Приложение. Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2011-2020 годы"

Приложение

к постановлению главы

администрации района

от 25 июля 2011 г. N 415

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2011-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2011-2020 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; - Закон Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 53 "О профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ" - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 г. N 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"
Муниципальный заказчик Программы	МУЗ "Вурнарская ЦРБ"
Координатор Программы	Администрация Вурнарского района Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	МУЗ "Вурнарская ЦРБ"
Цель Программы	Снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств;
Задачи Программы	Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств; ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте; совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств, дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений республики необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией
Сроки реализации Программы	2011-2020 годы
Индикаторы оценки эффективности Программы	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения); число лиц, больных наркоманией (на 100 тыс. населения); рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Вурнарского района, общий объем финансирования Программы составляет 401,5 тыс. рублей в том числе: в 2011 году - 35 тыс. рублей; в 2012 году - 36 тыс. рублей; в 2013 году - 37 тыс. рублей; в 2014 году - 38 тыс. рублей; в 2015 году - 40 тыс. рублей; в 2016 году - 41 тыс. рублей; в 2017 году - 42 тыс. рублей; в 2018 году - 43,5 тыс. рублей; в 2019 году - 44 тыс. рублей; в 2020 году - 45 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) до 4,5 на 100 тыс. населения; стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 87,6 человека на 100 тыс. населения; рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, до 57,9 процента
Система организации контроля за выполнением программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Вурнарского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Вурнарского района. По окончании срока реализации Программы МУЗ "Вурнарская ЦРБ" до 1 марта 2021 г. представляет на Вурнарское районное Собрание депутатов ЧР доклад об итогах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Вурнарском районе Чувашской Республики проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Сформировано единое информационное пространство по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленное на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни.

Субъектами профилактики накоплен большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Модернизирована материально-техническая база наркологической службы района, внедрены концептуально новые технологии в лечебно-реабилитационный процесс, выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия.

В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации, традиционные религиозные конфессии, созданы волонтерские движения.

Для внедрения технологий эффективной профилактики наркомании осуществляются обучение и повышение квалификации специалистов различных ведомств, обеспечение их методическими материалами, разработка и внедрение антинаркотических образовательных проектов и программ для различных групп населения.

В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов местного самоуправления и общественных организаций.

При разработке Программы учитывались районный, республиканский и российский опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения министерств и ведомств, органов местного самоуправления, научных и практических работников.

В целях улучшения оказания специализированной помощи в Вурнарском районе организована работа наркологического кабинета при центральной районной больнице.

Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков), проведение постоянного мониторинга, внедрение современных превентивных технологий, функционирование информационно-консультативных кабинетов, внедрение анонимных методов обследования и лечения способствуют стабилизации эпидемиологической ситуации в группе злоупотребляющих наркотическими веществами детей и подростков.

Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной. Несмотря на стабилизацию показателей заболеваемости, отмечаются неблагоприятные тенденции распространения наркотиков среди сельского населения.

В районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.

Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Вурнарского района.

II. Основная цель и задачи Программы. Целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств.

Программа предполагает решение следующих задач:

проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;

ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;

совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;

дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.

Реализация Программы будет осуществляться в 2011-2020 годах.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:

проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;

лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Вурнарского района.

Общий объем финансирования Программы составляет 401,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 35 тыс. рублей;

в 2012 году - 36 тыс. рублей;

в 2013 году - 37 тыс. рублей;

в 2014 году - 38 тыс. рублей;

в 2015 году - 40 тыс. рублей;

в 2016 году - 41 тыс. рублей;

в 2017 году - 42 тыс. рублей;

в 2018 году - 43,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 44 тыс. рублей;

в 2020 году - 45 тыс. рублей.

Исходя из возможностей бюджета Вурнарского района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

V. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является МУЗ "Вурнарская ЦРБ".

Координатором Программы является администрация Вурнарского района Чувашской Республики.

Администрация Вурнарского района совместно с МУЗ "Вурнарская ЦРБ" обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляющих меры по выполнению мероприятий Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Вурнарского района.

По окончании срока реализации Программы МУЗ "Вурнарская ЦРБ" до 1 марта 2021 г. представляет в Вурнарское районное Собрание депутатов ЧР доклад об итогах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы. Оценка социальной и экономической эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом следующих показателей:

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) до 4,5 на 100 тыс. населения;

стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 87,6 человека на 100 тыс. населения;

рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, до 57,9 процента.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Вурнарском районе на 2011-2020 годы"

N п/п	Индикаторы	Един.измер.	До реал. прогр 2008 г.	годы
				2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств	Чел., на 100 тыс.нас.	5,6	5,4	5,3	5,2	5,1	5,0	4,9	4,8	4,7	4,6	4,5
2	Число лиц, больных наркоманией	Чел., на 100 тыс.нас.	79,1	80,6	81,5	82,3	83,1	83,8	84,6	85,4	86,2	86,9	87,6
3	Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	%	56,8	57,0	57,1	57,2	57,3	57,4	57,5	57,6	57,7	57,8	57,9

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Источник финансирования	Объемы финансирования
					Всего (2011-2020 г.г.)	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств
1.1.	Проведение комплексных социологических исследований для оценки масштабов немедицинского потребления наркотических средств и социально-экономических потерь от распространения наркомании	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития, ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.2.	Внедрение технологий и средств семейной профилактики наркомании	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.3.	Организация и проведение экспресс-диагностики разового и эпизодического употребления наркотических и психотропных веществ при призыве граждан на военную службу; поступлении в следственные изоляторы УФСИН России по ЧР лиц, подозреваемых в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", изолятор УФСИН России по ЧР в Вурнарском районе (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.4.	Внедрение современных оздоровительных технологий и физкультурно-профилактических моделей по предупреждению потребления наркотиков в системе воспитания и организации досуга молодежи	Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.5.	Оказание содействия учреждениям социального обслуживания семьи и детей в составлении социального паспорта микрорайона с определением "зон риска" по возможному употреблению психоактивных веществ несовершеннолетними	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики, ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.6.	Формирование системы психолого-педагогического сопровождения процесса социализации детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий	Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития, МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.7.	Подготовка волонтеров для работы в детской и подростковой среде из числа активистов молодежного движения	Отдел образования и молодежной политики, МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.8.	Включение в программу учебного процесса образовательных учреждений занятий по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ	Отдел образования и молодежной политики, МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.9.	Организация показов спектаклей с целью формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании и СПИДа	Отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.10.	Развитие консультативно-методического центра детям и подросткам, по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи на базе центральной библиотеки	Отдел социального развития, МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.11.	Организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни"	Отдел социального развития, отдел образования и молодежной политики	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.12.	Проведение спортивно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду и формирование здорового образа жизни, среди подростков и молодежи	Отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.13.	Проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи	Отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.14.	Проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков	Отдел социального развития, отдел образования и молодежной политики	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.15.	Ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, ноябрь - декабрь)	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития, ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.16.	Проведение профилактических мероприятий в рамках республиканской акции "Молодость спортивной Чувашии"	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.17.	Обеспечение образовательных учреждений, медицинских организаций и учреждений культуры учебно-методической литературой, направленной на профилактику незаконного употребления наркотиков, включая периодические антинаркотические печатные издания	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.18.	Использование в профилактической работе с подростками, учащейся молодежью специальных программ, рекомендованных Минобразования России ("Перекресток", "Ровесник - ровеснику", "Без наркотиков", "Ровесник" и др.)	Отдел образования и молодежной политики	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.19.	Проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья, уроков культуры здоровья	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.20.	Совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов с широким привлечением родительской общественности	Отдел образования и молодежной политики, отдел социального развития	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.21.	Организация внутришкольных санитарных постов	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", ПУ-29 (по согласованию), ВСХТ (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.22.	Проведение добровольного тестирования учащихся профессиональных образовательных учреждений при проведении ежегодной диспансеризации	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
1.23.	Организация летнего спортивно-оздоровительного отдыха для детей и подростков из групп риска наркотизации, а также состоящих на учете в органах внутренних дел	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", отдел образования и молодежной политики, ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
2. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
2.1.	Обеспечение наркологической службы района тест-системами для проведения скрининг-методов лабораторной диагностики наличия наркотических, психотропных средств и одурманивающих веществ в организме человека	МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	401500	35000	36000	37000	38000	40000	41000	42000	43500	44000	45000
2.2.	Внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией с применением средств патогенетической терапии	МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
2.3.	Проведение дифференцированной медицинской профилактики злоупотребления наркотиками среди несовершеннолетних на основе взаимодействия со специалистами первичного звена здравоохранения	МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
2.4.	Внедрение системы подготовки персонала первичной медицинской сети по вопросам профилактики и ранней диагностики наркологических расстройств	МУЗ "Вурнарская ЦРБ"	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
3. Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
3.1.	Обеспечение исполнения на территории района правил, регламентирующих хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз и вывоз оборудования, химических веществ и препаратов, с помощью которых возможно изготовление наркологических средств	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
3.2.	Разработка и реализация мер по эффективному использованию и пополнению межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, предупреждению, выявлению и раскрытию наркопреступлений	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
3.3.	Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков в район, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений	ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
3.4.	Проведение совместных межведомственных мероприятий в отношении юридических и физических лиц, причастных к финансированию преступных групп, занимающихся закупкой и реализацией наркотических средств и психотропных веществ	ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
3.5.	Проведение мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в клубах, ресторанах, развлекательных комплексах и иных местах проведения массового досуга населения района	ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
3.6.	Обеспечение мер по недопущению нарушений правил пребывания на территории района иностранных граждан, лиц без гражданства, а также пресечению их незаконной деятельности в области незаконного оборота наркологических средств и психотропных веществ	МУЗ "Вурнарская ЦРБ", ОВД (по согласованию)	2011-2020	районный бюджет	текущее финансирование
	Итого:				401500	35000	36000	37000	38000	40000	41000	42000	43500	44000	45000
				Районный бюджет	401500	35000	36000	37000	38000	40000	41000	42000	43500	44000	45000