Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2011-2020 годы"

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Аликовского района

от 30 декабря 2010 г. N 803

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2011-2020 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2011-2020 годы"
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"; Закон Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте"; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике"
Заказчик Программы	-	Администрация Аликовского района
Разработчик Программы	-	Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района
Цели и задачи Программы	-	основными целями Программы являются: развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом; массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта; широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений). В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения; формирование государственных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения; разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов; разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований; внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов к республиканским и всероссийским соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов; разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов
Сроки реализации Программы	-	2011-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый общий объем финансирования за 2011-2020 годы (из районного бюджета Аликовского района) составляет 51800 тыс.руб.: в 2011 году - 4130 тыс. рублей; в 2012 году - 4350 тыс. рублей; в 2013 году - 4570 тыс. рублей; в 2014 году - 4790 тыс. рублей; в 2015 году - 5110 тыс. рублей; в 2016 году - 5330 тыс. рублей; в 2017 году - 5550 тыс. рублей; в 2018 году - 5770 тыс. рублей; в 2019 году - 5990 тыс. рублей; в 2020 году - 6210 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности	-	в результате реализации Программы к 2020 году ожидается: увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40 процентов от общей численности населения Аликовского района; увеличение показателя единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 1,1 тыс. человек; увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах, до 21,4 процентов; увеличение количества подготовленных спортсменов Аликовского района - членов сборных команд Чувашской Республики;
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района.

Введение

Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2011-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Законом Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. N 31 "О физической культуре и спорте", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике".

Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием ранее действующих районных целевых программ в сфере физической культуры и спорта: "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2007-2010 годы".

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.

Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. Примером достаточно успешной работы в данном направлении являются данные, приведенные в диаграмме 1.

Диаграмма 1

"Доля населения Аликовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2007-2010 годах, (в процентах)"

Следующим важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений (табл. 1).

Таблица 1

(штук)

Спортивные сооружения	2008	2009	2010
Всего	124	130	130
в том числе: плоскостные площадки, поля спортивные залы лыжные базы стрелковые тиры другие спортивные сооружения	97 16 1 8 2	99 20 1 8 2	99 20 1 8 2

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до участия в соревнованиях республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения.

Ежегодно проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений, работников образовательных учреждений.

Команды района участвуют в более чем 100 спортивномассовых мероприятиях, проводимых в республике.

Наиболее массово в Аликовском районе проводятся легкоатлетические пробеги памяти заслуженного тренера РСФСР В.С. Семенова, на призы главы администрации Аликовского района, районной газеты "Советская Чувашия", республиканский турнир по боксу. В районе большой популярностью пользуются футбол, мини-футбол, волейбол и хоккей.

В настоящее время в Аликовском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по 12 видам спорта.

В 2008 году был сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс "Хелхем", в 2009 году хоккейная площадка при Таутовской СОШ и в 2010 году при Яндобинской средней общеобразовательной школе.

Роль физической культуры и спорта становится все более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются также важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культур.

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2007-2010 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 54 до 62 процентов.

С учётом современных тенденций в стратегии социально-экономического развития Аликовского района в сфере физической культуры и спорта имеется ряд проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

нехватка тренерских кадров, организаторов физической культуры по месту жительства;

недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом.

Приоритетными направлениями деятельности для дальнейшего развития физической культуры и спорта являются:

развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;

развитие системы массового спорта во всех поселениях района для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;

развитие стимулирующих условий формирования здорового, активного образа жизни, как социально безопасной и экономически выгодной среды жизнедеятельности населения Аликовского района;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

повышение эффективности эксплуатации и развития физкультурно-спортивных сооружений и особенно спорткомплекса "Хелхем".

Программа позволит обеспечить реализацию единой государственной политики на территории района, объединить усилия органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, организаций, школ в решение задач по повышению физической подготовленности и уровня здоровья населения и обеспечить государственную поддержку сферы физической культуры и спорта по всем направлениям.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;

массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;

широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом.

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в Аликовском районе Программа предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование нормативно-правовых основ мониторинга физического развития, здоровья различных категорий населения;

формирование государственных заданий для подготовки физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения;

разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, путем развития сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов;

разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих спортсменов к международным соревнованиям, а также при отборе наиболее талантливых молодых спортсменов;

разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных социальных стандартов.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.

Сроки реализации Программы - 2011-2020 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность администрации Аликовского района и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа, являясь составной частью социально-экономической политики Аликовского района, включает следующую систему программных мероприятий:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;

физкультурно-оздоровительная работа с населением;

развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;

пропаганда физической культуры и спорта.

Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов района на республиканских и российских соревнованиях.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году осуществить прорыв в улучшении здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Мероприятия Программы распределены по семи направлениям (приложение N 2).

1. Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:

утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Аликовского района;

разработки и утверждения муниципальных программ развития физической культуры и спорта.

2. В целях развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва должны быть приняты меры по:

улучшению работы по подготовке спортсменов высокого класса на базе ДЮСШ; обеспечению спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования;

проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий,

развитию профильных классов физкультурно-спортивной и военно-спортивной направленности в образовательных учреждениях.

3. Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:

проведение ежегодного районного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди сельских поселений Аликовского района, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

содействие развитию сети клубов физкультурно-спортивной направленности по месту учебы;

создание на базе учреждений образования кружков и секций физкультурно-спортивной направленности;

внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;

укрепление материально-спортивной базы и реконструкцию спортивных площадок по месту жительства населения, оснащение их спортивным оборудованием;

проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения.

4. Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:

совершенствование форм и методов физического воспитания в образовательных учреждениях;

организация и проведение районных соревнований среди детей, подростков и учащейся молодежи согласно календарным планам официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Аликовского района;

развитие юнармейского движения среди детей и молодежи;

организация участия в физкультурно-образовательном фестивале "Дети России образованны и здоровы", спортивно-оздоровительном фестивале "Президентские состязания", проведение Спартакиады школьников Аликовского района, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;

укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;

улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений в рамках активизации внеклассной работы сохранения и укрепления здоровья;

совершенствование совместной работы управления образования, социального развития, молодёжной политики и спорта администрации Аликовского района с РГОУ "Центр дополнительного образования для детей" Минобразования Чувашии, ЧРО ОГФСО "Юность России", ОО "Студенческий спортивный союз Чувашии" по развитию физической культуры и спорта среди детей и молодежи.

5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством реконструкции спортивных сооружений, футбольных полей.

6. Совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:

целевую подготовку и переподготовку тренеров-преподавателей, менеджеров по физической культуре и спорту на базе факультета физической культуры ГОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я. Яковлева";

организацию и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;

подготовку и повышение квалификации организаторов физической культуры по месту жительства;

участие на курсах повышения квалификации на базе РГОУ "Чебоксарское среднее специальное училище олимпийского резерва" Минспорта Чувашии, ГОУ ВПО "ЧГПУ им.И.Я. Яковлева", ГОУ "Чувашский республиканский институт образования" для специалистов физической культуры и спорта;

проведение обучающих семинаров-тренингов по современным методикам организации физкультурно-оздоровительной работы с учителями физической культуры, тренерами-преподавателями и педагогами дополнительного образования.

7. Пропаганда физической культуры и спорта посредством:

изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;

поддержка сайтов спортивно-оздоровительных учреждений Аликовского района;

издания полиграфической продукции (выпуск информационных буклетов, памяток);

проведения районного смотра-конкурса на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на республиканском и муниципальном уровнях, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной республиканской поддержке.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

средства внебюджетных источников.

Предполагаемый общий объем финансирования за 2010-2020 годы составляет 51800 тыс. рублей (в ценах 2009 года), в том числе:

в 2011 году - 4130 тыс. рублей;

в 2012 году - 4350 тыс. рублей;

в 2013 году - 4570 тыс. рублей;

в 2014 году - 4790 тыс. рублей;

в 2015 году - 5110 тыс. рублей;

в 2016 году - 5330 тыс. рублей;

в 2017 году - 5550 тыс. рублей;

в 2018 году - 5770 тыс. рублей;

в 2019 году - 5990 тыс. рублей;

в 2020 году - 6210 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 549 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 320 тыс. рублей;

в 2012 году - 326 тыс. рублей;

в 2013 году - 351 тыс. рублей;

в 2014 году - 406 тыс. рублей;

в 2015 году - 436 тыс. рублей;

в 2016 году - 455 тыс. рублей;

в 2017 году - 501 тыс. рублей;

в 2018 году - 570 тыс. рублей;

в 2019 году - 620 тыс. рублей;

в 2020 году - 680 тыс. рублей.

В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом возможностей бюджета.

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком - координатором Программы является администрация Аликовского района.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района.

Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий главе администрации Аликовского района.

VI. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

удельный вес населения Аликовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

единовременная пропускная способность спортивных сооружений;

доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;

количество подготовленных спортсменов Аликовского района - членов сборных команд Чувашской Республики, Российской Федерации;

удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах.

Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение N 3).

В ходе реализации Программы будут продолжены строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и оснащение их современным, качественным спортивным оборудованием и инвентарем. Эти мероприятия позволят увеличить пропускную способность спортивных сооружений и обеспечить приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".

Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.

Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2020 году по сравнению с 2008 годом на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.