,5		1,5
			федеральный бюджет	0,3	0,15		0,15
			республиканский бюджет Чувашской Республики	0,6	0,3		0,3
			средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	2,1	1,05		1,05

______________________________

* Мероприятия подпрограммы осуществляются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие мелиорации
в Шумерлинском районе на 2012-2015 годы"
районной Программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2015 годы
в Шумерлинском районе"

Методика
расчета экономической эффективности реализации подпрограммы "Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2011-2015 годы" районной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе"

Экономический эффект от реализации подпрограммы "Развитие мелиорации в Шумерлинском районе на 2011-2015 годы" районной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы в Шумерлинском районе" определяется на основе установленных индикаторов.

1. Ввод орошаемых площадей, га - абсолютный показатель, характеризующий увеличение орошаемых посевных площадей за отчетный период. Источником информации о показателе являются данные федерального государственного учреждения "Управление "Чувашмелиоводхоз".

2. Закладка защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, га - абсолютный показатель, характеризующий площадь земель сельскохозяйственного назначения, на которых заложены защитные и противоэрозионные лесные насаждения, за отчетный период. Источником информации о показателе являются ведомственные данные Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

3. Количество приобретенных средств механизации полива, ед. - абсолютный показатель, характеризующий количество приобретенных за отчетный период средств механизации полива.

Бюджетная эффективность подпрограммы определяется по результатам выполнения предусмотренных задач и достижению запланированных индикаторов.".