Приложение. Положение об отделе образования администрации города Шумерли Чувашской Республики

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

от 16 февраля 2012 г. N 177

Положение
об отделе образования администрации города Шумерли Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации города Шумерли Чувашской Республики, сокращенное наименование - Отдел образования города Шумерли (далее - Отдел), является структурным подразделением администрации города Шумерли Чувашской Республики и уполномоченным органом на проведение единой политики в области образования и молодежной политики, в пределах своих полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом города Шумерли Чувашской Республики (далее - Устав города) и настоящим Положением.

1.2. Учредителем Отдела является муниципальное образование город Шумерля.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "Об образовании", иными законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления города Шумерли, Уставом муниципального образования города Шумерли, настоящим Положением. Отдел строит свою деятельность на основе принципов демократизации, вариативности, дифференциации и мобильности образования, национального самоопределения и модернизации системы образования.

1.4. Финансовое обеспечение Отдела осуществляется за счет средств бюджета города Шумерли, а также внебюджетных средств.

1.5. Отдел является самостоятельным структурным подразделением администрации города Шумерли и обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления и отражаемое на самостоятельном балансе, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях и органах казначейства, печать, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты. Отдел может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. В сферу деятельности Отдела входят муниципальные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Отдела (далее - образовательные учреждения) следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные;

- учреждения дополнительного образования детей.

Перечень образовательных учреждений представлен в приложении N 1 к настоящему Положению.

В состав Отдела входят также централизованная бухгалтерия (далее - ЦБ), информационно-методический центр (далее - ИМЦ), хозяйственно-эксплуатационная группа (далее - ХЭГ), вопросы деятельности которых регламентируются положениями, утверждаемыми приказом Отдела.

1.7. Отдел в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью образовательных учреждений и структурных подразделений, выступает в качестве их учредителя.

1.8. Отдел осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими иными органами местного самоуправления города Шумерли, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей, работников образовательных учреждений, оздоровления детей, их летнего отдыха и питания, профилактики правонарушений несовершеннолетних граждан.

1.9. В Отделе образуется Совет отдела в составе начальника (председатель Совета отдела), его заместителя, работников Отдела и руководителей образовательных учреждений. Совет отдела рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Отдела. Решения Совета отдела оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Отдела.

1.10. Юридический адрес - 429120, Чувашская Республика, город Шумерля, улица Октябрьская, дом 20.

Фактический адрес - 429120, Чувашская Республика, город Шумерля, улица Октябрьская, дом 20.

2. Задачи

2.1. Осуществление единой государственной политики в области образования, обеспечение конституционных прав граждан на образование на территории города Шумерли.

2.2. Обеспечение развития системы дошкольного, школьного образования и учреждений дополнительного образования детей на территории города Шумерли в соответствии с изменяющимися потребностями общества, условиями и возможностями, складывающимися в ходе экономического и социального развития.

2.3. Обеспечение своевременного прохождения лицензирования и аккредитации образовательными учреждениями.

2.4. Организация работы с детьми, подростками, имеющими затруднения в обучении.

2.5. Разработка и обоснование бюджета системы образования города Шумерли, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения образовательных учреждений, комплексных и целевых программ в области образования.

2.6. Создание условий для эффективной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления.

2.7. Планирование и контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях (совместно с учреждениями здравоохранения, Роспотребнадзора, Госпожнадзора и др.).

2.8. Обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников образовательных учреждений.

2.9. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в образовательных учреждениях.

2.10. Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации в городе Шумерле, с учетом республиканских и российских тенденций в области образования и управления.

3. Функции отдела

3.1. Выполняет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере образования в рамках своей компетенции на территории города Шумерли:

- по организации предоставления в подведомственных учреждениях общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- по организации предоставления дополнительного образования детям;

- по организации учета детей, подлежащих обучению в подведомственных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

- по согласованию годовых календарных учебных графиков подведомственных учреждений;

- по обеспечению выполнения Правил приема (перевода, отчисления и исключения) обучающихся и воспитанников в образовательные учреждения города Шумерли.

3.2. Разрабатывает и реализует совместно с образовательными учреждениями городскую (муниципальную) программу развития образования с учетом социально-экономических, культурных и других особенностей.

3.3. Принимает меры по укреплению и развитию учебной и материальной базы образовательных учреждений, в том числе путем разработки и представления предложений на рассмотрение администрации города Шумерли.

3.3.1. Планирует сеть и контингент образовательных учреждений с учетом запросов населения.

3.3.2. Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования образовательных учреждений и обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета.

3.4. Содействует развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности образовательных учреждений.

3.5. Организует аналитическую обработку документации, ведет статистическую отчетность в рамках своей компетенции.

3.6. Участвует в реализации кадровой политики в области образования, в развитии системы повышения квалификации педагогических кадров, содействии повышения социального статуса работников образования в рамках своей компетенции.

3.7. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":

- участвует в осуществлении мер по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

- участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

- ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

- разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

3.8. Проводит выборочную диагностику качества образования, определяемого федеральными образовательными стандартами и (или) требованиями в образовательных учреждениях.

3.9. Осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности обучающихся и программы развития образования города Шумерли.

3.10. Определяет муниципальный заказ на виды и уровни образовательных услуг образовательным учреждениям.

3.11. Формирует базы данных:

- детей, претендующих на воспитание в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования;

- детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

- детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

- несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

3.12. Является главным распорядителем бюджетных средств. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

3.12.1. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств, организует и осуществляет финансовый контроль в сфере образования, привлекает и использует внебюджетные средства.

3.13. Осуществляет анализ работы системы образования в городе Шумерле, тенденций ее развития и прогнозирование перспектив.

3.14. Обеспечивает соблюдение образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов города Шумерли в сфере образования, исполнение образовательными учреждениями государственных образовательных стандартов, в необходимых случаях с выездом в образовательные учреждения.

3.14.1. Дает рекомендации по применению образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов города Шумерли в сфере образования.

3.15. Содействует развитию инновационной системы образования.

3.16. Взаимодействует с государственными органами, организациями, а также устанавливает связи с другими районами, необходимые для функционирования и развития образования в городе Шумерле.

3.17. Обеспечивает и контролирует получение всеми детьми, проживающими на территории города Шумерли, среднего (полного) общего образования.

3.18. Ведет учет детей, подлежащих обучению в ОУ, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепляет определенную территорию за определенным муниципальным образовательных учреждением.

3.19. Организует проведение городских предметных олимпиад, спартакиад, конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, смотров и иных мероприятий с учащимися и воспитанниками.

3.20. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, конкурсов и иных мероприятий массового характера в сфере образования.

3.21. Совместно с учреждениями здравоохранения города Шумерли осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей.

3.22. Представляет в установленном порядке кандидатуры к награждению государственными и ведомственными наградами.

3.22.1. Осуществляет награждение работников системы образования грамотами, дипломами, ценными подарками, премиями и выносит благодарности.

3.23. Реализует полномочия учредителя образовательных учреждений:

3.23.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами города Шумерли создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения;

3.23.2. Утверждает уставы образовательных учреждений, а также их документы для направления на лицензирование и аккредитацию;

3.23.3. Заключает договор с каждым образовательным учреждением, регулирующий отношения между учредителем и учреждением, выполнение их обоснованных просьб и законных требований;

3.23.4. Рассматривает и готовит ответы на обращения граждан, в необходимых случаях с выездом в образовательное учреждение и принимает меры к устранению недостатков в их деятельности, сообщаемых в обращениях граждан;

3.23.5. Устанавливает правила приема граждан в общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, обеспечивая прием всех граждан, которые проживают на территории, закрепленной за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение образования соответствующего уровня;

3.23.6. Устанавливает правила приема граждан в образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования детей;

3.23.7. Обеспечивает обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет до достижения конкретным обучающимся возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено ими ранее;

3.23.8. Направляет детей, претендующих на поступление в образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования, в данные образовательные учреждения при наличии свободных мест во время комплектования учреждений детьми ежегодно в апреле - июне месяце и (или) в течение всего года;

3.23.9. Согласовывает прием детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев, в образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

3.23.10. Оказывает содействие в комплексном обследовании несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении РГОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних (по направлению ГУЗ "Шумерлинская городская детская больница");

3.23.11. Представляет в средства массовой информации материалы о развитии образования, социальной поддержке детей, деятельности Отдела и размещает их в сети Интернет;

3.23.12. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы;

3.23.13. Согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений.

3.23.14. Разрабатывает систему воспитательных и разъяснительных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и иных негативных проявлений среди несовершеннолетних;

3.23.15. Совершенствует механизм хозяйствования и экономного расходования бюджетных средств.

4. Права отдела

4.1. Отдел имеет право в установленном законодательством порядке:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы и другие нормативные акты, обязательные к исполнению учреждениями и организациями, находящимися в ведении Отдела;

4.1.2. Вносить в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов органов местного самоуправления города Шумерли, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;

4.1.3. Вносить предложения о приоритетном выделении капитальных вложений в укрепление и развитие материально-технической базы подведомственных учреждений;

4.1.4. Разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатам образовательных учреждений;

4.1.5. Утверждать сметы расходов и доходов подведомственных учреждений.

4.1.6. Осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных учреждений и организаций, указанных в приложении N 1;

4.1.7. Формировать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений подведомственных и иных предприятий, организаций, учреждений и добровольных взносов граждан;

4.1.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных учреждений информацию, необходимую для выполнения Отделом функций, определенных настоящим Положением;

4.1.9. Пользоваться информационными банками структурных подразделений администрации города Шумерли и в установленном порядке банками данных иных органов власти;

4.1.10. Вносить предложения о назначении на должность руководителей подведомственных учреждений для заключения с ними трудового договора главой администрации города Шумерли, а также об освобождении от должности;

4.1.11. Создавать научно-методические, межведомственные комиссии, творческие и рабочие группы для решения вопросов развития городской системы образования, а также для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

4.1.12. Разрабатывать методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.1.13. Обращаться в судебные, правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные органы в защиту интересов подведомственных муниципальных образовательных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.1.14. Выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах в пределах своей компетенции;

4.1.15. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов самоуправления города Шумерли и организаций.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Шумерли. Начальник осуществляет руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач. Начальник Отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Отдела, по согласованию с главой администрации.

5.2. Начальник Отдела:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации и городского Собрания депутатов города Шумерли проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Отдела;

- издает на основе и во исполнение нормативных актов в пределах компетенции Отдела приказы, распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение, утверждает план работы Отдела;

- действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы;

- представляет на утверждение главе администрации города Шумерли штатное расписание и структуру Отдела в пределах определенной штатной численности и выделенных бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность работников Отдела;

- утверждает должностные инструкции работников Отдела;

- содействует повышению квалификации работников Отдела;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

- обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Отделе;

- организует документирование деятельности Отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника документальная часть имущества передается по акту;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Отдела, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Отдела;

- открывает лицевые счета в установленном порядке, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

- заключает договоры и соглашения от имени Отдела в пределах своей компетенции;

- рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан;

- координирует взаимодействие Отдела с другими структурными подразделениями администрации города Шумерли;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Шумерли.

5.3. В случае отсутствия начальника Отдела его полномочия осуществляет заместитель начальника Отдела или уполномоченное им лицо.

5.4. В своей структуре Отдел имеет структурные подразделения, которые создаются в целях обеспечения реализации возложенных на Отдел функций и действуют на основании соответствующих Положений, утвержденных начальником Отдела.

5.5. Отдел ведет отдельный учет доходов и расходов приносящей доход деятельности. К приносящей доход деятельности Отдела относятся:

- средства, поступившие из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на реализацию целевых программ;

- безвозмездные поступления: добровольные пожертвования и взносы, включая благотворительные, спонсорские и попечительские физических и юридических лиц;

- целевые поступления по договорам и грантам;

- средства, поступившие от реализации основных средств и имущества, приобретенного за счет приносящей доход деятельности;

- организационные взносы на участие во Всероссийских, республиканских мероприятиях;

- средства, получаемые от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного медицинского страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

6. Обязательства отдела

Отдел обязан:

6.1. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики за нарушения обязательств.

6.2. Обеспечивать гарантированные действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты своих работников.

6.3. Обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

6.4. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

7. Взаимоотношения отдела

7.1. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и иными органами местного самоуправления, государственными, муниципальными и общественными организациями, представляет интересы образовательных учреждений города Шумерли в Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики, других ведомствах.

7.2. Деятельность Отдела в рамках выполнения стоящих перед ним задач и возложенных функций подчинена регламенту администрации города Шумерли.

8. Создание, реорганизация и ликвидация

Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется распоряжением администрации города Шумерли в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Шумерли.