Постановление Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 8 июля 2011 г. N 560 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Шумерли Чувашской Республики
от 8 июля 2011 г. N 560
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 27 февраля 2014 г. N 170 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Указом Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 г.г." Администрация города постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации

А.Ю. Броницын

Утверждена

постановлением администрации

города Шумерля

от 8 июля 2011 г. N 560

Муниципальная целевая программа
"Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	- муниципальная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Подпрограмма), Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указ Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 года N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Шумерля
Основные разработчики Программы	Сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля, отдел строительства и архитектуры администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля, отдел образования администрации города Шумерля
Цели и задачи Программы	Цели: поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий планируемый объем финансовых средств на 2011-2015 годы 1859,4 тыс. рублей, из них: 1859,4 тыс. рублей - предполагаемые средства бюджета города Шумерля; _______________ тыс. рублей - предполагаемые средства федерального и республиканского бюджетов; _________________ тыс. рублей - предполагаемые внебюджетные средства (личные средства граждан, спонсорские средства, иные источники).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - сокращение числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий; - создание условий для развития и укрепления семейных отношений, улучшения демографической ситуации в городе; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Система контроля за исполнением Программы	Управление Программой осуществляет заместитель главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики. Исполнители Программы ежеквартально направляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Исполнители Программы ежегодно до 1 марта 2015 года представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств. Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период. По окончанию срока реализации Программы Администрация города Шумерля до 1 марта 2016 г. представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

1. Содержание проблемы

Настоящая Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (с изменениями и дополнениями), Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указом Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 года N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы" (с изменениями и дополнениями). Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечения жильем молодых семей в целях закрепления молодых специалистов в организациях города Шумерля, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи.

Социологические исследования относят жилищные проблемы и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. Имеющуюся положительную тенденцию рождаемости в городе Шумерля в последние годы необходимо сохранять. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходима государственная поддержка молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей может осуществляться в первую очередь в оказании им помощи в приобретении (строительстве) жилья на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством и действующих в рамках настоящей Программы, включая:

- предоставление безвозмездных социальных выплат;

- предоставление заемных средств.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории города Шумерля.

Участницей программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы является:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей,

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации,

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, бюджета города Шумерля при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. В течение 2011-2015 годов будет осуществляться:

формирование и отработка финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации Программы;

разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

создание системы мониторинга реализации Программы;

определение потенциальных участников Программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий;

отработка взаимодействия участников системы поддержки молодым семьям;

строительство жилья для молодых семей;

предоставление заемных средств.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы и включает в себя:

- определение участников Программы и работу с ними;

- порядок оказания поддержки молодым семьям;

- контроль за расходованием средств, в соответствии с целями Программы.

Основными мероприятиями Программы являются:

- принятие порядка реализации Программы;

- разработка механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

- создание координационного совета по реализации Программы.

- разработка рекомендаций о порядке реализации Программы;

- строительство жилья для молодых семей - участников Программы;

- предоставление заемных средств.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Тыс.руб.

N п/п	Источники финансирования	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
1.	средства федерального и республиканского бюджетов
2.	Средства бюджета города Шумерля	119,40	400,00	420,00	450,00	470,00	1859,4
3.	Внебюджетные средства (личные средства граждан и др.)

Общий объем запланированных средств по Программе - 1859,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.

5. Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации Программы, в том числе:

- прием заявлений от молодых граждан на участие в Программе;

- подготовка списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на участие в Программе;

- формирование списков молодых семей на получение социальных выплат в связи с рождением (усыновлением) ребенка из средств, предусмотренных на эти цели и в соответствии с действующим законодательством;

- ежегодная подготовка предложений по объемам средств, необходимых для реализации Программы из средств бюджета города Шумерля, республиканского бюджета.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении (далее - молодая семья).

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:

малоимущие многодетные молодые семьи, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

другие категории молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки. Вариант использования формы государственной поддержки (в рамках подпрограммы или в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" молодая семья выбирает самостоятельно.

Основной формой государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей в рамках подпрограммы являются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата).

Социальная выплата предоставляется и используется в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N 3 к Подпрограмме.

Социальная выплата предоставляется в размере:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с приложением N 3 к Подпрограмме, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с приложением N 3 к Подпрограмме, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики направляется также на:

возмещение части затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами или займами, привлеченными молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике". Возмещению подлежит в течение до 15 лет часть затрат на уплату процентов за пользование ипотечными кредитами или займами, привлеченными молодыми семьями в коммерческих банках или в иных некредитных организациях на строительство (приобретение) жилья, в размерах, уменьшающих проценты за кредит до 5 процентов годовых в первые три года, до 10 процентов - в последующие годы. При этом молодым семьям, которые имеют трех и более детей или в которых один из членов семьи признан инвалидом - полное возмещение затрат на уплату процентов за пользование ипотечным кредитом или займом.

социальные выплаты на строительство (приобретение) у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения в размере 15 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой исходя из количества членов молодой семьи, социальной нормы общей площади жилого помещения 18 кв. метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади - на семью из двух человек и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Шумерля. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением главы администрации, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Чувашской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах может быть различным.

Социальные выплаты в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" предоставляются на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья, а также на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам или займам и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным не ранее 1 января 2008 г. молодыми семьями, состоявшими в администрации города Шумерля на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на дату заключения кредитного договора (договора займа). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам или займам на строительство или приобретение жилья, ограничивается суммой остатка основного долга по ипотечным жилищным кредитам или займам.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте строительства (приобретения) жилья.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Строящееся (приобретаемое) жилье должно находиться на территории Чувашской Республики.

Управление Программой осуществляет заместитель главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики.

Исполнители Программы ежегодно до 1 марта 2015 года представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

По окончанию срока реализации Программы Администрация города Шумерля до 1 марта 2016 г. представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

6. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;

создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.

Основные мероприятия Программы

N п/п	Перечень мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	2011-2015 годы	Отдел информатизации администрации города Шумерля, сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля, ведущий специалист-эксперт по делам молодежи отдела образования администрации города Шумерля
2	Создание базы данных о молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составление списков участников Программы	2011-2015 годы	Сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля, отдел образования администрации города Шумерля
3	Формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации программы	2011-2015 годы	Юридическая служба администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля, отдел образования администрации города Шумерля, сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля
4	Строительство жилья для молодых семей - участников Программы	2011-2015 годы	Отдел строительства и архитектуры администрации города Шумерля