Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в г. Шумерля

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

Чувашской Республики

от 15 сентября 2006 г. N 121

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в городе Шумерля

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом города Шумерля Чувашской Республики и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в городе Шумерля.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

собственник имущества - администрация города Шумерля;

предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество;

учреждение - муниципальное учреждение, созданное для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемое собственником имущества полностью или частично.

1.3. Затраты, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, а также созданием предприятий, осуществляются за счет средств бюджета города Шумерля.

Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.

1.4. Состав имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями (учреждениями) устанавливается главой администрации города Шумерля.

2. Цели и основания создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

2.1. Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения и для получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Учреждения создаются для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

2.2. Предприятия, учреждения могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений.

2.3. В муниципальном образовании - город Шумерля Чувашской Республики могут создаваться и действовать следующие виды предприятий:

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия);

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия).

2.4. Основанием для создания предприятия являются:

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) по вопросам местного значения;

- осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий;

- необходимость осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих отраслях;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.

2.5. Основанием для создания казенного предприятия являются:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд города Шумерля;

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для реализации интересов города Шумерля;

- необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным муниципальным образованием - город Шумерля Чувашской Республики ценам в целях решения социальных задач;

- необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимость осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для казенных предприятий.

3. Порядок принятия решений о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

3.1. Решения о создании предприятия, казенного предприятия, учреждения принимаются правовым актом исполнительного органа местного самоуправления города Шумерля - администрации города Шумерля (постановлением главы администрации города Шумерля).

3.2. Уставы предприятия, учреждения разрабатываются на основании действующего законодательства в соответствии с функциональной подчиненностью и видами деятельности.

3.3. Учредителем предприятия, учреждения выступает муниципальное образование - город Шумерля Чувашской Республики в лице главы администрации города Шумерля.

3.4. Глава администрации города Шумерля представляет интересы муниципального образования - город Шумерля Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Шумерля в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Шумерля, утвержденным решением Шумерлинского городского Собрания депутатов от 27 апреля 2002 года N 101.

3.5. Проект постановления главы администрации города Шумерля о создании предприятия, учреждения вносится на рассмотрение Собранием депутатов города Шумерля, депутатами Собрания депутатов города Шумерля, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3.6. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием предприятий, учреждений.

3.7. Проект постановления главы администрации города Шумерля о создании предприятия, учреждения должен содержать:

- наименование создаваемого предприятия (предприятий), учреждения (учреждений);

- цели и предмет деятельности создаваемого предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством;

- исчерпывающее описание уставных видов деятельности предприятия, учреждения;

- состав имущества, передаваемого в хозяйственное ведение (оперативное управление)

- план проведения организационных мероприятий по созданию предприятия, учреждения,

- проект Устава предприятия, учреждения,

- проект трудового договора с руководителем предприятия, учреждения.

3.7.1. Проект Устава предприятия должен содержать:

- полное и сокращенное наименование;

- указание на местонахождение;

- цели, предмет и виды деятельности;

- размер уставного фонда предприятия, порядок и источники его формирования (кроме казенных предприятий);

- сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества;

- порядок распоряжения имуществом, закрепленным за предприятием, учреждением на праве хозяйственного ведения собственником имущества, доходами предприятия от его деятельности, иными не противоречащими законодательству источниками.

- иные сведения, предусмотренные законодательством.

3.7.2. Проект Устава учреждения должен содержать:

- полное и сокращенное наименование;

- указание на местонахождение;

- цели, предмет и исчерпывающий перечень видов деятельности;

- порядок управления деятельностью;

- порядок распоряжения имуществом, в том числе приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять сведения о таком имуществе в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля;

- иные сведения предусмотренные законодательством.

3.8. К проекту постановления главы администрации города Шумерля о создании предприятия, учреждения инициатором создания предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

- заключение на проект постановления главы администрации города Шумерля финансового отдела администрации города Шумерля; юридической службы организационного управления администрации города Шумерля; управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля, других подразделений администрации города Шумерля в соответствии с предоставленными им полномочиями;

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании предприятия, учреждения в соответствии с действующим законодательством, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия,

- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета города Шумерля,

- перечень имущества, предполагаемого к передаче предприятию, учреждению для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении, и его стоимость, определяемая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности,

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок назначения руководителей муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

4.1. Руководитель предприятия, учреждения назначается на должность и освобождается от должности постановлением главы администрации города Шумерля.

4.2. С руководителем заключается трудовой договор, в котором определены права, обязанности и ответственность сторон в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Типовая форма трудового договора утверждается главой администрации города Шумерля.

4.4. Трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения заключается с главой администрации города Шумерля.

5. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

5.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) предприятия, учреждения принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления города Шумерля - администрации города Шумерля (постановлением главы администрации города Шумерля).

В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация предприятия, учреждения в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких предприятий, учреждений осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

В постановлении главы администрации города Шумерля о реорганизации предприятия, учреждения в обязательном порядке указывается состав комиссии по реорганизации, председатель комиссии по реорганизации, срок проведения реорганизации, лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

5.2. Проект постановления главы администрации города Шумерля о реорганизации предприятия, учреждения вносится на рассмотрение Собранием депутатов города Шумерля, депутатами Собрания депутатов города Шумерля, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5.3. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов правовых актов и других необходимых документов, связанных с реорганизацией предприятий, учреждений.

5.4. Основаниями для реорганизации предприятий, учреждений могут являться:

- нецелевое использование выделенных бюджетных средств;

- убыточность по итогам годового баланса;

- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;

- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;

- иные основания в соответствии с действующим законодательством.

5.5. При наличии основания инициатор готовит проект постановления главы администрации города Шумерля о реорганизации предприятия, учреждения.

5.6. К проекту постановления главы администрации города Шумерля инициатором реорганизации предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

- заключение на проект постановления главы администрации города Шумерля финансового отдела администрации города Шумерля; юридической службы организационного управления администрации города Шумерля; управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля, других подразделений администрации города Шумерля в соответствии с предоставленными им полномочиями.

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия,

- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета города Шумерля,

- перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации предприятия, учреждения,

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой администрации города Шумерля.

5.8. Публикация в печати информационного сообщения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия, учреждения.

6. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

6.1. Унитарные предприятия, учреждения могут быть ликвидированы по решению собственника имущества.

6.2. Решение о ликвидации предприятия, учреждения принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления города Шумерля - администрации города Шумерля (постановлением главы администрации города Шумерля).

6.3. Проект постановления главы администрации города Шумерля о ликвидации предприятия, учреждения вносится на рассмотрение Собранием депутатов города Шумерля, депутатами Собрания депутатов города Шумерля, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6.4. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с ликвидацией предприятий, учреждений.

6.5. Унитарные предприятия, учреждения могут быть ликвидированы по решению суда по следующим основаниям:

- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.5. При наличии оснований инициатор готовит проект постановления главы администрации города Шумерля о ликвидации предприятия, учреждения.

6.6. К проекту постановления главы администрации города Шумерля инициатором ликвидации предприятия, учреждения прилагаются следующие документы:

- заключение на проект постановления главы администрации города Шумерля финансового отдела администрации города Шумерля; юридической службы организационного управления администрации города Шумерля; управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля, других подразделений администрации города Шумерля в соответствии с предоставленными им полномочиями,

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации предприятия, учреждения, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия,

- параметры изменения бюджета города Шумерля в связи с принятием решения о ликвидации,

- перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации предприятия, учреждения и остающегося в муниципальной собственности города Шумерля после расчетов с кредиторами,

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Постановлением главы администрации города Шумерля о ликвидации одновременно назначается ликвидационная комиссия, которая публикует в печати информационное сообщение о ликвидации предприятия, учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, представляет необходимую документацию в налоговый орган для внесения записи о формировании ликвидационной комиссии и записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, проводит установленные законодательством Российской Федерации ликвидационные процедуры, в установленном порядке готовит и сдает на хранение в архив документы по личному составу предприятия, учреждения.

6.8. Управление экономики, имущественных и земельных отношений исключает ликвидированные предприятия, учреждения из Реестра предприятий и имущества муниципальной собственности города Шумерля после исключения их из Единого государственного реестра юридических лиц в уполномоченном органе.