Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 21 декабря 2010 г. N 43/4-5 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Собрания депутатов города Алатыря"

В соответствии со статьей 6 Регламента Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики V созыва, Собрание депутатов города Алатыря решило:

1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов города Алатыря (прилагается).

Глава города Алатыря - председатель Собрания депутатов города Алатыря

Н.И. Зайкин

Положение
о постоянных комиссиях Собрания депутатов города Алатыря

I. Общие Положения

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов города Алатыря, а также для содействия проведению в жизнь решений Собрания депутатов, осуществления контрольных функций за выполнением принятых решений из числа депутатов образуются постоянные комиссии Собрания депутатов города Алатыря.

Срок полномочий постоянных комиссий начинается со дня образования и прекращается с истечением срока полномочий Собрания депутатов города Алатыря, либо с момента их упразднения или реорганизации.

Деятельность постоянных комиссий строится на принципах законности, гласности на основе коллективного, делового обсуждения и решения вопросов, изучения и учета мнения населения, инициативы членов постоянных комиссий.

Все комиссии являются органами Собрания депутатов города Алатыря и ему подотчетны.

Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", законодательством Чувашской Республики, Уставом города Алатыря Чувашской Республики, Регламентом Собрания депутатов города Алатыря и настоящим Положением.

Собрание депутатов города Алатыря образует следующие постоянные комиссии:

- по вопросам укрепления законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики;

- по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранению, образованию;

- по вопросам бюджета, налогов, финансам и сборам;

- по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительству, транспорту, связи и предпринимательству;

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения.

II. Порядок формирования постоянных комиссий

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием депутатов города Алатыря.

Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий.

Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Собрания депутатов города Алатыря.

В состав постоянных комиссий не может быть избран председатель Собрания депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов может входить в состав одной из постоянных комиссий.

III. Формы работы постоянных комиссий Собрания депутатов

Постоянные комиссии проводят работу в следующих формах:

- заседания;

- формирование рабочих групп внутри комиссий;

- привлечение и создание экспертных комиссий;

- заслушивание руководителей и ответственных лиц;

- проведение консультаций;

- проведение конкурсов и социологических опросов.

IV. Функции и полномочия постоянных комиссий

Функции и полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республики" от 18.10.2004 года N 19, Уставом города Алатыря, настоящим Положением.

Постоянные комиссии в пределах своей компетенции:

а) участвуют в разработке проектов решений по планам экономического и социального развития города, городского бюджета, по другим решениям Собрания депутатов, а также вносят по ним свои замечания и предложения;

б) подготавливают по поручению Собрания депутатов или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений;

в) контролируют в пределах компетенции Собрания депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Собрания депутатов администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, находящимися на территории города, независимо от их организационно-правовых форм, заслушивают по этим вопросам соответствующих руководителей;

г) обращаются с предложениями к Собранию депутатов о вынесении на обсуждение населением города Алатыря наиболее важных вопросов местного значения;

д) отчитываются перед Собранием депутатов о своей деятельности;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

и) осуществляют иные функции.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся исключительно к их ведению, в целях осуществления контрольной функции за исполнением принятых решений вправе получать от администрации города, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности соответствующие материалы и документы.

Проекты решений Собрания депутатов, подготовленные и представленные администрацией города Алатыря или депутатами в секретариат, до их рассмотрения Собранием депутатов направляются на предварительное заключение соответствующих комиссий. Каждая постоянная комиссия вправе знакомиться с поступившими проектами и по собственной инициативе давать по ним свои замечания и предложения Собранию депутатов.

При рассмотрении Собранием депутатов города Алатыря проектов решений учитываются заключения постоянных комиссий.

V. Вопросы ведения постоянных комиссий

Постоянная комиссия по вопросам бюджета, налогов, финансов и сборов предварительно рассматривает и выносит на утверждение Собрания депутатов города Алатыря проекты решений:

- по бюджету города и отчета о его выполнении;

- по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

- по установлению налога на имущество физических лиц и земельного налога;

- осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.

Постоянная комиссия по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранению, образованию предварительно рассматривает и выносит на утверждение Собрания депутатов города Алатыря проекты следующих решений:

- по вопросам культуры, образования, физической культуры и спорта;

- по вопросам экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей города;

- по вопросам сохранения памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- по вопросам развития туризма;

- по вопросам молодёжной политики, защиты материнства и детства;

- осуществляет другие полномочия в пределах компетенции.

Постоянная комиссия по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики предварительно рассматривает и выносит на утверждение Собрания депутатов города Алатыря проекты следующих решений:

- по проведению публичных слушаний по внесению изменений в Устав города Алатыря;

- по принятию Устава города Алатыря Чувашской Республики;

- по внесению изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики;

- о подготовке и проведению выборов на территории города Алатыря;

- по формированию состава муниципальной избирательной комиссии;

- по порядку организации и функционированию территориально-общественных самоуправлений на территории города Алатыря;

- осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.

Постоянная комиссия по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительству, транспорту, связи и предпринимательству предварительно рассматривает и выносит на утверждение Собрания депутатов города Алатыря проекты следующих решений:

- планы и программы социально-экономического развития города;

- по утверждению Генерального плана города Алатыря;

- по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

- осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.

Постоянная комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения предварительно рассматривает и выносит на утверждение Собрания депутатов города Алатыря проекты следующих решений:

- по развитию жилищно-коммунального и энергетического комплекса;

- по вопросам текущего капитального ремонта зданий и сооружений;

- по вопросам жилищно-коммунального обслуживания населения города;

- по вопросам благоустройства и озеленения города;

- осуществляет другие полномочия в пределах своей компетенции.

VI. Распределение обязанностей между членами постоянных комиссий

Председатель комиссии организует работу комиссии; созывает ее заседания и председательствует на них; направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии; приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей различных органов, общественных объединений, специалистов; представляет комиссию в отношениях с администрацией города, предприятиями, организациями и учреждениями; организует работу по исполнению решений комиссии и учету реализации ее рекомендаций; информирует членов комиссий о выполнении решений и рекомендаций комиссии.

Заместитель председателя комиссии: по поручению председателя выполняет отдельные его функции, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления своих обязанностей.

Секретарь комиссии ведет координационную работу по обеспечению эффективной деятельности членов комиссии, выполнению ими поручений комиссий, поддерживает необходимые контакты со структурными подразделениями администрации города, готовит проект плана работы комиссии, контролирует и ведет делопроизводство в комиссии.

VII. План работы постоянных комиссий

Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов осуществляется на основе принимаемых ими на заседаниях планов работы.

План работы комиссии составляется на год.

Постоянные комиссии разрабатывают свои планы с таким расчетом, чтобы в них было предусмотрено:

- изучение перспективных вопросов социально-экономического развития города;

- подготовка докладов и содокладов на заседаниях Собрания депутатов;

- рассмотрение на заседаниях комиссий докладов и сообщений руководителей отделов и управлений администрации города, предприятий и организаций;

- проверка исполнения решений Собрания депутатов города Алатыря.

VIII. Заседания постоянных комиссий

Заседания постоянных комиссий Собрания депутатов города Алатыря созываются их председателями. Периодичность заседания определяется самой комиссией. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.

Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов комиссии по поручению председателя. Порядок обсуждения вопросов в комиссии определяется самой комиссией на заседании.

Заседания постоянных комиссий являются открытыми. На заседания приглашаются руководители структурных подразделений администрации города Алатыря.

На заседания могут приглашаться представители печати, радио.

В случае необходимости комиссия принимает решение о проведении закрытого заседания.

На заседаниях комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания депутатов, не состоящие в данной комиссии, депутаты Госсовета Чувашской Республики, Государственной Думы Российской Федерации.

При наличии общих проблем для разных комиссий Собрания депутатов постоянные комиссии могут проводить совместные заседания.

Заседание комиссии оформляется протоколом. Протоколы заседаний подписываются председателем и секретарем; протоколы совместных заседаний - председателями и секретарями этих комиссий.

IХ. Решения постоянных комиссий

По обсуждаемым вопросам постоянные комиссии принимают решения. Решения комиссии состоят из констатирующей и решающей части. В констатирующей части раскрывается содержание вопроса, оценивается состояние дел, отмечаются положительные стороны и недостатки. В решающей части даются рекомендации. Выносить обязывающие решения и давать директивные указания комиссии не правомочны. Рекомендации комиссии должны носить конкретный характер, отличаться реальностью, деловитостью, обоснованностью и адресовываться органам и должностным лицам в соответствии с их компетенцией. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Решения, принятые комиссией, направляются соответствующим органам, организациям, учреждениям и подлежат обязательному рассмотрению ими в срок, установленный комиссией, но не позднее одного месяца. Результаты рассмотрения соответствующий орган, организация, учреждение сообщает постоянной комиссии.

При проведении совместного заседания комиссий решение принимается большинством голосов раздельно по каждой комиссии.

Х. Доклады и содоклады постоянных комиссий

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Собрания депутатов.

По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания или предложения.

В докладе должно быть краткое деловое изложение сути вопроса, критический анализ и объективная оценка состояния дел, четкие выводы и конкретные предложения.

Содоклад постоянной комиссии дополняет основной доклад, обобщает предложения и замечания, которые были собраны в период подготовительной работы. В содокладе дается объективная оценка состояния рассматриваемых дел с точки зрения постоянной комиссии, которая может и не совпадать с мнением, выраженным в докладе. Содоклад также может отражать роль самой постоянной комиссии в решении обсуждаемого на заседании вопроса.

Источниками информации для доклада или содоклада комиссии служат материалы, имеющиеся в делах комиссии (решения, протоколы, справки и т.д.), документы и сведения, полученные в администрации города и ее структурных подразделениях, данные непосредственных проверок.

Постоянные комиссии вправе направлять в соответствующие организации письма и запрашивать необходимую им информацию.

Тексты докладов и содокладов предварительно обсуждаются, редактируются и утверждаются на заседании комиссии. В каждом отдельном случае комиссия решает, кто будет выступать от ее имени с докладом или содокладом.

XI. Отчет о работе постоянной комиссии

Постоянные комиссии ответственные перед Собранием депутатов города Алатыря и ему подотчетны.

Отчет должен содержать сведения о работе постоянной комиссии за соответствующий период, ее организаторской деятельности по выполнению решений Собрания депутатов, вышестоящих органов и собственных рекомендаций, о совершенствовании стиля и методов работы комиссии.

По отчету постоянной комиссии на заседании Собрания депутатов принимается соответствующее решение.

ХII. Организация контроля в постоянных комиссиях

Контрольная деятельность является одной из основных обязанностей постоянных комиссий.

Комиссии вправе проверять в пределах своих полномочий работу предприятий, учреждений и организаций по выполнению принятых решений Собрания депутатов города Алатыря и собственных решений и давать им рекомендации.

Основные формы работы комиссий по осуществлению контроля:

- непосредственные проверки на местах с участием депутатов. Проверки могут быть комплексными (изучение многих сторон работы предприятия или организации), тематическими (по одной проблеме в той или иной отрасли), по реализации определенного правового акта (Закона, Устава, решения Собрания депутатов и т.п.);

- внесение предложений о заслушивании на заседании Собрания депутатов отчета или информации любого органа или должностного лица по соответствующему вопросу.

ХIII. Делопроизводство постоянной комиссии

В делах постоянной комиссии должны быть следующие документы:

- решение Собрания депутатов об образовании постоянной комиссии;

- список депутатов, входящих в состав комиссии с необходимыми сведениями о них;

- учет посещаемости заседаний комиссии;

- планы работы комиссии;

- протоколы заседаний комиссии;

- решения, рекомендации и заключения комиссии;

- материалы проверок, обследований, акты, справки;

- учет выполнения рекомендаций комиссии исполнителями;

- решения Собрания депутатов по вопросам, относящимся к деятельности соответствующей комиссии;

- переписка с различными органами;

- материалы, представляемые предприятиями, организациями по запросам комиссии.

Председатели постоянных комиссий ежегодно сдают дела комиссий о проделанной работе в отдел организационной и правовой работы администрации города Алатыря. По истечении срока полномочий депутатов дела сдаются в архив.