Приказ Минсельхоза Чувашской Республики от 11 августа 2009 г. N 114 "О ведомственной целевой программе "Техническое перевооружение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2009-2012 годы"

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2008 г. N 409 "О Плане мероприятий по проведению в 2009 году в Чувашской Республике Года земледельца", в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2007 г. N 287 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2008 г. N 138, от 19 августа 2008 г. N 234, от 31 марта 2009 г. N 103) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Техническое перевооружение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2009-2012 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра С.В. Павлова.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

Министр

М.В. Игнатьев

Утверждена

приказом Министерства сельского

хозяйства Чувашской Республики

от 11 августа 2009 г. N 114

Ведомственная целевая программа
"Техническое перевооружение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2009-2012 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Техническое перевооружение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2009-2012 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики)	- Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики
Наименование программы	- Ведомственная целевая программа "Техническое перевооружение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу	- Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр сельского хозяйства Чувашской Республики М.В. Игнатьев
Цели и задачи программы	- Основной целью Программы является: ускоренное обновление парка машин и оборудования в агропромышленном комплексе Чувашской Республики. С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач: техническое переоснащение сельского хозяйства Чувашской Республики; внедрение энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство Чувашской Республики; обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики квалифицированными механизаторскими кадрами.
Целевые индикаторы и показатели	- Увеличение энергообеспеченности гектара пашни в период выполнения Программы на 16%; - Увеличение энерговооруженности труда на 20%; - Увеличение объемов закупаемой сельскохозяйственной техники на 53%; - Увеличение числа высококвалифицированных механизаторских кадров в сельскохозяйственном производстве на 15%.
Характеристика программных мероприятий	- задача 1 "Техническое переоснащение сельского хозяйства Чувашской Республики": приобретение энергосберегающей сельскохозяйственной техники и технологического оборудования; укрепление и развитие лизинговой деятельности. - задача 2 "Внедрение энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство Чувашской Республики": мониторинг состояния машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики; мониторинг внедрения ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство; совершенствование научного и практического опыта ведения сельскохозяйственного производства, в том числе путем развития системы информационно-консультационных услуг по всем направлениям технического перевооружения; организация выставок, семинаров-совещаний и демонстраций новых моделей систем машин и оборудования. - задача 3 "Обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики квалифицированными механизаторскими кадрами": подготовка необходимого количества работников с высшим, средним профессиональным образованием, специалистов для обслуживания современной техники и оборудования (трактористов-машинистов, автомехаников, водителей, мастеров по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка) и их закрепление в сельскохозяйственном производстве.
Сроки реализации	- 2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования	- Объем финансирования на реализацию программы на период 2009-2012 гг. осуществляется за счет средств внебюджетных источников в размере 7679,2 млн. рублей (1100 млн. рублей на приобретение техники на основе финансовой аренды (лизинга)), в том числе: 2009 г.- 1241,2 млн. рублей 2010 г.- 1663,6 млн. рублей 2011 г.- 2132,0 млн. рублей 2012 г.- 2642,4 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: сокращение затрат на техническое обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники; снижение годового потребления горюче-смазочных материалов до 26 тыс. тонн за счет использования энергонасыщенной техники и широкозахватных почвообрабатывающих и посевных комплексов; уменьшение за счет использования современной высокопроизводительной техники сроков уборки и потерь урожая; сокращение затрат труда в сельскохозяйственном производстве за счет внедрения современной техники, технологий, совершенствование организации производства; увеличение объемов производства продукции как в растениеводстве, так и в животноводстве за счет применения новых высокопроизводительных машин, ресурсосберегающих технологий.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики является техническое переоснащение сельского хозяйства.

Обновление и оптимизация машинно-тракторного парка в Чувашской Республике осуществляется на фоне неблагоприятных тенденций в обеспечении сельхозтоваропроизводителей сельскохозяйственной техникой, которые характеризуются значительным (в 2-3 раза) превышением доли списываемой сельскохозяйственной техники над его обновлением. Положение усугубляется тем, что более 70 процентов машинно-тракторного парка и оборудования для ферм выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. Из-за нарушений технологии возделывания сельскохозяйственных культур и обслуживания животных, растет себестоимость, соответственно снижается рентабельность производства. Большинство сельскохозяйственных организаций из-за низкой покупательской способности не могут самостоятельно обновлять техническую базу.

В соответствии с существующими, а также внедряемыми перспективными ресурсосберегающими технологиями возделывания сельскохозяйственных культур основную часть подвижной техники составляют тракторы и самоходные сельскохозяйственные машины, парк которых с каждым годом неуклонно сокращается.

Наличие основных видов техники в сельскохозяйственных организациях республики (единиц)

Вид техники	1991 год	1996 год	2001 год	2005 год	2008 год	2009 год	2009 год, в % к 1991 году
Тракторы*	12413	11074	8950	6130	3997	3499	28
Комбайны:
зерноуборочные	3075	2678	2288	1687	1149	981	32
кормоуборочные	751	795	630	543	396	351	47
картофелеуборочные	1132	790	421	177	110	108	10
Плуги	4508	3838	3112	2422	1597	1388	31
Сеялки	5524	4275	3623	2630	1770	1579	29
Культиваторы	5873	4650	3733	2731	1919	1747	30

Если не остановить тенденцию сокращения парка техники, то в 2012 году парк тракторной техники может составить 3000 ед., то есть порядка 50% от уровня 2005 года, парк зерноуборочных комбайнов 650 ед., порядка 45% от уровня 2005 года.

По уровню энергообеспеченности на 100 га пашни, как показателю технической оснащенности, Чувашская Республика в сравнении со средним показателем по России имеет следующие результаты:

Параметры	Чувашская Республика		Россия
	1990 год	2008 год	1990 год	2008 год
Энергообеспеченность, л.с.	511	166	351	128

Из анализа таблицы можно сделать вывод о том, что с сокращением парка машин сельхозтоваропроизводители республики вынуждены эффективнее использовать технику, но без приобретения более энергонасыщенной и высокопроизводительной техники развитие сельского хозяйства невозможно.

Состояние тракторного и комбайного парка в сельскохозяйственных организациях АПК Чувашской Республики на 01.01.2009 г.

N п./п.	Вид техники	Наличие на 01.01.09. г.	Из них с истекшим сроком амортизации, %	Приобретено за:				Процент обновл. парка в 2008 г.
				10 лет (1998-2008 г.)	В т.ч. за
					2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Тракторы*	3499	76,5	1115	99	150	138	3,9
2.	Зерноуборочные комбайны	981	60,7	472	47	53	58	5,9
3.	Кормоуборочные комбайны	351	69,7	195	15	23	21	6,0

По форме ведомственного статистического наблюдения N 10-мех "Наличие сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях Чувашской Республики на 1 января 2009 года" в сельскохозяйственном производстве имеется 3499 единиц тракторов, из них 2678 единиц (76,5%) работают за пределами амортизационного срока. Показатель обновляемости парка тракторов в сельском хозяйстве республики составил 3,9%. Парк зерноуборочных комбайнов по состоянию на 01.01.2009 насчитывает 981 единицу комбайнов, из них с истекшим сроком амортизации работает 595 единиц - 60,7%. Показатель обновляемости парка зерноуборочных комбайнов составляет 5,9%.

Без проведения технического переоснащения сельскохозяйственного производства республики невозможно обеспечить к 2012 году его стабильное развитие и достижение необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства.

Эффективное использование машинно-тракторного парка - важная задача инженерно-технических работников и механизаторов предприятий агропромышленного комплекса. Одно из основных условий успешного решения этой задачи - правильная организация технического обслуживания машин. В нынешних условиях осуществление технического обслуживания особенно актуально. В связи с тем что, с одной стороны, наличие предельно изношенной техники обязывает к проведению регламентных работ по поддержанию готовности машин и уменьшению их простоя по техническим причинам, с другой стороны, поступление сложной новой отечественной и зарубежной техники и ее высокоэффективное использование невозможны без надлежащей организации работ по техническому обслуживанию.

Ситуация, связанная со старением техники, требует ежегодного увеличения объемов ремонта деталей, узлов и агрегатов. Наиболее остро стоит вопрос восстановления таких базовых деталей, как рамы, блоки двигателей, корпуса задних мостов, полурамы. Имевшиеся ранее в каждом районе ремонтно-технические предприятия после акционирования ввиду отсутствия заказов и резкого сокращения объемов работ перепрофилировались, а часть из них вообще ликвидирована. На оставшихся предприятиях станочное и технологическое оборудование устарело морально и физически и не обеспечивает качественного технологического процесса.

Так, по данным администраций муниципальных районов сельхозтоваропроизводители и крупные крестьянские (фермерские) хозяйства в т.г. планируют затратить на поддержание сельскохозяйственной техники в работоспособном состоянии более 129 млн.руб.

В настоящее время ведется восстановление минимального количества деталей, узлов и агрегатов по причине отсутствия необходимого технологического оборудования, обкаточно-тормозных стендов, станков и средств диагностики.

В связи этим техническое перевооружение предприятий, расширение объемов и номенклатуры производства являются весьма важным условием укрепления ремонтно-обслуживающей базы и повышения эффективности сельскохозяйственного производства агропромышленного комплекса республики.

Социальная обстановка в сельскохозяйственном производстве и, прежде всего, низкий уровень заработной платы не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный комплекс профессионально подготовленных, ответственных работников.

Несмотря на значительный объем выпуска молодых специалистов для агропромышленного комплекса республики сохраняется дефицит в квалифицированных механизаторских кадрах в сельскохозяйственных организациях.

Молодых квалифицированных кадров мало привлекает сельский труд, в связи с чем выявляется тенденция сокращения доли лиц в экономически активной возрастной категории до 30 лет.

В условиях рыночных отношений задачу по обеспечению села кадрами и закреплению их на селе невозможно решить без специальной государственной поддержки.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является ускоренное обновление парка машин и оборудования в агропромышленном комплексе Чувашской Республики.

Значительная часть техники будет заменена новой высокопроизводительной техникой с низким удельным расходом топлива на единицу мощности, машинами, позволяющими применять ресурсо-энергосберегающие технологии в растениеводстве и животноводстве, комбинированными агрегатами, совмещающими 3-5 технологических операций.

Основные задачи программы:

- техническое переоснащение сельского хозяйства Чувашской Республики;

- внедрение энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство Чувашской Республики;

- обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики квалифицированными механизаторскими кадрами.

III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы реализации Программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- сокращение затрат на техническое обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники;

- снижение годового потребления горюче-смазочных материалов до 26 тыс. тонн за счет использования энергонасыщенной техники и широкозахватных почвообрабатывающих и посевных комплексов;

- уменьшение за счет использования современной высокопроизводительной техники сроков уборки и потерь урожая;

- сокращение затрат труда в сельскохозяйственном производстве за счет внедрения современной техники, технологий, совершенствование организации производства;

- увеличение объемов производства продукции как в растениеводстве, так и в животноводстве за счет применения новых высокопроизводительных машин, ресурсосберегающих технологий.

Целевые индикаторы поставленных задач в 2009-2012 годы:

1. Энергообеспеченность, л.c. (на 1 га пашни):

2009 г. - 1,70

2010 г. - 1,75

2011 г. - 1,83

2012 г. - 1,92

Суммарная мощность всех источников энергии, обслуживающих процесс сельскохозяйственного производства на 1 января 2009 года составила 1186700 л.с. В 2007 году энергообеспеченность с# сельском хозяйстве республики составляла 1,66 лошадиную силу в расчете на 1 га пашни против 2,4 - в 2005 году.

В структуре энергетических мощностей 30,2 процента занимают двигатели тракторов (включая тракторы, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и другие машины), 16,3 - комбайнов и самоходных машин, 31 - автомобилей, 1,7 - прочих механических двигателей.

2. Энерговооруженность труда, л.c.:

2009 г. - 55

2010 г. - 57

2011 г. - 64

2012 г. - 70

Рост энерговооруженности труда - одно из основных условий научно-технического прогресса в производстве, повышения производительности труда.

В сельском хозяйстве республики энерговооруженность труда, определяемая по суммарной мощности двигателей, приходящейся на одного среднегодового работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2007 году равнялась 47 л.с., против 70 л.с. в 1995 году.

3. Увеличение объемов закупаемой сельскохозяйственной техники на 53%;

4. Увеличение числа механизаторских кадров в сельскохозяйственном производстве на 15%.

IV. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам и результатам мероприятий по следующим основным направлениям:

В рамках решения задачи 1. "Техническое переоснащение сельского хозяйства Чувашской Республики" планируется решение следующих программных мероприятий.

В условиях постоянного роста цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и при высоких темпах выбытия из эксплуатации сельскохозяйственных машин ставка делается на инновационную технику, которая должна быть ориентирована на выполнение высоких технологий производства сельскохозяйственной продукции. Для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции необходимо систематически снижать трудовые, материальные и энергетические затраты при ее производстве. С учетом передовых достижений науки и техники технологическое и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства предполагает использование высокопроизводительной техники с низким удельным расходом топлива на единицу мощности, внедрение ресурсоэнергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, применение комбинированных агрегатов, совмещающих несколько технологических операций. В новом парке машин однооперационные агрегаты будут заменены многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к имеющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов.

На первом этапе (2009-2010 годы) будет внедряться минимальная обработка. Эта технология базируется на безотвальной обработке с сохранением растительных остатков на поверхности почвы, что обеспечивает улучшение питательного и вводного режима, агрофизических свойств, защиту ее от водной, ветровой эрозии и других факторов деградации. Минимизация обработки уменьшит агротехническую нагрузку на почву. Применение данной технологии сократит прямые затраты, увеличит урожайность и повысит конкурентоспособность продукции на внутреннем и мировом рынках.

На втором этапе (2010-2012 годы) предусматривается отработка энергосберегающих технологий, а именно: исследование системы удобрений, защиты растений, схем использования растительных остатков для создания мульчированного слоя почвы; определение структур посевных площадей и очередности культур в севообороте с учетом потребностей хозяйств и конъюктуры рынка; применение спутниковых систем управления тракторами и комбайнами. Этот этап требует от специалистов знаний технологии применения высокопроизводительной техники с точным дозированием норм внесения удобрений и высева семян.

Система GPS-навигации позволяет значительно повысить производительность труда механизаторов, точность выполнения механизированных работ и в значительной мере освобождает от управления машиной. По предварительным данным, применение спутниковых систем управления тракторами и комбайнами в хозяйствах обрабатывающих более 10 тыс.га, система стоимостью 500 тыс. рублей окупается за 1 год.

1.1. Приобретение энергосберегающей сельскохозяйственной техники и технологического оборудования.

Срок действия: 2009-2012 годы.

1.1.1. В подвижном составе машинно-тракторного парка:

- техническое переоснащение машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса Чувашской Республики техникой нового поколения с повышенной мощностью и многооперационностью (тракторы К-744, К-3180АТМ, МТЗ-1221, МТЗ-1523, РТМ-160, ВТ-100, ВТ-150 фирм "John Deere", "New Holland", и др.), позволяющей значительно повысить производительность сельского хозяйства за счет роста энерговооруженности труда и энергообеспеченности одного гектара пашни;

- использование высокопроизводительной уборочной техники повышенной пропускной способности и высокой технической надежности как отечественного ("ACROS 530", "Вектор", Енисей-1200/950/954/960/970, РСМ-181, "Полесье" ЗАО СП "Брянсксельмаш"), так и импортного производства ("CLAAS" "John Deere", "New Holland" и др.);

- обеспечение сельскохозяйственного производства необходимой номенклатурой специальных транспортных средств на базе грузовых автомобилей отечественного и импортного производства различной грузоподъемности и мощности.

1.1.2. По машинам для обработки почвы:

- применение орудий и агрегатов на основе технологий отвальной и безотвальной, разноглубинной обработки почвы;

- применение комбинированных пахотных орудий высокого технического и технологического уровня, в том числе и оборотные плуги для гладкой вспашки с одновременной предпосевной обработкой почвы, новые типы комбинированных культиваторов, совмещающие культивацию, выравнивание поверхности и прикатывание почвы;

- применение фрезерных и дисковых орудий с горизонтальными и вертикальными рабочими органами.

1.1.3. По машинам для посева и посадки сельскохозяйственных культур, ухода за ними и защиты от болезней и вредителей:

- применение универсальных посевных агрегатов нового поколения, блочно-модульных многоцелевых семейств сеялок высокого технического уровня со сменными блоками рабочих органов и автоматизированными дозирующими системами для различных зональных почвенно-климатических и агроландшафтных условий;

- применение комбинированных посевных машин и агрегатов для минимальной и нулевой обработки почвы и посева с внесением удобрений по стерневым фонам, современные рассадопосадочные машины и другие орудия;

- применение посадочных машин с одновременным протравливанием клубней, машин для внесения минеральных удобрений и подкормки сельскохозяйственных культур с автоматическим управлением дозирующих и распределяющих рабочих органов с непрерывным контролем расхода применяемых удобрений;

- применение высокотехнологичных штанговых опрыскивателей для химической защиты растений и борьбы с вредителями с шириной захвата до 30 м и более, вентиляторные машины для мало- и ультрамалообъемного опрыскивания в теплицах и садах;

- применение малообъемных протравителей с автоматизированной системой контроля и управления рабочей жидкости для протравливания семян различных сельскохозяйственных культур.

1.1.4. По кормозаготовительным и кормоуборочным машинам:

- применение комплексов машин для прогрессивных технологий заготовки сена и сенажа в полимерную упаковку и высокопроизводительной кормозаготовительной техники нового поколения (косилки-плющилки, грабли-ворошилки, пресс-подборщики, упаковщики массы в рукав, в том числе импортного производства);

- применение высокопроизводительных самоходных кормоуборочных комбайнов (ДОН-680, Енисей-324, Е-281 "Марал"), в том числе импортные (фирм "Class", "John Deere"), а также эффективно работающие и надежные в эксплуатации прицепные комбайны типа КСД-2 "Klever", "Волга-2".

1.1.5. По машинам для производства картофеля, овощей:

- использование высокопроизводительных картофелеуборочных комплексов отечественного и импортного производства;

- внедрение современных машин по сортировке и переработке картофеля с внедрением контейнерного способа его хранения и машин для защитно-стимулирующей обработки семенного картофеля, механизации картофелехранилищ оборудованием по регулированию микроклимата и переработке картофеля для реализации;

- внедрение комплекса машин для производства овощей, комбинированных агрегатов и уборочных машин.

1.1.6. По зерноочистительно-сушильным машинам и комплексам:

- модернизация существующего парка механизированных зернотоков в направлении снижения эксплуатационных издержек - повышении энергоэкономичности, уровня автоматизации технологического процесса, снижения потерь и повышения качества продукции;

- применение машин, обеспечивающих поточную технологию обработки продовольственного и семенного зерна с выделением фуражной фракции на этапе предварительной очистки с последующей ее обработкой на специализированных линиях;

- строительство зерноочистительно-сушильных комплексов, карусельных зерносушилок открытого исполнения, с производительностью по пшенице при влажности зерна с 20% до 14% от 5 до 60 тонн в час, модернизация зерноочистительных комплексов типа ЗАВ и КЗС.

1.1.7. По механизации животноводства (скотоводства, свиноводства, птицеводства):

- реконструкция имеющихся и строительство новых ферм с технологией как привязного, так и беспривязного содержания крупного рогатого скота, свиноферм и птичников. При механизации молочного скотоводства техническое переоснащение ферм следует осуществлять преимущественно путем поэтапного обновления холодильного и молочного оборудования (приобретение и установка танков-охладителей отечественного и зарубежного производства, доильных установок "Профимилк", De Laval и других ведущих производителей молочного оборудования), а также повышения уровня технической оснащенности ферм и поставляемой техники и технологий на основе блочно-модульного ее построения и совершенствования элементно-агрегатной базы, внедрения информационных технологий, обеспечивающих максимальное использование генетического потенциала животных, а также компьютеризированный зоотехнический и ветеринарный учет и контроль и повышение качества продукции;

- развитие системы микроклимата, которая предусматривает оснащение системой машин, обеспечивающих эффективное энергосбережение при регулируемом воздухообмене с использованием биологического тепла животных, очистки, дезодорации и санации воздуха непосредственно в зоне обитания животных, с применением в зависимости от вида животных систем локального обогрева, а также защиты окружающей среды от загрязнения вентиляционными выбросами животноводческих ферм.

1.1.8. По перевооружению ремонтно-технических предприятий и мастерских хозяйств

- развитие предприятий специализированного ремонта узлов и агрегатов, обеспеченных высокоточным оборудованием, оснасткой и квалифицированными кадрами. Повышение качества ремонта обеспечивается применением нормативно-технической документации, модернизацией и проектированием нового ремонтно-технологического оборудования;

- модернизация пунктов технического обслуживания с внедрением современного оборудования, инструментов, передвижных средств технического обслуживания и технической диагностики;

- модернизация сложных машин, эксплуатируемых за пределами амортизационных сроков их служб, с применением при ремонте современных узлов, агрегатов и комплектующих изделий отечественного и зарубежного производств. Производственной базой для модернизации техники станет существующая сеть наиболее оснащенных ремонтно-обслуживающих предприятий, включающая: техцентры заводов-производителей, наиболее оснащенные ремзаводы, спецмастерские и РТП в различных районах республики, которые имеют высококвалифицированные кадры специалистов.

1.2. Укрепление и развитие лизинговой деятельности.

Срок действия: 2009-2012 годы.

Поставка сельхозтоваропроизводителям Чувашской Республики сельскохозяйственной техники и оборудования через ОАО "Росагролизинг" (ОАО "Чувашагролизинг" - сублизингодатель) является наиболее перспективная и экономически выгодная.

Одной из главных причин слабой пополняемости и обновления машинно-тракторного парка последних лет является низкая платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, приобретение техники на условиях финансовой аренды (лизинга) оказывается наиболее эффективным и доступным механизмом для технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей.

Преимущество лизинга по сравнению с другими видами приобретения техники заключается в рассрочке лизинговых платежей до 15 лет без индексации стоимости предметов лизинга, их льготное налогообложение, возможность приобретения в пользование основных фондов при минимальном вложении средств.

Решение задачи 2. "Внедрение энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство Чувашской Республики".

2.1. Мониторинг состояния машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики.

Срок действия: 2009-2012 годы.

Мониторинг состояния машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики будет производиться по двум основным группам:

Первая группа: обеспеченность хозяйств разномарочной техникой, квалифицированными механизаторами и инженерно-техническими кадрами, формы разделения и кооперации труда, оперативное управление работой машинно-тракторных агрегатов, механизированных бригад и звеньев, состояние ремонтной базы и т.д.

Вторая группа (по отношению к отдельным сельскохозяйственным предприятиям): количество и качество производства сельскохозяйственных машин и орудий промышленными предприятиями, соотношение выпускаемых энергетических средств и рабочих машин, снабжение хозяйств запасными частями и ремонтными материалами, уровень отпускных цен на новые машины и т.д.

Тщательный и всесторонний учет всех факторов, комплексный подход к решению сложных вопросов производства - необходимые условия рациональной организации производства и труда, дальнейшего укрепления материально-технической базы предприятий и в целом экономики предприятий. Главная задача состоит в том, чтобы на основе анализа фактического положения дел выявить прогрессивные тенденции и основные пути дальнейшего совершенствования планирования и организации применения техники с учетом влияния многих взаимосвязанных факторов.

Правильное, научно обоснованное решение этой задачи, как показывает опыт, создает предпосылки и необходимые условия для значительного роста отдачи капитальных вложений в механические средства производства, повышения эффективности сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом.

2.2. Мониторинг внедрения ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Срок действия: 2009-2012 годы.

Основным препятствием внедрения ресурсосберегающих технологий является отсутствие на предприятиях собственных средств на приобретение современных тракторов и комплексов сельскохозяйственных машин. Имеющиеся тракторы и сельскохозяйственные машины рассчитаны на выращивание зерна по традиционной технологии и позволяют внедрять в производство лишь элементы ресурсосберегающих технологий (измельчение и разбрасывание соломы - мульчирование и минимизация обработки почвы).

Внедрение ресурсосберегающей технологии, в частности, минимизации обработки почвы, ведет к экономии ГСМ, энергии рабочей силы. Для получения ожидаемого эффекта трудовых и материальных ресурсов планируется выполнить следующие основные условия:

- применение современного высокопроизводительного комплекса машин (тракторы, сельскохозяйственные машины);

- оперативное и умелое управление питанием растений, особенно азотом, грамотного применения средств защиты растений, быстрого и своевременного проведения всех агротехнических приемов.

Для выполнения этих условий должна быть создана соответствующая материально-техническая база.

2.3. Совершенствование научного и практического опыта ведения сельскохозяйственного производства, в том числе путем развития системы информационно-консультационных услуг по всем направлениям технического перевооружения.

Срок действия: 2009-2012 годы.

На сегодняшний день в республике не в полной мере задействован один из самых мощнейших и малозатратных ресурсов воздействия на эффективность сельского хозяйства - консультирование сельских товаропроизводителей. Опыт большинства развитых стран мира убедительно показывает, что определяющим фактором повышения эффективности и развития сельскохозяйственного производства является освоение сельхозтоваропроизводителями передового производственного опыта. Со стороны государства необходимо всячески оказывать практическое содействие этому, что возможно осуществить только посредством развитой структурированной информационно-консультационной сети.

Сельскохозяйственное консультирование, прежде всего направлено на оказание помощи в принятии квалифицированных и эффективных управленческих решений. В такой помощи сегодня нуждаются не только фермеры, которые остались без опеки технологов производства: агрономов, зоотехников, инженеров-механиков, экономистов, но и более крупные хозяйства, сами органы управления. Без постоянного контроля специалистов за технологическими процессами любое производство обречено на постепенное затухание и в конечном счете полное разрушение.

Консультирование по квалифицированным отраслевым технологиям всегда являлось и является самым действенным механизмом повышения рентабельности производства, устойчивости его в рыночных условиях.

Для распространения опыта внедрения современных технологий возделывания той или иной сельскохозяйственной культуры, важное значение имеют:

1) укрепление информационно-консультационной службы Чувашской Республики и создание ее структурных подразделений в каждом районе, использование эффективных и оперативных способов пропаганды для информирования сельских товаропроизводителей о новейших достижениях науки и передовой практики, включая печать, издание периодических каталогов новинок, брошюр, рекомендаций и так далее;

2) реализация республиканских и районных мероприятий по внедрению достижений в селекции, земледелии, животноводстве, механизации и перерабатывающей промышленности;

3) проведение ежегодных научно-практических конференций по линии агропромышленного комплекса для подведения итогов выполнения внедренческих программ, изучения передового опыта организаций.

2.4. Организация выставок, семинаров-совещаний и демонстраций новых моделей систем машин и оборудования.

Срок действия: 2009-2012 годы.

Мероприятия в рамках данного направления:

- проведение республиканского Дня поля;

- проведение республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку техники на хранение, обслуживание и подготовку техники;

- проведение семинаров, совещаний по вопросам внедрения новых технологий в сельскохозяйственное производство.

Решение задачи 3. "Обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики квалифицированными механизаторскими кадрами".

3.1. Подготовка необходимого количества работников с высшим, средним профессиональным образованием, специалистов для обслуживания современной техники и оборудования (трактористов-машинистов, автомехаников, водителей, мастеров по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка) и их закрепление в сельскохозяйственном производстве.

Срок действия: 2009-2012 годы.

Общая потребность в трактористах-машинистах (комбайнерах) агропромышленного комплекса Чувашской Республики на проведение весенне-полевых работ составляет 3823 чел., уборочных работ 4158 чел., из них 1879 комбайнеров. Обеспеченность кадрами составляет порядка 70%. Квалифицированный уровень механизаторских кадров по Чувашской Республике достаточно высокий - 60,7% от общей численности имеют I и II класс, 48,9% окончили профессионально-технические училища. Возрастной состав механизаторов в возрасте старше 30 лет составляют 88,6%, из них 9,0% - в возрасте более 55 лет.

В формировании кадрового потенциала АПК Чувашии принимают активное участие 1 учреждение высшего профессионального образования, 3 учреждения среднего профессионального образования, 5 учреждений начального профессионального образования, 2 учебно-курсовых комбината. В них ежегодно готовится более 700 специалистов с высшим профессиональным образованием, около 500 специалистов со средним профессиональным образованием, около 700 трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, автомехаников, водителей, мастеров по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка и других видов рабочих профессий.

Задача по своевременному повышению квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций республики эффективно решается факультетом повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", а также учебно-курсовые комбинаты, находящиеся в ведении Минсельхоза Чувашии. Ежегодно в академии повышают квалификацию более 800 руководителей и специалистов организаций отрасли. Конкретным шагом в решении проблемы повышения квалификации руководящего звена сельхозорганизаций республики стали мероприятия по обеспечению исполнения взятых обязательств муниципальными районами в рамках соглашений с Минсельхозом Чувашии.

Решать данную задачу предполагается через:

- проведение профориентационной работы с выпускниками сельских школ, Дней открытых дверей;

- развитие движения трудовых династий с целью формирования позитивного отношения к аграрным профессиям;

- совершенствование механизма целевой подготовки кадров и трудоустройства выпускников аграрных образовательных учреждений;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов на селе, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2009-2012 годы.

VI. Социально-экономические и экологические последствия реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит ежегодно обновлять машинно-тракторный парк от 3 до 5 процентов. При этом нагрузка на технику при 100% технической готовности снизится на 25 процентов и составит 185 гектаров на один зерноуборочный комбайн и 172 гектара на один трактор.

Новые машины более производительны, имеют высокую техническую и технологическую надежность, больший запас мощности двигателя, лучшие условия труда механизаторов, что позволяет иметь в 2-3 раза большую сезонную выработку, снизить простои во время полевых работ, обеспечить меньшие потери урожая за счет уборки в оптимальные агротехнические сроки. Значительно снижаются затраты на техническое обслуживание и ремонт по сравнению с машинами, выработавшими амортизационные сроки.

Реализация мероприятий программы к 2012 году позволит:

ежегодно приобретать сельскохозяйственными товаропроизводителями Чувашской Республики не менее 1000 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 250 тракторов, 100 зерноуборочных и 30 самоходных кормоуборочных комбайнов;

сократить затраты на техническое обслуживание и ремонт;

снизить годовое потребление горюче-смазочных материалов до 26 тыс. тонн за счет использования энергонасыщенной техники и широкозахватных почвообрабатывающих и посевных комплексов;

уменьшение за счет использования современной высокопроизводительной техники сроков уборки и потерь урожая;

сокращение затрат труда и материально-технических ресурсов в сельскохозяйственном производстве за счет внедрения современной техники, технологий, совершенствование организации производства;

увеличение объемов производства продукции как в растениеводстве, так и в животноводстве за счет применения новых высокопроизводительных машин, ресурсосберегающих технологий.

Обновление машинно-тракторного парка позволит выполнять весь комплекс полевых работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков.

Также, реализация Программы окажет положительное воздействие на окружающую среду, в том числе:

- замена устаревшей техники современной высокопроизводительной техникой, в т.ч. импортной, приведет к значительному снижению выбросов выхлопных газов в атмосферу, снизит накопление вредных веществ, в т.ч. тяжелых металлов, в почве и выпускаемой продукции растениеводства. Это связано с применением более совершенных двигателей внутреннего сгорания на новых машинах, отвечающих жестким экологическим стандартам;

- применение новых технологий приведет к снижению на 20-30% удельных затрат горюче-смазочных материалов на единицу обрабатываемой площади, что также в значительной мере снизит количественные показатели выбросов;

- внедрение новых технологий в растениеводстве подразумевает применение новых машин для внесения микродоз ядохимикатов и резкое снижение удельных норм внесения удобрений. Указанное обстоятельство будет способствовать оздоровлению существующих земельных угодий и исключит накапливание в почве и растениях вредных веществ, в частности нитратов;

- широкое применение безотвальной, поверхностной и нулевой технологий обработки почвы минимизирует потери плодородного слоя, связанные с водной эрозией. Это обстоятельство благоприятно скажется не только на урожаях сельскохозяйственных культур, но и будет способствовать сохранению сложившихся экологических систем полей, лугов и прилегающих лесных и водных массивов.

VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию Программы

Реализация программных мероприятий за 2009-2012 г.г. предусматривает привлечение внебюджетных источников финансирования в размере 7679,2 млн. рублей - средств сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики. Из них на долю инвестиционных кредитов приходится 1600 млн.руб., лизинга - 1100 млн.руб., собственных средств - 4972 млн.руб.

VIII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей и соисполнителей, предусмотренные для достижения основных целей и задач Программы.

Неотъемлемым элементом механизма управления Программой является социально-экономический мониторинг последствий ее реализации. Мониторинг, с учетом приобретаемой техники, выявляет последствия реализации тех или иных мер, на основе которых производится анализ экономической и социальной ситуации в сельской местности.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года предоставляет в Минэкономразвития Чувашии отчет о выполнении Программы на основе форм и схем, предусмотренных в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

* без тракторов, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и другие машины.