Приложение N 4. Учет рисков при оценке эффективности районной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Аликовском районе на 2010-2020 годы"

Приложение N 4

к районной целевой программе

"Развитие потребительского рынка

и сферы услуг в Аликовском районе

на 2010-2020 годы"

Учет
рисков при оценке эффективности районной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Аликовском районе на 2010-2020 годы"

При оценке эффективности районной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Аликовском районе на 2010-2020 годы" (далее - Программа) проведена работа по выявлению возможных рисков, которые могут привести к невыполнению целей и задач, недостижению индикативных результатов Программы.

Выполнение Программы связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, а именно: сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты, высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг;

частная собственность организаций потребительского рынка. Выполнение основных мероприятий Программы ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес-структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды;

возможности местного бюджета Аликовского района.

Оценка риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любых мероприятий, направленных на реализацию Программы (табл. 1). Анализ индикаторов риска позволит измерить величину отклонения суммарного риска, которая является отражением качества управления Программой.

Таблица 1

Оценка риска исполнения мероприятий Программы

N п/п	Индикаторы риска	Экспертная оценка, баллов	Меры, снижающие степень риска
1	2	3	4
1.	Государственно-политический фактор (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
1.1.	Уровень стабильности политической обстановки в стране и за рубежом	2	государственная политика, направленная на стабилизацию политической обстановки в стране
1.2.	Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей (внешняя торговля, международный туризм, культурный, спортивный и научный обмен)	2	рост объемов импорта товаров, увеличение количества регионов, с которыми заключаются соглашения о сотрудничестве в области туризма, спорта, культуры, научного обмена
1.3.	Государственно-экономическое и договорно-правовое регулирование сферы потребительского рынка	3	принимаемые на федеральном уровне законодательные и нормативные правовые акты направлены на совершенствование и развитие потребительского рынка
2.	Макроэкономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
2.1.	Уровень банковских ставок и условия кредитования	4	в связи с реализацией политики государства, направленной на поддержание банковской системы, с 2010 года прогнозируется рост конкуренции в банковской системе, что позволит снизить банковские ставки и упростить условия кредитования
2.2.	Финансовое положение субъектов потребительского рынка, характер конкурентной борьбы и степень монополизации	8	с 2010 года прогнозируется увеличение количества инвестиционных проектов, объемов инвестиций в сферу потребительского рынка
3.	Социально-экономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
3.1.	Уровень экономического развития Чувашской Республики	7	разработка, принятие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и ее реализация
3.2.	Уровень реальных денежных доходов населения и его покупательская способность	5	развитие экономики Чувашской Республики и наличие источников поступления доходов населения из-за пределов республики повышают покупательскую способность населения
3.3.	Налоговая политика государства	3	в настоящее время в России идет процесс создания взвешенной налоговой системы, соответствующей международным стандартам
3.4 .	Социальная структура общества	2	увеличивается доля населения с доходами, превышающими минимальный размер оплаты труда
4.	Технологические факторы (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
4.1.	Состояние инфраструктуры потребительского рынка, в том числе оптовой	3	укрупнение и дальнейшее развитие торговых сетей влечет за собой расширение оптово-розничных распределительных центров, развитие логистической системы
4.2.	Уровень достижений в производстве технологий и технологического оборудования	2	развитие конкуренции способствует внедрению передовых технологий и форм обслуживания
5.	Стратегическая перспектива (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
5.1.	Стратегическое планирование	2	имеются конкретные цели развития, основанные на анализе и понимании ситуации в отрасли; сформирован план действий по достижению поставленных целей
5.2.	Кадровые ресурсы	2	планируется совершенствование системы обучения и переквалификации кадров
5.3.	Источники и схема финансирования	2	привлекаются значительные внебюджетные средства (составляют 99,92 процента от объема финансирования Программы)

По итогам оценки подсчитана сумма баллов, которая по Программе составила 50, и определен рейтинг Программы по вероятности суммарного риска (табл. 2).

Таблица 2

Суммарный риск исполнения Программы

Рейтинг	Вероятность суммарного инновационного риска	Оценка, баллов	Описание
4	0,8-1	менее 10	слишком высокая вероятность суммарного инновационного риска
3	0,5-0,7	менее 20	максимально допустимая величина суммарного инновационного риска
2	0,3-0,4	20-40	приемлемая величине инновационного риска
1	0,05-0,2	40-50	стандартная
0	< 0,05	выше 50	незначительная

Вероятность суммарного риска исполнения Программы - стандартная (до 20 процентов), соответственно, реализация Программы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, принятие Программы будет экономически целесообразным.