Постановление Главы администрации г. Канаша Чувашской Республики
от 24 января 2011 г. N 24
"О муниципальной программе "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
16 мая 2011 г.
Постановлением Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 1458 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги и в соответствии с Республиканской целевой программой развития потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 года N 107, руководствуясь статьей 40.1 Устава города Канаш Чувашской Республики постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы" (далее - Программа).
2. Структурным подразделениям администрации города Канаш обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных программой.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации |
Р.А. Мясников |
Согласовано:
гл. специалист-эксперт отдела |
Иванов И.А. |
Утверждена
постановлением администрации
города Канаш
Чувашской Республики
от 24 января 2011 г. N 24
Муниципальная программа
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
16 мая 2011 г.
Паспорт программы
Наименование Программы |
- |
муниципальная программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы
|
Основания для разработки Программы |
- |
Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Федеральный закон от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
|
Муниципальный заказчик |
- |
Администрация города Канаш Чувашской Республики
|
Основной разработчик Программы |
- |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш Чувашской Республики
|
Цели Программы |
- |
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
|
Основные задачи Программы |
- |
Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг в г. Канаш; развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; развитие конкуренции; повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
ежегодный рост физических объемов товарооборота на 3-14 процентов, объемов платных услуг - на 1-8 процентов; увеличение к 2020 году оборота розничной торговли на душу населения до 100,5 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 56,3 тыс. рублей; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 1540,0 млн. рублей; увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей торговой площадью до 650 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 59 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 15 единиц; увеличение к 2020 году удельного веса организованного рынка в формировании оборота розничной торговли до 95 процентов; создание за период реализации Программы 1130 новых рабочих мест
|
Сроки реализации Программы
|
- |
2011-2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств внебюджетных источников; общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 1540,0 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 223,0 млн. рублей; в 2012 году - 213,0 млн. рублей; в 2013 году - 143,0 млн. рублей; в 2014 году - 143,0 млн. рублей; в 2015 году - 133,0 млн. рублей; в 2016 году - 133,0 млн. рублей; в 2017 году - 133,0 млн. рублей; в 2018 году - 133,0 млн. рублей; в 2019 году - 133,0 млн. рублей; в 2020 году - 153,0 млн. рублей; из них средства:
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности |
- |
реализация мероприятий Программы обеспечит: ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли на 3-14 процентов, в сфере общественного питания - на 0,5-15 процентов, объемов платных услуг - на 1-8 процентов; обеспечение к 2020 году населения г. Канаш ЧР на 1000 жителей: торговыми площадями - 650 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - 59 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 15 единиц; повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг. Социальная и бюджетная эффективность Программы выражается в: обеспечении создания за 2011-2020 годы 1130 рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка и сферы услуг; повышении к 2020 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг до 50,0 тыс. рублей; внедрении в организациях потребительского рынка прогрессивных методов продажи и новых видов услуг, ежегодном приросте доли указанных организаций более чем на 5 процентов; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием к 2020 году до 100 процентов; повышении уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); снижении стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения; увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 15 процентов; предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие потребительского рынка и сферы услуг до 1540,0 млн. рублей
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
контроль за ходом исполнения Программы осуществляет глава администрации г. Канаш Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы |
Введение
Муниципальная программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года; постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 107 "О Республиканской целевой программе "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010-2020 годы" в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.
Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике за период с 2006 по 2010 годы, прогнозные показатели до 2020 года, информация и предложения представителей малого и среднего бизнеса, осуществляющие деятельность в сфере торговли и услуг.
I. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами
Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики г. Канаш Чувашской Республики.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики г. Канаш Чувашской Республики.
Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики г. Канаш, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечения качества и безопасности их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории г. Канаш.
Потребительский рынок - это социальная сфера деятельности организаций различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создающих современную систему сервиса.
На территории города создана и действует сеть предприятий торговли, общественного питания и производственных социально значимых услуг бытового обслуживания населения.
Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется макроэкономическими показателями социально-экономического развития города и Чувашской Республики. Курс на интенсивное развитие экономики способствовали повышению темпов роста объемов оборота розничной торговли и платных услуг в 2008 и в 2009 годах. По сравнению с 2008 годом общий объем оборота розничной торговли возрос на 9,2 процентов, оборот общественного питания увеличился на 4 процента. Объем платных услуг увеличился на 3,9 процента, бытовых услуг населению - на 1,6 процента.
Доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли, являющаяся одним из показателей качества жизни населения, составила в 2009 году 51,7 процента (в 2007 году - 50,5 процента). Уровень товарных запасов в днях торговли составил в 2009 году 32 дня (в 2008 году - 30 дня).
Высокие темпы роста показателей сферы потребительского рынка позволили обеспечить положительный сальдированный финансовый результат организаций сферы оптовой и розничной торговли. Однако в 2009 году последствия финансового кризиса уже сказались на эффективности деятельности организаций сферы потребительского рынка. На 1 января 2010 г. по сравнению с 1 января 2009 г. доля убыточных организаций в данной сфере увеличилась с 10,5 до 15,8 процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сферы оптовой и розничной торговли составила по г. Канаш Чувашской Республики 9000,0 рублей, что составляет к среднереспубликанскому показателю (11437,3 рубля) 78,6 процента. Темп роста заработной платы в данных сферах составил 118,0 процентов к уровню 2008 года.
Необходимо отметить, что в начале 2010 года впервые отмечено снижение уровня заработной платы по отношению к предыдущему месяцу. В сфере торговли он снизился на 2,7 процента. В связи с этим стоит задача по повышению социальной ответственности руководителей организаций сферы потребительского рынка и предпринимателей перед своими работниками, недопущению необоснованных увольнений и сокращений уровня заработной платы. Следует направить усилия на разъяснительную работу о необходимости пересмотра руководителями организаций сферы потребительского рынка и услуг своей кадровой политики, а также форм и методов работы, направленной на совершенствование ассортиментной политики, сокращение неоправданных расходов, повышение эффективности работы маркетинговой службы.
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Канаш Чувашской Республики на 2008-2012 годы" в 2008-2010 годах продолжалось качественное улучшение сети объектов розничной торговли за счет увеличения доли современных предприятий. Велась работа по модернизации существующих предприятий, как общедоступной сети, так и социального направления, внедрению новейших технологий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.
Развитие отрасли торговли города в течение 2009 года приобрело устойчивую тенденцию. В течение года открылось 30 новых магазинов и в 6 магазинах проведена реконструкция торговых помещений, а с учетом закрытых, общее количество магазинов на 1 января 2010 года по сравнению на 1 января 2009 г. увеличилось на 20 единиц.
В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Предпринимательская и инвестиционная активность в сфере торговли одна из самых высоких. В течение 2009 года на развитие и улучшение качества потребительских услуг, расширение розничной и оптовой торговли представителями малого бизнеса направлено инвестиций, на уровне прошлого года, в сумме 164,7 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2010 г. в городе функционировало 250 объектов розничной торговли с общей площадью 40515,4 кв. метров, из них 25571,0 кв. метров - торговая, в течение года в результате увеличения сети розничной торговли, увеличился размер общей и торговой площади на 1466,4 и 858,2 кв. метров соответственно. Из общего количества предприятий розничной торговли 95 - по реализации продовольственной группы товаров, 145 - по реализации промышленной группы товаров, 10 - смешанные. Из общей площади, занятой предприятиями торговли, наибольшую долю занимают магазины по реализации промышленной группы товаров - 51,3%, под реализацией продовольственной группы товаров занято 39,7% общей площади, и на 9,0% от общей площади расположены предприятия розничной торговли по реализации смешанной группы товаров. Численность занятых в сфере розничной стационарной торговли увеличилась не значительно и на 1 января 2010 года их численность составляла 1672 человека.
За 2009 год на 6 единиц увеличена сеть предприятий общественного питания и на 01.01.2010 года на территории города всего функционирует 67 предприятий общественного питания, из них открытой сети - 51 предприятие. Из общего количества предприятий общественного питания: кафе - 26, столовые - 20, закусочные - 10, буфеты - 9, бары - 2. Общее количество посадочных мест всех предприятий общественного питания - 4342, что на 217 посадочных мест больше к уровню прошлого года. Увеличены площади под организацию общественного питания и залов обслуживания на 605 и на 435 кв. метров соответственно. На 1 января 2010 года общая площадь занятая под организацию общественного питания, равна 12924 кв. метров, под залы обслуживания занято 6329 кв. метров. Увеличена на 30 человек среднесписочная численность работающих в общественном питании, теперь их количество составляет 424.
С целью удобства покупателей в выборе покупок на "одном месте" укрепляют свои позиции крупные торговые центры, которые расположены в разных микрорайонах города: "Мега Центр", "Кристалл", "Фортуна", "Престиж". На их торговых площадях предлагается разнообразный ассортимент товаров народного потребления и имеются предприятия общественного питания.
Ведется активная работа по реализации Плана организации розничных рынков на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 мая 2007 г. N 97 "О порядке организации и функционирования розничных рынков на территории Чувашской Республики". На территории города расположен один "Универсальный" рынок муниципального предприятия "Канашский городской рынок" с общей площадью 11334 кв. метров земли и с количеством оборудованных 740 торговых мест. Построено новое торговое здание по фасаду рынка в современном стиле, с применением новых строительных материалов. Построена новая котельная, где установлено три газовых котла для автономного отопления.
Продолжается реконструкция сельскохозяйственного рынка. В стадии разработки находится паспорт безопасности сельскохозяйственного рынка. Осуществлена реконструкция 3-х этажного здания, приобретены и установлены витрины с охлаждающим устройством для торговли свежей рыбой, установлены торговые прилавки для торговли сельскохозяйственной продукции. Планируемый ввод сельскохозяйственного рынка - 2011 год.
Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в городе Канаш Чувашской Республики позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.
Увеличение производства товаров и оказания услуг, возрастание доходов организаций и населения и их платежеспособности способствовали повышению емкости, насыщенности рынка, о чем свидетельствуют массовые распродажи товаров со скидками и другие маркетинговые методы продвижения товаров пониженного спроса.
Партнерские отношения между поставщиками и получателями товаров изменились. Условия, при которых производитель выдвигал свои требования продавцу, характерные для ненасыщенного рынка, сменились либо равноправными партнерскими отношениями, либо диктатом оптового или розничного продавца. Последнее наиболее характерно для крупных торговых сетей и проявляется в форме требований его материального стимулирования: скидок, дополнительных оплат за размещение в отдельных зонах торгового зала, возврата нереализованного товара и т.п.
Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории города. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства.
Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.
Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.
Сложившийся в настоящее время в городе Канаше рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.
Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в г. Канаше.
Реализация мероприятий Программы в сфере потребительского рынка позволит увеличить количество объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания более чем на 100 предприятий. Годовой оборот розничной торговли в 2020 году увеличится по сравнению с 2009 годом в 3,0 раза в сопоставимых ценах. Обеспеченность населения торговыми площадями составит в среднем по городу более 650 кв. метров на 1 тыс. жителей. В жилых массивах городов планируются формирование специальных торговых зон, расширение сети магазинов так называемой шаговой доступности. В рамках реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" предусматриваются модернизация розничных рынков и их поэтапный перевод в многопрофильные торговые комплексы. На сельскохозяйственным рынке будут выделяться зоны для местных производителей и членов кооперативов - не менее половины всех торговых мест.
Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В связи с этим расширение сферы услуг в первую очередь зависит от взаимодействия администрации города и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере услуг.
Серьезными проблемами в сфере бытового обслуживания являются:
низкая рентабельность организаций службы быта;
слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;
недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;
отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;
недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта;
слаборазвитая сеть бытового обслуживания.
Служба быта как социально ориентированная отрасль экономики должна считаться приоритетной и развиваться по направлениям территориальной и ценовой доступности услуг, повышения уровня и качества обслуживания.
Развитию потребительского рынка будут способствовать улучшение транспортной доступности, рост денежных доходов населения, формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения, развитие туризма. Особое внимание должно уделяться повышению роли малого бизнеса в производстве потребительских товаров и расширении сферы услуг.
Конкуренция в сфере потребительского рынка и услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:
недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;
неразвитость подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка и сферы услуг, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;
недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;
высокий уровень налогов и сложная система налогообложения;
неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;
диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;
недостаточный платежеспособный спрос населения;
недостаточно рациональное территориальное размещение объектов розничной торговли в городе;
отсутствие научно обоснованной классификации объектов розничной торговли;
недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.
Вышеуказанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формирования ее инфраструктуры с учетом новых тенденций в экономике, анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли.
Система обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественное оказание услуг.
Данная проблема связана с рядом следующих негативных явлений в сфере потребительского рынка:
строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями);
наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей (в Европе использование 1 кв. метра в оптовом звене обеспечивает нормальную работу 8 кв. метров торговых площадей в розничной торговле, что является результатом развития логистики и правильной организации торгового процесса);
недостаток современных типов торговых структур, особенно в оптовом звене (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;
отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;
недостаточно развитая материально-техническая база в учреждениях профессионального обучения, что не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании;
отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки;
недостаточно активная работа по внедрению международных стандартов качества в организациях сферы услуг. Лишь немногие организации сертифицировали системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. Отсутствие таких систем существенно снижает конкурентоспособность товаров, выпускаемых местными производителями, а также инвестиционную привлекательность субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории г. Канаша.
Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:
недостаток работников массовых профессий;
низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;
текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка и сферы услуг;
низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и услуг и отсутствие социальных гарантий;
отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защищать интересы работников;
медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры;
неэффективное взаимодействие профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций с органами исполнительной власти;
отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;
недостаточность форм и методов работы по повышению престижности профессий сферы услуг;
отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.
Одним из основных направлений улучшения качества предоставляемых услуг является повышение уровня профессиональной подготовки специалистов сферы потребительского рынка и услуг. Обеспечение отрасли квалифицированными специалистами предполагает формирование оптимальной численности и квалификационной структуры кадров, их рациональное размещение и эффективное использование. Для реализации этих задач предусматривается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение подготовки, переподготовки кадров, повышение их квалификации, взаимодействие с учебными заведениями, поддержку корпоративных систем обучения, сохранение и развитие практики организации и проведения ежегодных отраслевых конкурсов профессионального мастерства.
В области защиты прав потребителей в первую очередь должны быть созданы условия для организации правовой помощи населению, профилактической и информационно-просветительской деятельности.
Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.
Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевых методов являются:
невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;
невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;
отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;
недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:
создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг;
обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг;
развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;
повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;
сроках достижения требуемых результатов, прогнозируемых результатах и показателях.
Выполнение Программы обусловлено наличием рисков, источниками которых являются:
зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения, инфляция, зависимость продовольственного рынка от уровня развития агропромышленного комплекса, результативность принимаемых мер в области импортозамещения потребительских товаров и услуг;
нахождение объектов потребительского рынка в частной собственности, что влияет на объемы ресурсов, направляемых на выполнение основных мероприятий Программы;
возможности бюджета города.
Программа является логическим продолжением муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Канаш Чувашской Республики на 2008-2012 годы" и направлена на реализацию приоритетных направлений, определенных Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.
Достижению поставленных целей будет способствовать программно-целевой метод. Он предусматривает концентрацию усилий органов власти и организаций сферы потребительского рынка на решении главных задач, направленных на создание благоприятных условий проживания для населения г. Канаша, и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью определения основных направлений политики города Канаша в области торговли, общественного питания и платных услуг и выработки основных направлений развития отрасли до 2020 года.
В основе Программы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения г. Канаша путем создания условий для обеспечения доступности и качества оказываемых населению платных услуг, в том числе услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
II. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и сроки реализации Программы
Основными целями Программы являются
Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, защита прав потребителей;
разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли;
создание на территории города Канаша современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения города площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, начиная с оптового звена и заканчивая мелкой розницей, обеспечивающей формирование эффективной системы товародвижения на территории города, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности;
создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах, а также потребностей отраслей экономики в реализации потребителям производимой продукции, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, отечественных производителей товаров;
формирование конкурентной среды на территории города Канаша;
повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:
определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, нормативно-правового, информационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;
развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
развитие конкуренции;
повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;
развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.
Осуществление программных целей предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей Программы.
Основные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Сроки реализации Программы - 2011-2020 годы.
III. Перечень программных мероприятий
Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием внебюджетных источников на его реализацию.
Реализация Программы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям:
1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:
проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;
проведение мониторинга цен на социально-значимые товары;
проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения;
проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;
информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей;
реализация комплекса мер по развитию системы защиты прав потребителей на территории города Канаша Чувашской Республики;
изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в городах Чувашской Республики и в других регионах Российской Федерации;
формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в г. Канаш;
организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципального образования;
разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;
заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве, предусматривающих проведение совместных мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг.
2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.
2.1. Розничная торговля:
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;
оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы;
строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков;
развитие инфраструктуры сферы оптовой торговли.
2.2. Сфера общественного питания:
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети.
2.3. Сфера платных услуг:
строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения;
создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг;
оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);
реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования.
3. Развитие конкуренции:
организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;
организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения г. Канаша;
организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей г. Канаша;
организация и проведение выставок сельскохозяйственной продукции;
размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг;
организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет;
взаимодействие с городами Чувашской Республики и с другими регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы;
совершенствование нормативно-методического обеспечения организаций общественного питания;
размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;
организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений;
осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг;
определение статуса и ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов;
проведение мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, установленного законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары;
создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей г. Канаша по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли;
координация действий администрации города Канаша Чувашской Республики, налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур.
4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:
содействие в лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции;
проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий;
проведение добровольной проверки качества алкогольной продукции;
пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;
осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраниях;
изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;
комплексное обследование школьных столовых и комбинатов школьного питания;
анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;
организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;
организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы;
распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка;
формирование и ведение базы данных о недобросовестных производителях и продавцах;
проведение ежегодного анализа качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на потребительском рынке г. Канаша.
5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:
изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;
организация обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг;
организация ярмарок вакансий;
организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров;
поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними;
организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;
организация городских конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечь средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы на 2011-2020 годы, составляет 1540,0 млн. рублей, это сумма внебюджетных источников.
Объем средств финансирования мероприятий Программы по годам
N п/п |
Наименование мероприятий программы |
Годы |
Объем средств, необходимых для финансирования мероприятий, внебюджетные источники млн.руб. |
1 |
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, всего |
2011-2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
1200,0 110,0 120,0 120,0 120,0 120,0 120,0 120,0 120,0 120,0 130,0 |
2 |
Оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы, всего |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
100,0 50,0 30,0 10,0 10,0 - - - - - - |
3 |
Строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, всего |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
100,0 50,0 50,0 - - - - - - - - |
4 |
Развитие инфраструктуры сферы оптовой торговли, всего |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
50,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 |
5 |
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети, всего |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
60,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 |
6 |
Строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов, всего |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
10,0 - - - - - - - - - 10,0 |
7 |
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения, всего |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
20,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 |
8 |
Итого в том числе: |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 |
1540 223 213 143 143 133 133 133 133 133 153 |
Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей финансирования.
V. Контроль за реализацией Программы
Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.
Программа не накладывает ограничения на самостоятельность при принятии решений ее участниками.
Одним из механизмов реализации Программы должно стать обеспечение развития различных форм государственно-частного партнерства.
К участию в реализации Программы могут быть привлечены общественные объединения на основании заключенных с ними соглашений о сотрудничестве. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет глава администрации города Канаш. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
По окончании срока реализации Программы сектор предпринимательства и торговли города Канаш Чувашской Республики до 1 марта 2021 г. представляет информацию в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слова "Чувашской" пропущено слово "Республики"
Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте администрации города Канаш.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на интенсивное развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности производимых товаров и оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на всей территории г. Канаша.
Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении качества жизни населения, создании 1130 дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2020 году возрастет в 5,9 раза по сравнению с 2008 годом и составит 50,0 тыс. рублей.
Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов.
Социальная эффективность Программы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.
Бюджетная эффективность Программы будет выражена в увеличении:
доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 15 процентов;
суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 230,0 млрд. рублей ежегодно.
Достижение к 2020 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.
Оценка результативности Программы приведена в приложении N 3, методика расчета социальной и бюджетной эффективности реализации Программы изложена в приложении N 4 к Программе.
Постановлением Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 16 мая 2011 г. N 359 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
"Развитие потребительского рынка
и сферы услуг в г. Канаш
на 2011-2020 годы"
Мероприятия
муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
16 мая 2011 г.
N п/п |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Сроки исполнения (годы) |
Источники финансирования |
Объем финансирования, млн. рублей |
Результат |
||
всего |
в том числе |
|||||||
местный бюджет г. Канаш |
внебюджетные источники |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
I. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг | ||||||||
1. |
Разработка долгосрочной программы развития потребительского рынка и сферы услуг на территории города Канаш |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2010 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг в городе Канаше |
2. |
Проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
формирование показателей для анализа состояния организации торговли продукцией, производимой в Чувашской Республике |
3. |
Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
формирование показателей для анализа выполнения запланированных показателей и их корректировки |
4. |
Проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами |
Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
формирование показателей для анализа выполнения запланированных показателей и их корректировки |
5. |
Доведение до предприятий методических рекомендаций по вопросам организации торговли и оказания услуг |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
-
|
содействие в повышении уровня информированности субъектов потребительского рынка и сферы услуг |
6. |
Информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш; ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение информированности населения об основах защиты прав потребителя |
7. |
Реализация комплекса мер по развитию системы защиты прав потребителей на территории города Канаш |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш; ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
обеспечение взаимодействия администрации г. Канаш с общественными объединениями потребителей по вопросам защиты прав потребителей |
8. |
Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в городах и районах Чувашской Республики и в других регионах Российской Федерации |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение эффективности решений, принимаемых администрацией города Канаша Чувашской Республики |
9. |
Содействие в формировании и ведении реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в г. Канаш Чувашской Республики |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
формирование единого информационного пространства |
10. |
Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории города Канаш |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
принятие своевременных мер по совершенствованию сферы услуг |
11. |
Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш; Управление социальной защиты населения г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
защита интересов маломобильных категорий населения, обеспечение доступности объектов сферы услуг данной категории населения |
12. |
Заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве, предусматривающих проведение совместных мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
обучение кадров, совершенствование маркетинговой службы на предприятиях сферы услуг |
|
Всего по разделу I |
|
|
|
- |
- |
- |
|
II. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг 2.1. Розничная торговля | ||||||||
13. |
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса |
Отдел имущественных отношений и правового обеспечения; отдел строительства, архитектуры и городского хозяйства администрации города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
-
|
-
|
-
|
обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли |
1200,0 |
- |
1200,0 |
|||||
14. |
Оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы |
Отдел имущественных отношений и правового обеспечения администрации города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
-
|
-
|
-
|
улучшение качества услуг, оказываемых на розничных рынках |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли |
100,0 |
- |
100,0 |
|||||
15. |
Строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков |
администрация города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
|
|
|
создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли |
100,0 |
- |
100,0 |
|||||
16. |
Развитие инфраструктуры сферы оптовой торговли |
администрация города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
-
|
-
|
-
|
снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли |
50,0 |
- |
50,0 |
|||||
2.2. Сфера общественного питания | ||||||||
17. |
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети |
администрация города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
|
|
|
повышение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, обеспечение территориальной доступности услуг общественного питания для различных категорий граждан |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания
|
60,0 |
- |
60,0 |
|||||
2.3. Сфера платных услуг | ||||||||
18. |
Строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов |
администрация города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере услуг* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
|
|
|
повышение территориальной доступности для населения туристических и спортивно- оздоровительных услуг |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг |
10,0 |
- |
10,0 |
|||||
19. |
Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения |
администрация города Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере услуг* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность; |
|
|
|
улучшение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, расширение видов услуг, оказываемых населению |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг |
20,0 |
- |
20,0 |
|||||
20. |
Создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг |
21. |
Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.) |
администрация города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг |
22. |
Реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города Канаш |
Отдел строительства, архитектуры и городского хозяйства; Отдел по земельным отношениям; Сектор предпринимательства и торговли |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
размещение объектов мелкорозничной торговли на территории города Канаша с учетом потребностей населения |
|
Всего по разделу II |
|
|
|
1540,0 |
- |
1540,0 |
|
III. Развитие конкуренции | ||||||||
23. |
Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
выявление проблем развития сферы потребительского рынка и услуг и принятие мер по их устранению |
24. |
Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения г. Канаш |
Сектор предпринимательства и торговли администрации города Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг, создание базы данных для корректировки перспективного плана развития инфраструктуры |
25. |
Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей г. Канаш |
Отдел экономики, предпринимательства и торговли; организации и индивидуальные предприниматели |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание единого информационного пространства, оказание поддержки местным товаропроизводителям |
26. |
Организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции |
Сектор предпринимательства и торговли |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание условий для торговли местным сельхозтоваропроизводителям |
27. |
Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития сферы потребительского рынка и услуг |
Сектор предпринимательства и торговли |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание единого информационного пространства |
28. |
Организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг |
29. |
Взаимодействие с городами и районами Чувашской Республики, регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы |
Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание информационной базы для принятия решений по развитию сферы потребительского рынка и услуг |
30. |
Размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг |
Отдел строительства, архитектуры и городского хозяйства администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание единого информационного пространства |
31. |
Организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
привлечение внимания молодежи к профессиям сферы потребительского рынка и услуг |
32. |
Осуществление мониторинга состояний условий охраны труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг |
Управление социальной защиты населения администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
улучшение условий труда работников, снижение текучести кадров |
33. |
Определение статуса хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара |
34. |
Осуществление мониторинга цен на продовольственные товары, на которые установлен порядок ценообразования законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики |
Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
выявление и пресечение фактов завышения государственных регулируемых цен хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на продовольственном рынке |
35. |
Обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
сдерживание роста цен на социально значимые продовольственные товары |
36. |
Создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей Чувашской Республики по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность, |
-
|
-
|
-
|
увеличение доли продажи товаров, производимых на территории Чувашской Республики, в организациях розничной торговли |
средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли |
- |
- |
- |
|||||
37. |
Координация действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; МИ ФНС России N 4 по Чувашской Республике; ОВД по г. Канаш Чувашской Республики* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
снижение розничной цены на социально значимые товары путем сокращения цепи продвижения их от производителя до конечного потребителя |
|
Всего по разделу III |
|
|
|
- |
- |
- |
|
IV. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг | ||||||||
38. |
Содействие в лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции |
39. |
ГАРАНТ:См. текст пункта 39 |
|
|
|
|
|
|
|
40. |
Проведение мониторинга по проведению добровольной проверки качества алкогольной продукции |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
обеспечение безопасности реализуемой алкогольной продукции |
41. |
Пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников |
Отдел образования администрации г. Канаш; Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
увеличение процента охвата школьников горячим питанием |
42. |
Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраниях |
Отдел образования администрации г. Канаш; Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение качества и безопасности школьного питания |
43. |
Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания |
Отдел образования администрации г. Канаш; Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение качества и безопасности школьного питания |
44. |
Комплексное обследование школьных столовых и комбинатов школьного питания |
Отдел образования администрации г. Канаш; Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
определение проблем в сфере школьного питания и принятие мер по их решению |
45. |
Анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию |
ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение качества и безопасности школьного питания |
46. |
Организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции |
ОВД по г. Канаш Чувашской Республики* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение безопасности реализуемой продукции |
47. |
Организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы |
ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение безопасности реализуемой продукции |
48. |
Распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание единого информационного пространства |
49. |
Формирование и ведение базы данных о недобросовестных производителях и продавцах |
ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение качества и безопасности реализуемой продукции и оказываемых услуг |
50. |
Проведение ежегодного анализа качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на потребительском рынке г. Канаш Чувашской Республики |
ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание единого информационного пространства |
|
Всего по разделу IV: |
|
|
|
- |
- |
- |
|
V. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг | ||||||||
51. |
Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; ГУ Центр занятости населения г. Канаш* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
создание базы данных с целью планирования обучения специалистов для сферы торговли и общественного питания |
52. |
Организация обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; ГУ Центр занятости населения г. Канаш* |
2011-2020 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
- |
- |
повышение профессионального уровня специалистов и качества оказываемых услуг |
53. |
Организация ярмарок вакансий |
ГУ Центр занятости населения г. Канаш* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
содействие эффективному использованию кадрового потенциала |
54. |
Организация взаимодействия руководителей организаций общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров |
Отдел образования администрации г. Канаш; ГУ Центр занятости населения г. Канаш* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение уровня профессионального образования кадров |
55. |
Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
координация действий органов исполнительной власти Чувашской Республики и общественных объединений по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг |
56. |
Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение профессионального мастерства специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания |
57. |
Организация городских конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг |
Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли* |
2011-2020 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность |
- |
- |
- |
повышение профессионального мастерства работников сферы услуг и имиджа рабочих профессий, повышение конкуренции |
58. |
Всего по разделу V |
|
|
|
- |
- |
- |
|
59. |
Итого: |
|
|
|
1540,0 |
|
1540,0 |
|
------------------------------
<*> Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.
Приложение N 2
"Развитие потребительского рынка
и сферы услуг в г. Канаш
на 2011-2020 годы"
Целевые индикаторы
ожидаемой эффективности реализации муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
Целевой показатель (результат) Программы |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году, процентов |
106,0 |
106,5 |
107,0 |
108,0 |
109,0 |
110,0 |
111,0 |
112,0 |
113,0 |
114,0 |
Темп роста оборота общественного питания к предыдущему году, процентов |
104,0 |
106,0 |
108,0 |
109,0 |
110,0 |
111,0 |
112,0 |
113,0 |
114,0 |
115,0 |
Темп роста объема платных услуг населению к предыдущему году, процентов |
101,8 |
103,0 |
103,7 |
104,0 |
104,5 |
105,0 |
105,6 |
106,0 |
107,0 |
108,0 |
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей |
73,1 |
75,3 |
76,1 |
78,2 |
79,2 |
80,4 |
83,5 |
85,7 |
87,8 |
100,5 |
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей |
26,4 |
27,3 |
31,1 |
37,8 |
42,1 |
47,4 |
49,7 |
50,8 |
53,9 |
56,3 |
Обеспеченность на 1000 жителей: торговой площадью, кв. метров |
545
|
560
|
570
|
580
|
590
|
600
|
610
|
620
|
630
|
650
|
посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, единиц: |
49 |
50
|
52
|
53
|
54
|
55
|
56
|
57
|
58
|
59
|
рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения, единиц: |
9,7 |
9,8 |
9,9 |
10,0 |
10,4 |
11, 2 |
12,1 |
13,3 |
14,1 |
15,0 |
Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, процентов |
90,0 |
90,5 |
91,1 |
91,6 |
92,0 |
92,4 |
93,1 |
93,7 |
94,0 |
95,0 |
Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников, млн. рублей |
160,0 |
165,0 |
170,0 |
175,0 |
180,0 |
185,0 |
190,0 |
195,0 |
195,5 |
198,5 |
Создание новых рабочих мест, единиц |
90 |
100 |
100 |
105 |
110 |
115 |
120 |
125 |
130 |
135 |
Приложение N 3
"Развитие потребительского рынка
и сферы услуг в г. Канаш
на 2011-2020 годы"
Оценка
результативности муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
Оценка целесообразности решения проблем в сфере потребительского рынка и услуг на основе программно-целевого метода и эффективности реализации муниципальной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы" (далее - Программа) основана на расчете комплексных критериев оценки проектов целевых программ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2007 г. N 28 "Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики".
Оценка результативности Программы
N п/п |
Формулировка критерия кi |
Балльная оценка комплексного критерия, рассчитанная с учетом весового коэффициента |
Примечания |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Наличие федеральной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Президента Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти Чувашской Республики о разработке соответствующих региональных программ |
1 |
имеются |
2. |
Соответствие целей и задач Программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД) |
4 |
системы целей и задач Программы и ДРОНДа соответствуют |
3. |
Наличие прогноза сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода |
2 |
имеется |
4. |
Цели и задачи целевой программы не дублируют цели и задачи других утвержденных программ |
5 |
не дублируют |
5. |
Обеспечение исключения мероприятий целевой программы мероприятиями других утвержденных программ |
6 |
дублирование отсутствует |
6. |
Наличие необходимых средств (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) и конечных целей программы в процессе ее реализации |
1 |
Имеются статистическая база и ведомственный учет |
7. |
Наличие в целевой программе количественно измеримых целевых показателей (индикаторов), отражающих цели и задачи Программы и достижение результатов ее реализации |
2 |
сформулированы годовые и конечные целевые показатели (индикаторы) |
8. |
Наличие в рамках реализации целевой программы аналогичных программ на муниципальном уровне или соглашений (договоров) о намерениях между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления по участию в реализации Программы |
0 |
Финансирование за счет средств местных бюджетов Программой не предусмотрено |
9. |
Наличие в рамках реализации программы соглашений (договоров) о намерениях или выполнении работ (поставок продукции) между государственным заказчиком и организациями-участниками программы по реализации мероприятий программы |
3 |
Имеются соглашения (договоры) с общественными объединениями в сфере потребительского рынка и услуг |
10. |
Наличие в целевой программе показателей эффективности реализации программных мероприятий |
6 |
показатели эффективности реализации мероприятий Программы определены |
11. |
Наличие в целевой программе показателей социального эффекта от реализации программных мероприятий |
5 |
Имеются показатели социального эффекта от реализации мероприятий на весь период реализации Программы |
12. |
Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий целевой программы в отчетном году |
6 |
Планируется получение бюджетного и социального эффекта |
13. |
Уровень фактического финансового обеспечения целевой программы с начала ее реализации |
0 |
проект |
14. |
Уровень фактического финансового обеспечения программы в отчетном году |
0 |
проект |
15. |
Доля средств, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия целевой программы |
0 |
проект |
16. |
Наличие инвестиционных расходов или НИОКР в общем объеме затрат на реализацию целевой программы |
6 |
доля инвестиционных расходов в структуре Программы составляет 100,0 процентов |
17. |
Организация контроля за использованием финансовых средств |
5 |
Имеется механизм контроля за поступлением и расходованием финансовых средств |
18. |
Качество и достоверность ежегодно представляемого заказчиком целевой программы доклада о ходе реализации Программы |
0 |
проект |
19. |
Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе |
0 |
проект |
20. |
Соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в целевой программе |
0 |
проект |
21. |
Соответствие намеченных в программе задач и программных мероприятий полномочиям органов исполнительной власти Чувашской Республики |
5 |
Задачи Программы и программные мероприятия полностью соответствуют полномочиям органов исполнительной власти Чувашской Республики |
22. |
Соотношение муниципальных показателей с республиканскими показателями |
5 |
Показатели среднедушевого объема оборота торговли и услуг отличаются от среднереспубликанских в худшую сторону |
23. |
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления определенной группы населения, хозяйствующих субъектов, иных проблемных сфер и областей |
4 |
охват хозяйствующих субъектов потребительского рынка составляет более 80 процентов |
|
Итого |
66 |
|
Таким образом, интегральная оценка результативности Программы составила 66 баллов, что позволяет присвоить ей ранг первого уровня.
Приложение N 4
"Развитие потребительского рынка
и сферы услуг в г. Канаш
на 2011-2020 годы"
Методика
расчета эффективности реализации муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
Экономический эффект от реализации муниципальной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг г. Канаш на 2011-2020 годы" определяется на основе установленных индикаторов.
Индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания), (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема оборота розничной торговли (общественного питания) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индексы физического объема характеризуют динамику оборота розничной торговли (общественного питания), определяются путем сопоставления величины оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах.
Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.
Индекс физического объема платных услуг населению (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, насколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен.
Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.
Оборот розничной торговли на душу населения, (тыс. рублей) - показатель, представляющий собой стоимость проданных на 1 человека за наличный расчет потребительских товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве.
Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.
Объем платных услуг на душу населения, (тыс. рублей) - показатель, отражающий объем потребления на 1 человека различных видов услуг и статистически измеряемый суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.
Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.
Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью, (в кв. метрах) - показатель, характеризующий фактическое наличие торговой площади в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле:
,
где:
ОТП - уровень обеспеченности населения города Канаш Чувашской Республики торговой площадью;
Площ - общая торговая площадь на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов розничной торговли, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);
Нас - численность населения города Канаш Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).
Обеспеченность на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания, (в единицах) - показатель, характеризующий фактическое наличие посадочных мест в организациях общественного питания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле:
,
где:
ОПМ - уровень обеспеченности населения города Канаш Чувашской Республики посадочными местами в организациях общественного питания;
Мест - общее количество посадочных мест в организациях общественного питания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов общественного питания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);
Нас - численность населения города Канаша на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).
Обеспеченность на 1000 жителей рабочими местами в организациях бытового обслуживания, человек - показатель, характеризующий фактическое наличие рабочих мест в организациях бытового обслуживания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле:
,
где:
ОРМ - уровень обеспеченности населения города Канаша Чувашской Республики рабочими местами в организациях бытового обслуживания;
Мест - общее количество рабочих мест в организациях бытового обслуживания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов бытового обслуживания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);
Нас - численность населения города Канаша Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).
Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, (в процентах) - доля оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, в общем обороте розничной торговли, по итогам года.
Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.
Создание новых рабочих мест, (в единицах) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка. Является разницей между показателями среднесписочной численности работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года.
Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.
Уровень средней заработной платы работников сферы услуг, (в тыс. рублей) - источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года является официальная статистическая информация Чувашстата.
Прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, (в процентах) - показатель, характеризующий степень внедрения прогрессивных методов продажи и новых видов услуг в динамике. Рассчитывается по данным дислокации объектов сферы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января, рассчитывается по формуле:
,
где:
ДО - доля объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, в общем количестве объектов, функционирующих на территории города Канаша Чувашской Республики;
Кол - общее количество объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг;
Общ.кол - общее количество объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Канаш Чувашской Республики на начало года.
Увеличение охвата школьников горячим питанием, процентов - показатель, отражающий долю учащихся, охваченных горячим питанием во время обучения в средних общеобразовательных учреждениях, в общем количестве учащихся.
Источником информации являются данные, предоставленные отделом образования и молодежной политики администрации г. Канаш Чувашской Республики по результатам проведенных в течение года обследований деятельности организаций школьного питания.
Доля налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, (в процентах) - показатель, отражающий долю платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме платежей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на конец года, рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
ДП - доля платежей по виду экономической деятельности в общем объеме платежей в бюджетную систему Чувашской Республики;
Торг - сумма платежей по виду экономической деятельности в бюджетную систему ЧР по итогам года;
Общ - сумма платежей организаций основных видов экономической деятельности города Канаш Чувашской Республики в бюджетную систему ЧР по итогам года.
Источником информации является отчет Федеральной налоговой службы на конец года по форме N 1-НОМ.
Сумма инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг, (в тыс. рублей) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка города. Рассчитывается как сумма финансовых средств, вложенных в строительство, реконструкцию, модернизацию объектов потребительского рынка в течение года на территории города Канаша Чувашской Республики.
Источниками информации являются данные организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и платных услуг.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы администрации г. Канаша Чувашской Республики от 24 января 2011 г. N 24 "О муниципальной программе "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в г. Канаш на 2011-2020 годы"
Текст постановления размещен на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru)
Постановлением Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 1458 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 16 мая 2011 г. N 359