Приложение. Положение об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Шумерля

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

от 29 мая 2008 г. N 320

Положение
об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Шумерля

Настоящее Положение об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Шумерля (далее - Положение) разработано в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Шумерля и регламентирует обеспечение безопасности граждан на водных объектах, условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории города Шумерля.

1. Общие положения

1. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых администрацией города Шумерля с соблюдением требований настоящего Положения.

2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха или других рекреационных целей осуществляется администрацией города Шумерля с обязательным оповещением населения через местные средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков (щитов, стендов и т.д.), устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) безопасность людей на водных объектах - система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья;

2) водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;

3) обособленный водный объект - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами;

4) использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц;

5) пользование водными объектами - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов;

6) охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение и восстановление водных объектов;

7) загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов;

8) лицензия на водопользование - специальное разрешение на пользование водными объектами или их частями на определенных условиях.

2. Полномочия органов местного самоуправления города Шумерля по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

1. К компетенции Собрания депутатов города Шумерля относятся:

1) установление объемов финансирования, необходимых для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2) принятие решения о создании спасательных формирований города Шумерля для осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. К компетенции администрации города Шумерля относятся:

1) создание спасательных формирований или уполномоченного отраслевого органа, осуществляющего мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) финансирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Шумерля;

3) создание комиссии по приемке и техническому освидетельствованию пляжных зон отдыха;

4) определение порядка создания, оборудования и организации работы городских пляжей и меры по обеспечению безопасности людей на них;

5) согласование открытия и эксплуатации городских пляжей с уполномоченными органами;

6) своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

7) разработка планов мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3. Мероприятия по обеспечению безопасности населения на водных объектах

1. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья включают:

- информирование населения об определении и закреплении водоемов и мест массового отдыха населения возле воды, об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования через местные средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов;

- оборудование мест массового купания и выставление на водоемах знаков безопасности на воде, установление в удобных местах информационных стендов со схемой пляжа с указанием мест расположения спасательных служб, стоянок маломерных судов и иных объектов;

- определение мест, опасных для купания и запрещение купания людей в необорудованных для этой цели местах, не имеющих укомплектованных спасательных служб и выставление в этих местах информационных знаков безопасности установленного образца;

- организацию контрольных проверок обеспечения безопасности детей на пляжах детских оздоровительных лагерей;

- организацию разъяснительной работы с населением по мерам безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием местных средств массовой информации, проведение в образовательных учреждениях профилактических бесед и занятий по правилам безопасного поведения детей на воде;

- своевременное оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

2. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3. Указания спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей и граждан.

4. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

5. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, вёсельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с них и с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

4) загрязнять и засорять водоемы;

5) купаться в состоянии алкогольного, токсического и наркотического опьянения;

6) приводить с собой собак и других животных, за исключением специализированных мероприятий;

7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.

6. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

7. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений ими правил поведения на воде.

8. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - пляжи отдыха детей), кроме общих требований к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши.

9. Эксплуатация пляжей в местах отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. Купание детей проводится под контролем взрослых.

10. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий городского значения разрешается в местах, установленных администрацией города Шумерля.

11. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

12. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляет специально уполномоченная комиссия, создаваемая администрацией города Шумерля.

13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются аварийно-спасательными формированиями города Шумерля в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

14. В целях предупреждения несчастных случаев владельцами пляжей, баз и других водных объектов, водопользователями устанавливаются знаки безопасности на воде.

Знаки безопасности на воде имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

Перечень основных знаков безопасности на воде, наличие которых обязательно:

1) место купания (с указанием границ в метрах);

2) место купания детей (с указанием границ в метрах);

3) купаться запрещено (с указанием границ в метрах).

4. Требования к пляжам

1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию комиссией, создаваемой администрацией города Шумерля, которая выдает заключение о пригодности пляжа и поверхностных вод для купания при наличии положительных актов территориального отдела территориального управления роспотребнадзора о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения его годности запрещаются;

2. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания;

3. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных;

4. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов;

5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду;

6. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра;

7. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков;

8. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до места с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков;

9. Пляжи оборудуются стендами с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой;

10. Пляжи должны иметь громкоговорящую связь, телефонную связь, место для оказания пострадавшим первой медицинской помощи;

11. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается;

12. При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с отделом по ГО и ЧС администрации города Шумерля.

Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.

5. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения

Юридические лица, должностные лица, граждане за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах

1. Финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах является расходным обязательством города Шумерля.

2. Расходы по обеспечению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Шумерля на соответствующий финансовый год.