Решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 30 ноября 2010 г. N 5/32 "Об утверждении районной целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Козловском районе Чувашской Республики на 2011-2013 годы" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики
от 30 ноября 2010 г. N 5/32
"Об утверждении районной целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Козловском районе Чувашской Республики на 2011-2013 годы"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 25 октября 2011 г. N 6/83 настоящее решение признано утратившим силу

В целях реализации государственной политики в области охраны труда, улучшения условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих как важнейшей производительной силы общества, и во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 года N 101 "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы" Собрание депутатов Козловского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Козловском районе Чувашской Республики на 2011-2013 годы (далее - программа).

2. Предложить организациям всех форм собственности обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных программой.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (председатель комиссии Фомин В.Н.) и первого заместителя главы - начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации Козловского района Палагина В.Е.

Глава Козловского района - председатель Собрания депутатов Козловского района

А.П. Ларионов

Утверждена

решением Собрания депутатов

Козловского района ЧР

от 30 ноября 2010 г. N 5/32

Районная целевая программа
улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Козловском районе Чувашской Республики на 2011-2013 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Районная целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Козловском районе на 2011-2013 годы
Основание для разработки программы	Трудовой кодекс Российской Федерации; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 года N 101 "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	Отдел социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Цели и задачи Программы	- снижение производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - увеличение количества рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; - совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его качества и эффективности; - увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Органы местного самоуправления Козловского района, Отдел социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе (по согласованию), МУЗ "Козловская ЦРБ" ЧР им. И.Е. Виноградова, Центр занятости в Козловском районе (по согласованию), ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике (по согласованию), предприятия и организации района
Источники финансирования	средства республиканского бюджета Чувашской Республики, районного бюджета, внебюджетных источников
Организация контроля за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Козловского района, отдел социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Отдел социальной защиты населения Козловского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежегодно до 15 февраля 2014 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, администрацию Козловского района

I. Введение

Анализ состояния охраны труда в Козловском районе показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях и предприятиях продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой. Количество несчастных случаев не сокращается. В 2006 году было 2 несчастных случая, в 2007 - 3, в 2008-2009 годах несчастных случаев на производстве не было. В текущем году зарегистрированы 2 несчастных случая на производстве: в филиале "Козловкамежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз", ФГУ ИК - 5 УФСИН России по ЧР. Большинство несчастных случаев на производстве происходят по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат, в результате отсутствия должной организации труда, низкой трудовой дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. Оценка имеющейся ситуации в области охраны труда показывает, что проблема охраны труда требует выполнения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других мероприятий. Однако, во многих организациях, предприятиях вопросы охраны труда не полностью вписываются в изменившиеся хозяйственные и финансовые отношения, все больше уходят в категорию второстепенных задач, формируя у работодателей, специалистов и работников опасную тенденцию пренебрежения вопросами охраны труда.

Для усиления внимания со стороны руководителей и главных специалистов предприятий и организаций к вопросам условий и охраны труда, профилактики несчастных случаев администрация района провела определенную работу. В целях улучшения условий и охраны труда в районе проводятся месячники, семинары-совещания, конкурсы и другие мероприятия по охране труда. На заседаниях Координационного совета заслушиваются итоги обучения и проверки знаний по охране труда, подводятся итоги районного смотра-конкурса, месячника по охране труда, заслушиваются отчеты руководителей и специалистов организаций о состоянии охраны труда и мерах по предупреждению производственного травматизма, о проведении аттестации рабочих мест и т.д. Основной проблемой в развитии аттестации рабочих мест по условиям труда является непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения. На 1 января 2010 года аттестация проведена только на 3 предприятиях района. Несмотря на обязательное требование трудового законодательства, удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет не превышает 2-3 процента от общего количества зарегистрированных в Козловском районе организаций.

В 2009 году обучающими центрами всего охвачено 49 человек (в 2008 году - 86), в т.ч. учебным центром по охране труда Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессопроф" по 40-часовой программе обучены 39 человек.

На 10 предприятиях Козловского района, где численность работающих составляет свыше 50 человек, имеются освобожденные специалисты по охране труда, что составляет 92% от общего числа. В МУЗ "Козловская ЦРБ им.И.Е. Виноградова" и КСОШ N 3 освобожденных специалистов по охране труда не имеется.

О состоянии условий и охраны труда можно судить и по данным о затратах на мероприятия по охране труда. В рамках реализации районной программы улучшения условий и охраны труда на 2008-2010 годы за 2009 год на мероприятия по охране труда всего израсходовано 4,7 млн. рублей, в т.ч. предприятиями и организациями района - 2,1 млн. рублей, на организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни - 2,2 млн. рублей. В среднем на охрану труда одного работника в 2009 году затрачено 420 рублей (в 2008 году - 425 рублей). На низком уровне остаются затраты на мероприятия по охране труда в сельхозпредприятиях и на предприятиях малого бизнеса.

Законодательство предусматривает решение многих проблемных вопросов через коллективные договоры и соглашения. Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что договоры не своевременно заключаются в организациях частной собственности, малого бизнеса, где отсутствуют профсоюзные организации и не выбраны представители от коллектива.

На многих предприятиях отсутствуют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, но и там, где они имеются, выполняются не в полном объеме; ассигнования на выполнение этих мероприятий выделяются в ограниченных объемах.

Оценка сложившейся ситуации показывает, что проблемы производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требуют программно-целевого комплексного подхода.

II. Цели и задачи программы

Главной целью Программы является сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Задачами Программы являются:

- снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- повышение качества рабочих мест и условий труда;

- сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия;

- информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения.

III. Механизм реализации программы

Программа рассчитана на 2011-2013 годы. Программа представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия работодателей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Мероприятия по реализации Программы выполняются согласно приложению N 1. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть изменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.

Экономический эффект от реализации Программы обусловливается за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; повышения производительности труда, сокращения потерь рабочего времени, снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращения материального ущерба от аварий, уменьшения страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.