Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 августа 2010 г. N 245 "Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания"

В соответствии с федеральными законами "О животном мире", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2008 г. N 78 "О Государственной службе Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной службе Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. N 303 "Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 сентября 2009 г. N 309 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики".

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Н. Суслонова

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 5 августа 2010 г. N 245

Положение
о Государственной службе Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

ГАРАНТ:

См. Служебный распорядок Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденный приказом Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания от 20 июля 2011 г. N 51

О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Государственной службе Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, и урегулированию конфликта интересов см. приказ Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания от 19 апреля 2011 г. N 32

См. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Государственной службе Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденный приказом Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания от 8 апреля 2011 г. N 29

I. Общие положения

1.1. Государственная служба Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (Чаваш Республикин чер чун тенчин объекчесене тата весем пуранакан вырансене сыхлас, тереслес тата уса курассине йеркелес енепе еслекен патшалах служби), сокращенное наименование - Госохотрыбслужба Чувашии (далее - Служба) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных биологических ресурсов.

Служба является государственным органом Чувашской Республики, осуществляющим функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - государственный охотничий контроль и надзор).

Служба и ее структурные подразделения образуют систему Службы.

ГАРАНТ:

См. структуру Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденную распоряжением Президента Чувашской Республики от 15 ноября 2010 г. N 181-рп

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

Вопросы внутренней организации Службы регулируются ее регламентом.

1.3. Служба осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Нормативные правовые акты Службы, изданные в пределах ее компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Финансирование аппарата Службы осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Предельная численность работников утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Службы, является собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ней на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Место нахождения Службы: 428015, г. Чебоксары, Московский просп., д. 37.

II. Основные задачи

Основными задачами Службы являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Чувашской Республики.

2.2. Осуществление государственного контроля в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственного охотничьего контроля и надзора, в целях создания необходимых условий для жизнедеятельности населения, экономического и социального развития Чувашской Республики.

2.3. Комплексная оценка и прогнозирование использования объектов животного мира, в том числе обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

2.4. Осуществление межрегионального сотрудничества в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.5. Осуществление организационно-методического руководства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов.

III. Функции

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики стратегии и планы развития Чувашской Республики в установленной сфере деятельности, а также долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития отрасли.

3.2. Разрабатывает:

3.2.1. проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, контролирует их выполнение;

3.2.2. проекты республиканских соглашений о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей и Чувашским республиканским советом профсоюзов в установленной сфере деятельности;

3.2.3. предложения по введению на территории Чувашской Республики ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

3.2.4. предложения по сводному объему закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Чувашской Республики в установленной сфере деятельности;

3.2.5. предложения по формированию бюджетных показателей по учреждениям и мероприятиям республиканских целевых программ, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, в установленной сфере деятельности.

3.3. Разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики, в установленной сфере деятельности.

3.4. В области охраны и использования объектов животного мира:

3.4.1. разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира;

3.4.2. исполняет функции организатора по охране и воспроизводству объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охране среды обитания указанных объектов животного мира;

3.4.3. регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.4.4. ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Чувашской Республики, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

3.4.5. выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики;

3.4.6. выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.4.7. осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.4.8. осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Чувашской Республики, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.4.9. осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;

3.4.10. осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

3.4.11. выступает государственным заказчиком республиканских целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

3.4.12. участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

3.5. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

3.5.1. разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих отношения в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;

3.5.2. разрабатывает предложения:

по отнесению к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

по установлению перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых осуществляется промысловая охота, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

по определению порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях;

по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях на территории Чувашской Республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

по утверждению лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

по утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики;

3.5.3. разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий;

3.5.4. исполняет функции организатора по:

выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

проведению аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.5.5. заключает охотхозяйственные соглашения с охотпользователями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.5.6. выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чувашской Республики;

3.5.7. предоставляет бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.5.8. ведет государственный охотхозяйственный реестр;

3.5.9. контролирует на основании выездных проверок, анализа предоставляемой документации и информации вопросы сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.5.10. осуществляет:

государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Чувашской Республики, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

государственный охотничий контроль и надзор на территории Чувашской Республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

контроль за оборотом продукции охоты.

3.6. В области охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания:

3.6.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

3.6.2. принимает решение о распределении:

квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами;

промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах;

3.6.3. создает комиссию по определению границ рыбопромысловых участков;

3.6.4. направляет своих представителей для участия в работе бассейновых научно-промысловых советов;

3.6.5. заключает договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства;

3.6.6. заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

3.6.7. заключает договоры пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства.

3.7. Готовит для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по созданию, реорганизации, ликвидации организаций, находящихся в ведении Службы, реализует полномочия учредителя этих организаций и утверждает их уставы.

3.8. Обобщает и представляет в установленном законодательством порядке отчетность в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Чувашской Республики.

3.9. Проводит консультации для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам в установленной сфере деятельности.

3.10. Представляет в средства массовой информации материалы о деятельности Службы в установленной сфере деятельности, размещает их в сети Интернет.

3.11. Выступает государственным заказчиком научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности.

3.12. Готовит ответы на поступившие в Службу обращения граждан и организаций.

IV. Права

4.1. Служба в пределах своей компетенции:

4.1.1. запрашивает и получает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, от министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности информацию, документы и материалы;

4.1.2. издает в установленном порядке нормативные правовые акты;

4.1.3. привлекает в установленном порядке для осуществления нормотворческих, экспертных работ и консультаций организации независимо от организационно-правовых форм, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

4.1.4. проводит в установленном порядке документальные и иные проверки организаций, находящихся в ведении Службы;

4.1.5. проводит конференции, совещания, семинары и другие мероприятия;

4.1.6. вносит в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Службы;

4.1.7. составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

4.1.8. составляет по результатам проверок акты;

4.1.9. выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций-природопользователей обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства в установленной сфере деятельности.

4.2. Должностные лица Службы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, имеют право:

4.2.1. проверять соблюдение правил охоты, лимита добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

4.2.2. посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, проводить в охотничьих угодьях и на указанных объектах необходимые проверки;

4.2.3. предъявлять виновным лицам требования и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

4.2.4. предотвращать и пресекать преступления, административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

4.2.5. привлекать к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

4.2.6. находиться на особо охраняемой природной территории (акватории) республиканского и местного значения;

4.2.7. проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории) республиканского и местного значения, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

4.2.8. производить в установленном законодательством порядке досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

4.2.9. изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

4.2.10. хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

4.2.11. применять в целях самообороны и при исполнении служебных обязанностей физическую силу, специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

4.2.12. предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении ущерба, нанесенного объектам животного мира, в том числе охотничьим ресурсам, и среде их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4.2.13. подготавливать и передавать в следственные органы, органы прокуратуры и суды материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

4.2.14. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.3. Должностные лица Службы, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей имеют право ношения форменной одежды.

4.4. Служба самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к ее компетенции, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чувашской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководитель осуществляет руководство деятельностью Службы на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению руководителя Службы.

Руководитель Службы по должности одновременно является главным государственным инспектором Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

5.2. Руководитель Службы:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Службы;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Службы приказы и распоряжения, выдает предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Службы;

действует без доверенности от имени Службы, представляет ее интересы, распоряжается имуществом Службы, заключает договоры, в том числе трудовые, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения финансовыми средствами;

утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Службы;

утверждает положения о структурных подразделениях Службы и должностные регламенты работников аппарата Службы;

назначает в установленном порядке и освобождает от должности работников Службы, заключает с ними служебные контракты;

разрабатывает предложения для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

организует документирование деятельности Службы, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. В случае освобождения от должности руководителя Службы документальная часть имущества передается по акту.

5.3. В Службе образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей и других руководящих работников Службы. В состав коллегии могут включаться представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии Службы утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

ГАРАНТ:

См. состав коллегии Государственной службы Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 мая 2011 г. N 160-р

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Службы. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами руководителя Службы.

В случае возникновения разногласий между руководителем Службы и коллегией руководитель Службы проводит в жизнь свое решение, докладывая о них Кабинету Министров Чувашской Республики.

VI. Создание, ликвидация, реорганизация Службы

Служба создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.