Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2011 г. N 135 "О муниципальной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары (2011-2013 годы)"

В целях укрепления физического, нравственного и духовного здоровья населения, создания условий и формирования потребности в здоровом образе жизни, снижения заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями, во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.05.2010 г. N 127 "О республиканской целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Чувашской Республики (2010-2012 годы)" и в рамках участия города Чебоксары в проекте Европейского Регионального Бюро Всемирной организации здравоохранения "Здоровые города" постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары (2011-2013 годы)" (далее - Программа) (прилагается).

2. Расходование средств на реализацию Программы производить в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете города Чебоксары по соответствующим отраслям.

3. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Максимова Л.П.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам Данилова П.В.

И.о. главы администрации города Чебоксары

П.В. Данилов

Утверждена

постановлением администрации

города Чебоксары

от 28 апреля 2011 г. N 135

Муниципальная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары (2011-2013 годы)"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары (2011-2013 годы)"

Наименование Программы	-	Муниципальная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары (2011-2013 годы)"
Основание для разработки Программы	-	Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"; Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства"; Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Чувашской Республики (2010-2012 годы)" решение Чебоксарского городского Собрания депутатов N 1580 от 25.02.10 "Об участии города Чебоксары в V фазе проекта Европейского Регионального Бюро Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города"; решение Чебоксарского городского Собрания депутатов N 22 от 18.11.10 "О вступлении города Чебоксары в Ассоциацию по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения "Здоровые города, районы и поселки"
Заказчик Программы	-	Администрация города Чебоксары
Разработчик Программы	-	Управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары
Цель Программы	-	формирование у населения города Чебоксары идеологии здорового образа жизни; укрепление физического и духовного здоровья населения города Чебоксары
Задачи Программы	-	повышение информированности населения о вредных и опасных для здоровья факторах; пропаганда здорового образа жизни; увеличение продолжительности и качества жизни населения; обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек; выявление ключевых факторов, влияющих на уровень здоровья населения города; разработка механизма межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения; внедрение в текущую деятельность учреждений эффективных программ по улучшению здоровья населения
Исполнители мероприятий Программы	-	управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары, управление образования администрации города Чебоксары, управление культуры администрации города Чебоксары, управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары, управление по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары, администрации Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары МУ "Управление экологии города Чебоксары"
Сроки реализации Программы	-	2011-2013 годы
Индикаторы оценки эффективности Программы	-	уменьшение доли курящего населения до 28,4%; снижение уровня первичной заболеваемости органов дыхания среди взрослого населения до 373,8 на 1 тыс. населения; снижение уровня первичной заболеваемости органов дыхания среди подростков до 755,5 на 1 тыс. населения; снижение уровня первичной заболеваемости алкоголизмом до 100,4 на 100 тыс. населения; снижение уровня заболеваемости социально значимыми заболеваниями до 420,2 на 100 тыс. населения; снижения уровня заболеваемости населения инфекциями, передающимися половым путем, до 530,2 на 100 тыс. населения; увеличение средней продолжительности жизни до 72 лет
Основные объемы и источники финансирования Программы	-	Программа реализуется за счет текущего финансирования структурных подразделений администрации города Чебоксары и внебюджетных источников. В ходе выполнения Программы объем финансовых средств, необходимых для ее реализации, может уточняться.
Система организации контроля за выполнением Программы	-	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в управление здравоохранения и социальной политики ежеквартально, а управление здравоохранения и социальной политики представляет сводный отчет в отдел экономики, прогнозирования, социально-экономического развития и муниципального заказа администрации города Чебоксары ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом до 2013 года.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения здоровье каждого человека на 50 процентов зависит от образа жизни.

В последние годы в городе Чебоксары наблюдается положительная динамика состояния здоровья населения, в том числе детей. Улучшается демографическая ситуация, снижается уровень заболеваемости социально-значимыми заболеваниями.

Чтобы сохранить тенденцию к улучшению состояния здоровья горожан необходимо и в дальнейшем придерживаться подхода к здоровью с точки зрения его широкого понимания и учёта всех факторов, определяющих здоровье, таких, как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, окружающая среда. Данный подход к здоровью применяется в городе Чебоксары в рамках участия в проекте Европейского Регионального Бюро Всемирной организации здравоохранения "Здоровые города" и способствует смещению акцентов от лечебных к профилактическим мероприятиям и пересмотру самого подхода к здоровью.

Проблемы, которые необходимо решать в процессе оздоровления горожан, сложны и многообразны. Их успешное решение, особенно в условиях весьма ограниченных ресурсов, возможно только при условии единой государственной политики в системе организации формирования здорового образа жизни и вовлечении всех заинтересованных секторов общества, осуществление целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Данная Программа направлена на формирование у населения города Чебоксары идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Особую, ведущую роль в эффективной реализации Программы и формировании у населения города Чебоксары идеологии здорового образа жизни следует определить за сферой образования и культуры, которые на протяжении продолжительного времени наработали определённые методы и приёмы в целенаправленном формировании представлений, установок и социальных ориентиров в эстетическое, экологическое, патриотическое и идеологическое воспитание.#

Одним из ключевых моментов успешного осуществления программных мероприятий является широкая пропаганда Программы на организационном этапе и широкое освещение по мере выполнения программных мероприятий в средствах массовой информации, на общественных мероприятиях. Необходимо создать систему стимулов для поощрения здорового образа жизни среди населения города.

Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения города Чебоксары будет способствовать формированию системы приоритетов в общественных отношениях, позволит создать механизм поддержки выбора здорового образа жизни и сформировать у населения понимания# необходимости здорового образа жизни для сохранения и укрепления здоровья.

Укрепление здоровья общества в городе Чебоксары является неотъемлемой частью экономического развития всей Чувашской Республики, становления полноценного демократического общества.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются формирование у населения города Чебоксары идеологии здорового образа жизни, укрепление физического и духовного здоровья населения города Чебоксары.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

- повышение информированности населения о вредных и опасных для здоровья факторах;

- пропаганда здорового образа жизни;

- увеличение продолжительности и качества жизни населения;

- обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек;

- создание эффективной системы профилактики хронических неинфекционных заболеваний;

- уменьшение вероятности рисков первичной заболеваемости и болезненности населения;

- выявление ключевых факторов, влияющих на уровень здоровья населения города

- разработка механизма межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения

- внедрение в текущую деятельность учреждений эффективных программ по улучшению здоровья населения.

III. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

- создание механизмов межведомственного взаимодействия исполнителей программы;

- обеспечение мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, организация просветительской деятельности учреждений культуры, образования и здравоохранения по формированию здорового образа жизни, обучение школьников и подростков навыкам ведения здорового образа жизни;

- создание и реализация межведомственных проектов, направленных на формирование здорового образа жизни и оздоровление населения, повышение роли первичного звена здравоохранения в формировании здорового образа жизни населения, обеспечение мероприятий по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом, проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий;

- совершенствование нормативной правовой, материально-технической и организационно-управленческой базы;

Мероприятия по реализации Программы выполняются согласно приложению N 2.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет текущего финансирования структурных подразделений администрации города Чебоксары, а также внебюджетных источников.

В ходе выполнения Программы объем финансовых средств, необходимых для ее реализации, может уточняться.

V. Механизм реализации Программы, организация управления, контроль за выполнением

Государственным заказчиком Программы является администрация города Чебоксары.

Управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары обеспечивает координацию деятельности в рамках Программы, согласованность действий по ее реализации, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в управление здравоохранения и социальной политики ежеквартально, а управление здравоохранения и социальной политики представляет сводный отчет в отдел экономики, прогнозирования, социально-экономического развития и муниципального заказа администрации города Чебоксары ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом до 2013 года.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижению доли курящего населения, снижению уровня первичной заболеваемости алкоголизмом, заболеваемости социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, передающимися половым путем, увеличению продолжительности жизни населения города Чебоксары, снижению уровня первичной заболеваемости органов дыхания среди взрослого населения и подростков.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Формирование здорового образа жизни

у населения города Чебоксары

на 2011-2013 годы"

Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары на 2011-2013 годы"

Индикаторы	Единица измерения	2008 факт	2009 факт	2010 факт	2011 прогноз	2012 прогноз	2013 прогноз
Средняя продолжительность жизни	лет	69,37	70,88	70,88	70,92	71,50	72,00
Доля курящего населения	%	40,0	37,5	36,3	32,1	30,2	28,4
Уровень первичной заболеваемости алкоголизмом	кол-во чел. на 100 тыс. населения	139,9	123,2	105,5	103,61	102,2	100,4
Уровень первичной заболеваемости органов дыхания среди взрослого населения	кол-во чел. на 1 тыс. населения	456,6	448,6	409,8	393,4	384,5	373,8
Уровень первичной заболеваемости органов дыхания среди подростков	кол-во чел. на 1 тыс. населения	822,7	1012,5	782,0	770,5	763,1	755,5
Уровень заболеваемости социально значимыми заболеваниями	кол-во чел. на 100 тыс. населения	666,4	589,4	462,8	442,6	429,8	420,2
Уровень заболеваемости населения инфекциями, передающимися половым путем	кол-во чел. на 100 тыс. населения	762,4	614,8	551,2	542,4	540,2	530,2

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Формирование здорового образа жизни

у населения города Чебоксары

на 2011-2013 годы"

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения города Чебоксары на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполнения (годы)	Источники финансирования, тыс. рублей		Исполнители
			Муниципальный бюджет	Внебюджетные источники
1. Организационно-методическое обеспечение
1.1	Социологическое исследование в области общественного здоровья	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики Управление по связям со СМИ и молодежной политики
1.2	Издание профиля здоровья города Чебоксары	2011 2013	Текущее финансирование	20,0 20,0	Управление здравоохранения и социальной политики
1.3	Издание профиля здоровья людей с ограниченными возможностями города Чебоксары	2011	Текущее финансирование	20,0	Управление здравоохранения и социальной политики
1.4	Формирование абонементного фонда методической литературы, дидактических материалов и медиатеки по проблемам здорового образа жизни на сайте управления здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары и в библиотеках столицы	2011 2012 2013	Текущее финансирование	15,0 15,0 15,0	Управление культуры Управление здравоохранения и социальной политики
1.5	Создание баннера "Мы - за здоровый образ жизни" на сайте управления здравоохранения и социальной политики	2011	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
1.6	Скрининговое исследование среди пациентов муниципальных учреждений здравоохранения на тему "Здоровье и образ жизни" с целью выявления у них склонности к алкоголизму	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
1.7	Проведение мониторинга распространенности курения среди учащихся образовательных учреждений для планирования профилактических мероприятий и оценки их эффективности	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования
Всего по разделу 1:		2011	0,0	55,0
		2012	0,0	15,0
		2013	0,0	35,0
		Итого	0,0	105,0
2. Пропаганда здорового образа жизни
2.1	Организация в учреждениях культуры ежегодных книжно-иллюстрированных выставок, дней информации, видеолекториев и других мероприятий о вреде табака, алкоголя и наркотиков	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление культуры
2.2	Пропаганда здорового образа жизни через СМИ (программы телевидения и радио, газеты и журналы)	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление по связям со СМИ и молодежной политики
2.3	Обеспечение проведения информационно-образовательных и пропагандистских мероприятий по проблемам здорового образа жизни, профилактике никотиновой, алкогольной и наркотической зависимостей, ранней профилактике социально значимых заболеваний среди взрослого населения, детей и молодежи (научно-практические конференции, круглые столы, познавательные игровые программы и др.)	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования Управление культуры Управление по связям со СМИ и молодежной политики Управление здравоохранения и социальной политики Администрации районов города Чебоксары
2.4	Популяризация здорового образа жизни на интернет-сайтах структурный# подразделений администрации города Чебоксары, лечебно-профилактических и образовательных учреждений города Чебоксары	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление по связям со СМИ и молодежной политики Управление здравоохранения и социальной политики Управление образования Управление культуры Управление физической культуры, спорта и туризма Администрации районов города Чебоксары
2.5	Организация работы молодежного лагеря "Территория здоровья"	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление по связям со СМИ и молодежной политики
Всего по разделу 2:		2011	0,0	0,0
		2012	0,0	0,0
		2013	0,0	0,0
		Итого	0,0	0,0
3. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков
3.1	Организация обучения по сохранению здоровья в образовательных учреждениях, проведение семинаров-тренингов и других интерактивных мероприятий по профилактике детского курения с привлечением добровольческих команд	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования Управление здравоохранения и социальной политики
3.2	Городской конкурс "Здоровый детский сад" в рамках республиканского конкурса "За здоровьем в детский сад"	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования Управление здравоохранения и социальной политики
3.3	Конкурс экологических проектов "Наш чистый и зеленый город" среди детей дошкольного и школьного возрастов	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление экологии города Чебоксары Управление образования Управление по связям со СМИ и молодежной политики
3.4	Организация в средних образовательных учреждениях занятий лечебной физкультурой для школьников с отклонениями в здоровье	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики Управление образования
3.5	Организация и проведение городских мероприятий в рамках: - Всемирного дня здоровья, - Всемирного дня без табака, - Всемирного дня борьбы со СПИДом - Международного дня отказа от курения, - Всемирного дня борьбы против туберкулеза, - Всемирного дня борьбы против диабета - Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики Управление по связям со СМИ и молодежной политики Управление образования Управление культуры Администрации районов города Чебоксары
3.6	Организация антитабачной выставки (поделки, плакаты, рисунки детей) в дошкольных и школьных учреждениях	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования
3.7	"Выбор делают дети" - разработка электронного методического пособия, направленного на профилактику вредных привычек среди детей и подростков	2013	-	5,0	Управление культуры
3.8	Проведение занятий Школ здоровья и безопасности при детских библиотеках МУК "Централизованная система детских библиотек" г. Чебоксары	2011 2012 2013	-	1,0 1,0 1,0	Управление культуры
3.9	"Кино России" - кинолектории по вопросам здорового образа жизни для школьников	2011 2012 2013	-	1,6 1,6 1,6	Управление культуры
3.10	Организация в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выставок, конкурсов детских рисунков, выпуска стенгазет по профилактике табакокурения	2012 2013	Текущее финансирование	-	Администрации районов города Чебоксары
Всего по разделу 3:		2011	0,0	2,6
		2012	0,0	2,6
		2013	0,0	7,6
		Итого	0,0	12,8
4. Повышение информированности населения о факторах, влияющих на сохранение и укрепление здоровья
4.1	Проведение родительских собраний в общеобразовательных учреждениях по профилактике вредных привычек у детей и подростков с привлечением врачей-педиатров, психиатров, наркологов	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования Управление здравоохранения и социальной политики
4.2	Подготовка и издание информационных материалов по профилактике хронических неинфекционных заболеваний и пропаганде здорового образа жизни (памяток, брошюр и т.д.)	2011 2012 2013	Текущее финансирование	10,0 10,0 10,0	Управление здравоохранения и социальной политики
4.3	Организация в лечебно-профилактических учреждениях работы школ здорового образа жизни с изучением основ рационального питания, оптимального двигательного режима, профилактики зависимостей (алкоголь, курение, наркотики)	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
4.4	Организация и проведение кампаний среди населения по планированию семьи и профилактике заболеваний, передающихся половым путем, с целью формирования ответственного отношения к репродуктивному здоровью, семье, материнству и отцовству	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
Всего по разделу 4:		2011	0,0	10,0
		2012	0,0	10,0
		2013	0,0	10,0
		Итого	0,0	30,0
5. Формирование системы оказания помощи желающим отказаться от вредных привычек
5.1	Организация школ здоровья "Отказ от вредных привычек - путь к активному долголетию" в отделениях общеврачебной (семейной) практики, амбулаторно-поликлинических учреждениях, клубах, физкультурно-оздоровительных комплексах	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
5.2	Организация работы консультативных отделений, кабинетов, приемов для лиц, употребляющих табачные изделия и другие психоактивные вещества, в лечебно-профилактических учреждениях	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
5.3	Проведение семинаров-тренингов по лечению табачной зависимости	2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление здравоохранения и социальной политики
Всего по разделу 5:		2011	0,0	0,0
		2012	0,0	0,0
		2013	0,0	0,0
		Итого	0,0	0,0
6. Двигательная активность
6.1	Информационное обеспечение спортивного обозрения "Олимпийские горизонты" в эфире Чувашского радио, спортивных рубрик газеты "Чебоксарские новости" и других печатных СМИ	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление физической культуры, спорта и туризма
6.2	Организация, проведение и освещение в средствах массовой информации массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий с широким участием населения всех возрастов и категорий	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление физической культуры, спорта и туризма
6.3	Организация и проведение спортивных праздников, Дней здоровья в учебных заведениях	2011 2012 2013	Текущее финансирование	-	Управление образования
6.4	Организация и проведение ежегодной зимней и летней спартакиады медицинских работников г. Чебоксары	2011 2012 2013	-	80,0 160,0 160,0	Управление здравоохранения и социальной политики
6.5	Организация и проведение спортивного праздника для детей сотрудников муниципальных учреждений здравоохранения города Чебоксары в рамках Дня защиты детей	2011 2012 2013	-	75,0 75,0 75,0	Управление здравоохранения и социальной политики
Всего по разделу 6:		2011	0,0	155,0
		2012	0,0	235,0
		2013	0,0	235,0
		Итого	0,0	625,0
Всего по Программе:		2011	0,0	222,6
		2012	0,0	262,6
		2013	0,0	287,6
		Итого	0,0	772,8