Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики от 27 декабря 2011 г. N 688 "Об утверждении Положения об организации и проведении мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики" (документ не действует)

Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики
от 27 декабря 2011 г. N 688
"Об утверждении Положения об организации и проведении мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 г. N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Канашского района Г.П. Петров.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации района

В.В. Софронов

Утверждено

постановлением администрации

Канашского района

от 27 декабря 2011 г. N 688

Положение
об организации и проведении мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики

1. Настоящее Положение об организации и проведении мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики определяет порядок проведения мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Канашского района Чувашской Республики (далее - муниципальные акты).

2. Мониторинг правоприменения муниципальных актов (далее - мониторинг) проводится в целях:

реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов в муниципальных актах;

снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг;

совершенствования правовой системы Канашского района Чувашской Республики, процесса нормотворческой деятельности администрации и Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики.

3. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения муниципальных актов.

4. При осуществлении мониторинга используется:

а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

б) информация, поступившая от структурных подразделений администрации Канашского района Чувашской Республики;

в) информация, почерпнутая из средств массовой информации;

г) информация, поступившая от граждан и юридических лиц.

5. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие муниципальных актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов полномочий администрации и Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики при издании муниципального акта;

г) искажение смысла положений муниципального акта при принятии муниципального акта;

д) несоответствие муниципального акта нормативным правовым актам Российской Федерации, Чувашской Республики;

е) наличие в муниципальном акте коррупциогенных факторов;

ж) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

з) коллизия норм права;

и) наличие ошибок юридико-технического характера;

к) использование положений муниципального акта в качестве оснований совершения юридически значимых действий;

л) искажение смысла положений муниципального акта при его применении;

м) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального акта;

н) использование норм, позволяющих расширительно толковать полномочия администрации и Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики;

о) наличие (отсутствие) единообразной практики применения муниципального акта;

п) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального акта;

р) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальным актом, и основания их принятия;

с) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением муниципального акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений муниципального акта и нарушениями единообразия его применения;

т) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия муниципального акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.

6. В целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:

а) несоблюдение пределов полномочий администрации и Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики при издании муниципального акта;

б) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального акта;

в) наличие в муниципального акте коррупциогенных факторов;

г) наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в муниципальных актах;

д) количество коррупциогенных факторов, выявленных в муниципальном акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом;

е) количество коррупциогенных факторов, выявленных в муниципальном акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами;

ж) сроки приведения муниципального акта в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации;

з) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии муниципального акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в муниципальном акте коррупциогенных факторов;

и) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия муниципального акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.

7. В целях устранения противоречий между муниципальными актами равной юридической силы при осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:

а) наличие противоречий между муниципальными актами общего характера и муниципальными актами специального характера, регулирующими однородные отношения;

б) наличие единой понятийно-терминологической системы в муниципальных актах;

в) наличие дублирующих норм права в муниципальных актах;

г) наличие противоречий в муниципальных актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды;

д) наличие ошибок юридико-технического характера в муниципальных актах;

е) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы муниципальных актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера.

8. Мониторинг осуществляется сектором юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района на основании плана мониторинга правоприменения муниципальных актов, утверждаемого распоряжением администрации Канашского района Чувашской Республики.

9. Проект плана мониторинга формируется сектором юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района на основании предложений структурных подразделений администрации Канашского района, средств массовой информации, юридических и физических лиц, которые представляются в сектор юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района ежегодно в срок до 15 февраля текущего года.

10. Проект плана мониторинга и доклад о результатах проведенного мониторинга представляется ежегодно сектором юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района на рассмотрение главе администрации Канашского района Чувашской Республики в срок до 01 марта текущего года.

11. План мониторинга должен отражать:

группу муниципальных нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить;

наименования структурных подразделений администрации Канашского района Чувашской Республики, участвующих в мониторинге;

сроки осуществления мониторинга;

иные данные.

12. Структурные подразделения администрации Канашского района Чувашской Республики оказывают содействие сектору юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района в проведении мониторинга посредством предоставления сектору юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района по его запросам информации о практике правоприменения муниципальных актов, регулирующих вопросы в сфере их деятельности, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

13. Руководители структурных подразделений администрации Канашского района Чувашской Республики назначают ответственных лиц, оказывающих содействие в проведении мониторинга и подготовке предложений в проект плана мониторинга.

Информация об ответственных лицах, оказывающих содействие в проведении мониторинга и подготовке предложений в проект плана мониторинга, направляется в сектор юридической службы отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

14. Доклад о результатах проведенного мониторинга должен содержать информацию о результатах мониторинга и предложения о мерах:

по совершенствованию муниципальных актов путем принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных актов;

по повышению эффективности правоприменения;

по повышению эффективности противодействия коррупции.

15. Результаты мониторинга учитываются администрации и Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики при планировании нормотворческой деятельности, разработке проектов муниципальных актов.