Приложение N 1. Порядок предоставления начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2016 г. N 423 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 19 апреля 2012 г. N 142

(приложение N 1)

Порядок
предоставления начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 28 августа 2013 г., 8 октября 2014 г., 9 апреля 2015 г., 13 октября 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания государственной поддержки начинающим фермерам в форме предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - государственная поддержка) за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели (далее - бюджетные средства).

Основными задачами предоставления государственной поддержки являются:

обеспечение благоприятных условий для развития конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства, повышение темпов его роста;

стимулирование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к организации крестьянских (фермерских) хозяйств;

эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня и качества жизни сельского населения.

1.2. Сумма государственной поддержки определяется в пределах лимитов бюджетных средств, при этом ее максимальный размер не может превышать 1500 тыс. рублей в расчете на одного начинающего фермера.

Государственная поддержка оказывается путем предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство. Максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства не может превышать 1250 тыс. рублей, а максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство не может превышать 250 тыс. рублей.

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства направляется на следующие цели:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработка проектной документации на строительство (реконструкцию) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь на бытовое обустройство направляется на следующие цели:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;

приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

1.3. Заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающий заявку на предоставление государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - конкурсная комиссия) для признания его участником региональной программы поддержки начинающих фермеров и документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных приложением N 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 апреля 2012 г., регистрационный N 23836), указанные в пункте 1 приложения N 2 к настоящему Порядку.

1.4. Заявитель имеет право представить на отбор в конкурсную комиссию только одну заявку, указав сумму государственной поддержки не более максимального размера, определенного пунктом 1.2 настоящего Порядка, с приложением документов, указанных в пункте 1 приложения N 2 к настоящему Порядку.

1.5. Начинающим фермером является участник региональной программы поддержки начинающих фермеров, которая прошла отбор в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Участником региональной программы поддержки начинающих фермеров является глава крестьянского (фермерского) хозяйства, отобранный конкурсной комиссией (далее - начинающий фермер). Конкурсная комиссия действует в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным настоящим постановлением, и настоящим Порядком.

1.6. В оказании государственной поддержки должно быть отказано в случае, если:

не выполнены условия, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для участия в региональной программе поддержки начинающих фермеров;

не представлены документы, указанные в пункте 1 приложения N 2 к настоящему Порядку, или указаны неполные и (или) недостоверные сведения в заявке и документах;

абзац четвертый утратил силу с 1 января 2013 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого

абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого

Не допускаются к участию в отборе начинающие фермеры:

зарегистрированные за пределами Чувашской Республики;

находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и имеющие ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

имеющие задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеющие просроченную задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.

1.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7

II. Порядок проведения отбора начинающих фермеров

2.1. Порядок представления и предварительной оценки документов заявителя для направления их в конкурсную комиссию.

2.1.1. Заявитель в течение 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии) на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации о начале отбора начинающих фермеров представляет в Минсельхоз Чувашии для рассмотрения конкурсной комиссией заявку, опись прилагаемых документов (в двух экземплярах), а также документы по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заявка и опись прилагаемых документов регистрируются в установленном Минсельхозом Чувашии порядке в день подачи заявки. Все документы, включая один экземпляр описи прилагаемых к заявке документов, должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью заявителя. Копии документов заверяются заявителем. Второй экземпляр описи прилагаемых к заявке документов с отметкой о приеме документов выдается заявителю.

2.1.2. Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок:

при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, письменно извещает заявителя об отказе в оказании государственной поддержки с указанием причин;

при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, направляет заявки на рассмотрение в конкурсную комиссию.

2.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.3

2.1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.4

2.2. Порядок рассмотрения и оценки документов заявителя членами конкурсной комиссии.

2.2.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку представленных заявителем документов согласно критериям, приведенным в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Итоговая оценка представленных заявителем документов определяется по формуле

,

где:

Э - итоговая оценка представленных заявителем документов;

С1 - значение оценки по критерию "Эффективность бизнес-плана заявителя (на конец срока реализации бизнес-плана)";

К1 - удельный вес оценки по критерию "Эффективность бизнес-плана заявителя (на конец срока реализации бизнес-плана)";

С2 - значение оценки по критерию "Отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства заявителя от крупных населенных пунктов";

К2 - удельный вес оценки по критерию "Отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства заявителя от крупных населенных пунктов";

С3 - значение оценки по критерию "Площадь земель сельскохозяйственного назначения заявителя";

К3 - удельный вес оценки по критерию "Площадь земель сельскохозяйственного назначения заявителя";

С4 - значение оценки по критерию "Условия проживания заявителя и степень его бытового обустройства по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства";

К4 - удельный вес оценки по критерию "Условия проживания заявителя и степень его бытового обустройства по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства";

С5 - значение оценки по критерию "Наличие у заявителя каналов сбыта производимой им сельскохозяйственной продукции";

К5 - удельный вес оценки по критерию "Наличие у заявителя каналов сбыта производимой им сельскохозяйственной продукции";

С6 - значение оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственной техники";

К6 - удельный вес оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственной техники";

С7 - значение оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственных животных";

К7 - удельный вес оценки по критерию "Наличие у заявителя сельскохозяйственных животных";

С8 - значение оценки по критерию "Членство заявителя в сельскохозяйственных потребительских кооперативах";

К8 - удельный вес оценки по критерию "Членство заявителя в сельскохозяйственных потребительских кооперативах".

2.2.2. Если итоговая оценка представленных заявителем документов составляет 3,3 и более балла, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки в сумме, указанной в заявке, согласно плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденному протоколом заседания конкурсной комиссии (далее - план расходов).

Если итоговая оценка представленных заявителем документов составляет менее 3,3 балла, конкурсная комиссия принимает решение об отказе в оказании государственной поддержки.

2.2.3. Размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемого начинающему фермеру, должен строго соответствовать плану расходов.

2.2.4. В случае превышения объемов финансирования по заявкам на предоставление государственной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителям, набравшим большее количество баллов.

В случае если несколько заявителей набрали равное количество баллов, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителю, подавшему заявку ранее других.

В случае возврата неиспользованных средств государственной поддержки начинающим фермером в текущем финансовом году конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителям, набравшим 3,3 и более балла, в порядке очередности.

2.2.5. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов с вынесением решения о предоставлении государственной поддержки или об отказе в предоставлении государственной поддержки по каждому заявителю (далее - соответствующее решение) в день рассмотрения документов. Соответствующее решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

Минсельхоз Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией уведомляет каждого заявителя в письменной форме о принятом по его заявке решении и выдает сертификаты об участии в региональной программе поддержки начинающих фермеров по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Протокол размещается на официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

III. Порядок выплаты из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетных средств на поддержку начинающих фермеров

3.1. В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки, является Минсельхоз Чувашии.

Государственная поддержка предоставляется в форме субсидий. Предоставление субсидий на указанные цели осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство", в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минсельхозу Чувашии.

Субсидии предоставляются на следующих условиях:

наличие соглашения между Минсельхозом Чувашии и начинающим фермером о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, утвержденной Минсельхозом Чувашии по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии), сроком на пять лет, которое предусматривает условия, порядок, сроки перечисления и расходования субсидии;

наличие выписки из расчетного счета российской кредитной организации, заверенной кредитной организацией, о наличии на счете заявителя собственных средств в размере не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.

3.2. На основании решения о предоставлении субсидии и плана расходов в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии Минсельхоз Чувашии заключает с начинающим фермером (далее также - получатель субсидии) соглашение, которое предусматривает:

цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

перечень документов, представляемых получателем субсидии для ее получения;

значения показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;

обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике;

обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

обязательство получателя субсидии о создании в году получения субсидии не менее трех постоянных рабочих мест;

обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с ежегодным увеличением на 25 и более процентов начиная со второго года и в последующие три года;

положения об обязательной проверке Минсельхозом Чувашии соблюдения условий и целей использования субсидии ее получателем;

согласие получателя субсидии на осуществление Минсельхозом Чувашии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

порядок возврата получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в течение 18 месяцев со дня получения субсидии, и случаи такого возврата;

порядок возврата субсидии в случаях выявления Минсельхозом Чувашии или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при ее предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

порядок, сроки и формы представления отчетности о расходовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.

Показателями результативности использования субсидии являются:

выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, тыс. рублей;

среднемесячная заработная плата, тыс. рублей;

количество работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве, человек.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

3.3. Минсельхоз Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня подписания соглашения составляет сводную справку-реестр по Чувашской Республике по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и представляет ее в электронном виде с приложением копии протокола заседания конкурсной комиссии в Минфин Чувашии для согласования и принятия к финансированию.

3.4. Минфин Чувашии рассматривает представленные документы на предмет принятия к финансированию в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на указанные цели, и не позднее 5 рабочих дней со дня их получения уведомляет Минсельхоз Чувашии о суммах субсидий, принятых к финансированию.

3.5. Минсельхоз Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня уведомления Минфином Чувашии о принятых к финансированию суммах субсидий представляет в Минфин Чувашии платежные документы на перечисление средств начинающим фермерам и копию письма Минфина Чувашии о принятых к финансированию суммах субсидий.

3.6. Перечисление субсидий осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели, - с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет субсидий, поступающих из федерального бюджета, производится из республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, в порядке и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не допускается повторное финансирование расходов.

Учет операций со средствами, поступившими из федерального бюджета, ведется на лицевом счете получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытом в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике.

IV. Порядок мониторинга выполнения условий соглашений

4.1. Начинающий фермер:

представляет в Минсельхоз Чувашии один раз в полугодие в течение пяти лет со дня получения субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, отчет о расходовании субсидии по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также другие отчеты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики и соглашением.

абзацы третий - четвертый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего - четвертого

В соответствии с законодательством Российской Федерации имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта.

4.2. Минсельхоз Чувашии:

осуществляет мониторинг выполнения условий соглашения в течение срока действия соглашения;

обеспечивает сохранность в течение пяти лет представленных начинающими фермерами документов, конфиденциальность сведений, указанных в представленных документах, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;

ведет журнал учета регистрации заявок и соглашений.

4.3. Эффективность использования субсидии оценивается исходя из достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии. Начинающий фермер представляет в Минсельхоз Чувашии отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

В случае если начинающим фермером в течение 18 месяцев со дня получения субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в сроки, предусмотренные соглашением (), рассчитывается по формуле

,

где:

- размер субсидии, предоставленной начинающему фермеру;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Основанием для освобождения начинающего фермера от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае выявления в ходе проверок, проведенных Минсельхозом Чувашии, органами государственного финансового контроля, нарушений условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением, нецелевого использования средств субсидии или нарушения сроков ее использования начинающий фермер обязан возвратить бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в сроки, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка.

4.4. Решение о возврате бюджетных средств принимается конкурсной комиссией в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта несоблюдения условий и (или) поступления материалов проверки органов государственного финансового контроля о выявлении фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

Протокол заседания конкурсной комиссии о возврате бюджетных средств размещается на официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

Минсельхоз Чувашии в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о возврате бюджетных средств письменно уведомляет начинающего фермера о возврате бюджетных средств в течение 30 дней со дня его уведомления.

Не использованные в течение 18 месяцев со дня получения субсидий остатки субсидий подлежат возврату начинающими фермерами в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

В случае если начинающий фермер, получивший субсидию, не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 30 дней со дня направления ему уведомления, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В указанном случае начинающий фермер лишается в дальнейшем права на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

4.5. Минсельхоз Чувашии, Минфин Чувашии и иные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательную проверку соблюдения начинающими фермерами условий, целей и порядка предоставления субсидий.