Приложение N 2. Порядок определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2012 г. N 133 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 13 октября 2011 г. N 443

(приложение N 2)

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2012 г., 28 марта, 28 августа 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2012 г. N 133 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законом Чувашской Республики "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике" и определяет условия и порядок оказания финансовой поддержки за счет республиканского бюджета Чувашской Республики и средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Чувашской Республики, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - субсидия), на конкурсной основе.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

проект - программа мероприятий социально ориентированной некоммерческой организации, направленная на достижение заранее определенного результата (цели), имеющая ограничения по ресурсам и срокам, обладающая высоким социальным эффектом, заявленная на конкурс;

конкурс - конкурсный отбор проектов, осуществляемый конкурсной комиссией по отбору проектов для предоставления субсидий.

1.3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Закона Чувашской Республики "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике", реализующих мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 подпункт "е" пункта 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) деятельность в области защиты прав потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2013 г. N 336 в пункт 1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются при соблюдении ими следующих условий:

а) государственная регистрация в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Чувашской Республики не менее одного календарного года;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 в подпункт "б" пункта 1.4 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) софинансирование из внебюджетных источников расходов на реализацию представленного социально ориентированной некоммерческой организацией на конкурс проекта в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта;

в) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

г) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.

Субсидии предоставляются на срок реализации проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 в пункт 1.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Общий объем предоставляемых субсидий определяется законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в рамках мероприятий Программы.

Социально ориентированная некоммерческая организация имеет право представить на конкурс только один проект.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 в пункт 1.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Не допускаются к участию в конкурсе проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, находящихся в стадии реорганизации или ликвидации.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 раздел II изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Порядок проведения конкурсов

2.1. Конкурсы проводятся не реже одного раза в год.

2.2. Конкурсы проводятся органами исполнительной власти Чувашской Республики, сфера деятельности которых включает направления, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - отраслевое министерство).

2.3. Для проведения конкурсов отраслевыми министерствами создаются конкурсные комиссии по отбору проектов для предоставления субсидий (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются соответствующим отраслевым министерством.

В состав конкурсных комиссий входят представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, в том числе представители Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, по согласованию - представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Общественной палаты Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций. В случае если членом конкурсной комиссии является представитель социально ориентированной некоммерческой организации, данный член конкурсной комиссии не участвует в рассмотрении и оценке своего проекта.

2.4. Информация об условиях и сроках проведения конкурсов, сведения о средствах, выделяемых на финансирование проектов (далее - информационное сообщение), публикуются отраслевыми министерствами в средствах массовой информации и размещаются на их официальных сайтах на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи документов.

2.5. Социально ориентированные некоммерческие организации в течение 30 дней со дня размещения информационного сообщения представляют в отраслевые министерства для рассмотрения конкурсной комиссией следующие документы:

заявку на участие в конкурсе согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

копии учредительных документов;

копию отчетности, представленной в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;

справку из кредитной организации о наличии рублевого счета;

письмо об отсутствии задолженности по заработной плате, заверенное подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации;

копии документов, подтверждающих софинансирование из внебюджетных источников расходов на реализацию представленного на конкурс проекта в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта;

благодарственные письма, отзывы о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации (при наличии);

дополнительные документы и материалы о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, в том числе информацию о ранее реализованных проектах (при наличии).

Если информация, содержащаяся в документах, указанных в настоящем пункте (далее - документы), содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъекта персональных данных на их обработку в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

Копии документов должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации.

2.6. В течение срока приема документов отраслевое министерство организует консультирование социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам подготовки документов.

Документы в порядке их поступления регистрируются в отраслевом министерстве в журнале учета документов (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью отраслевого министерства.

Социально ориентированной некоммерческой организации выдается расписка в получении документов с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении в отраслевое министерство документы, направленные по почте, регистрируются в день их поступления в журнале, расписка в получении документов не составляется и не выдается.

Документы, поступившие в отраслевое министерство после окончания срока приема документов (в том числе по почте), не регистрируются и к участию в конкурсе не допускаются.

Документы могут быть отозваны до окончания срока приема документов путем направления в отраслевое министерство соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организации. Отозванные документы не учитываются при определении количества документов, представленных для рассмотрения конкурсной комиссией.

Внесение изменений в представленные документы допускается только в случае включения в них дополнительной информации (в том числе документов).

Социально ориентированная некоммерческая организация не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

социально ориентированная некоммерческая организация не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

социально ориентированной некоммерческой организацией представлено более одного проекта;

документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком;

документы поступили в отраслевое министерство после окончания срока приема документов (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

Документы, полученные по факсу или по электронной почте, на рассмотрение не принимаются. Поданные на конкурс документы не возвращаются.

Документы представляются отраслевым министерством на рассмотрение конкурсной комиссии в течение пяти дней со дня окончания приема документов.

2.7. Конкурсная комиссия рассматривает документы, оценивает деятельность социально ориентированной организации и проект по критериям, установленным пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Порядка.

В процессе рассмотрения документов конкурсная комиссия:

приглашает на свои заседания представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, задает им вопросы;

запрашивает у представителей социально ориентированных некоммерческих организаций информацию, необходимую для оценки документов по критериям, установленным настоящим Порядком.

При возникновении в процессе рассмотрения документов вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, на заседания конкурсной комиссии могут приглашаться эксперты, специалисты, ученые, иные заинтересованные лица для разъяснения данных вопросов.

2.8. Критериями оценки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, учитываемыми при определении объема субсидии, являются:

а) осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности по приоритетным направлениям, указанным в пункте 1.3 раздела I настоящего Порядка:

от 1 года до 2 лет включительно - 1 балл;

свыше 2 лет и до 4 лет включительно - 2 балла;

свыше 4 лет и до 6 лет включительно - 3 балла;

свыше 6 лет - 4 балла;

б) количество подразделений социально ориентированной некоммерческой организации:

отсутствие подразделений - 0 баллов;

от 1 до 3 подразделений - 1 балл;

от 4 до 8 подразделений - 2 балла;

9 подразделений и более - 3 балла;

в) количество реализованных проектов, имеющих социальный эффект (с участием более 20 человек), за период деятельности:

0 проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 проектов - 1 балл;

от 3 до 5 проектов - 2 балла;

от 6 до 8 проектов - 3 балла;

9 проектов и более - 4 балла;

г) наличие собственного сайта социально ориентированной некоммерческой организации в сети Интернет, обновляемого не реже 2 раз в месяц:

отсутствие - 0 баллов;

наличие - 2 балла.

2.9. Критериями оценки проектов, учитываемыми при определении объема субсидии, являются:

а) соответствие приоритетным направлениям поддержки (оценивается соответствие целей, мероприятий проекта приоритетным направлениям предоставления поддержки, наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта);

б) актуальность (оценивается вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации мероприятий проекта, масштабность негативных последствий, а также наличие или отсутствие государственных мер для решения этих или аналогичных проблем);

в) социальная эффективность (улучшение состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

г) реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий проекта, наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей проекта, а также наличие опыта выполнения мероприятий, аналогичных по содержанию и объему заявленным в проекте, наличие информации о социально ориентированной некоммерческой организации в сети Интернет);

д) обоснованность (соответствие запрашиваемых средств целям и мероприятиям проекта, наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий);

е) экономическая эффективность (соотношение затрат и полученных результатов (в случаях, когда такая оценка возможна), количество создаваемых рабочих мест, количество привлекаемых к реализации проекта добровольцев, объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, возможности увеличения экономической активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий).

2.10. Каждый член конкурсной комиссии осуществляет оценку проектов по критериям, установленным пунктом 2.9 настоящего Порядка по 6-балльной шкале (от 0 до 5 баллов).

На основании оценок, поставленных каждым членом конкурсной комиссии, выводится средний балл по каждому критерию оценки проекта.

2.11. В срок не более 10 рабочих дней после поступления документов конкурсные комиссии проверяют представленные документы на соответствие требованиям настоящего Порядка. Результаты рассмотрения оформляются протоколами заседаний конкурсных комиссий.

2.12. В срок не более 10 рабочих дней после рассмотрения документов конкурсные комиссии проводят оценку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и проектов в соответствии с критериями, установленными пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Порядка, и принимают решение о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям - победителям конкурса либо решение об отказе в предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. Решения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий оформляются протоколами заседаний конкурсных комиссий.

2.13. Итоговый балл социально ориентированной некоммерческой организации равен сумме баллов, полученных при оценке критериев, установленных пунктом 2.8 настоящего Порядка, и средних баллов, полученных при оценке критериев, установленных пунктом 2.9 настоящего Порядка.

Победителями признаются социально ориентированные некоммерческие организации, набравшие более 20 баллов.

III. Порядок определения объема субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Расчет объема субсидии для каждой социально ориентированной некоммерческой организации производится Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидии i-й социально ориентированной некоммерческой организации, тыс. рублей;

S - объем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на проведение конкурса, тыс. рублей;

- общая сумма баллов, набранная i-й социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии;

- общая сумма баллов, набранная всеми социально ориентированными некоммерческими организациями.

3.2. Объем субсидии, предоставляемой социально ориентированной некоммерческой организации, не может превышать 300 тыс. рублей на один проект.

3.3. В случае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 3.1 настоящего раздела, превышает объем субсидии, запрашиваемой социально ориентированной некоммерческой организацией, указанной организации предоставляется субсидия в запрашиваемом объеме.

3.4. В случае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 3.1 настоящего раздела, превышает объем субсидии, указанной в пункте 3.2 настоящего раздела, социально ориентированной некоммерческой организации предоставляется субсидия в объеме, указанном в пункте 3.2 настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 в пункт 3.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В случае, если по результатам расчета объема субсидии для каждой социально ориентированной некоммерческой организации остается нераспределенный остаток от общего объема субсидий, предусмотренных для предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям - победителям конкурса в текущем финансовом году, то данный остаток субсидий подлежит распределению между указанными социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с пунктами 3.1-3.4 настоящего раздела.

IV. Порядок предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2012 г. N 133 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на финансирование расходов на предоставление субсидий, является Минэкономразвития Чувашии.

Предоставление субсидий на указанные цели осуществляется на основании протоколов конкурсных комиссий, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 пункт 4.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Отраслевые министерства в течение 10 рабочих дней со дня подписания протоколов заседаний конкурсных комиссий представляют их в Минэкономразвития Чувашии, которое в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных протоколов издает приказ о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - приказ) с указанием в нем источников финансирования (средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Чувашской Республики) и в течение 10 рабочих дней после издания приказа заключает с социально ориентированными некоммерческими организациями договоры об оказании государственной поддержки (далее - договор).

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2013 г. N 336 в пункт 4.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование целей, на реализацию которых предоставляется субсидия;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

объем субсидии;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора;

порядок представления отчетов об использовании субсидии;

порядок контроля за соблюдением целевого использования средств субсидии;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках использования субсидии;

смету расходования средств субсидии, оформляемую в виде приложения к договору;

форму отчета о ходе реализации проекта в виде приложения к договору;

форму отчета об использовании субсидии в виде приложения к договору;

согласие получателя субсидии на осуществление Минэкономразвития Чувашии, Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

В договоре также должны содержаться основания и условия одностороннего отказа главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и условия возврата субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2013 г. N 336 в пункт 4.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Перечисление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в течение 10 рабочих дней за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минэкономразвития Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в части средств, поступивших из федерального бюджета на указанные цели, - с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минэкономразвития Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики, на основе договора.

Санкционирование оплаты осуществляется Минфином Чувашии в порядке, установленном Минфином Чувашии, на основании представленных Минэкономразвития Чувашии платежных документов на перечисление средств получателю субсидии, копий приказа, договора, заключенного между Минэкономразвития Чувашии и социально ориентированной некоммерческой организацией, и протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 раздел IV дополнен пунктом 4.5

4.5. Предоставленные субсидии получатели субсидий используют с соблюдением условий пункта 1.4 настоящего Порядка на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

За счет предоставленных субсидий получатели субсидий имеют право осуществлять в соответствии с проектами следующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг;

арендная плата;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

За счет предоставленных субсидий получатели субсидий не могут осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с реализацией мероприятий, предполагающих извлечение прибыли, и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами;

расходы на поддержку политических партий;

расходы на проведение публичных мероприятий;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

расходы, связанные с оказанием материальной помощи, а также платных услуг населению;

уплата штрафов.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 127 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Мониторинг хода реализации проекта

5.1. В целях мониторинга исполнения обязательств по реализации договора Минэкономразвития Чувашии создается рабочая группа.

5.2. Получатель субсидии обязан возвратить субсидию в республиканский бюджет Чувашской Республики при выявлении факта ее нецелевого использования.

5.3. Решение о возврате субсидии принимается конкурсной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения рабочей группы о выявлении факта ее нецелевого использования. Минэкономразвития Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о возврате субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных бюджетных средств.

5.4. В случае если получатель субсидии не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 30 дней со дня его уведомления, они взыскиваются в судебном порядке. Получатель субсидии в дальнейшем лишается права на получение субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2013 г. N 336 раздел VI изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Осуществление контроля

Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии и иные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.