Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение населения города Чебоксары качественной питьевой водой на 2011-2020 годы"

Приложение

Утверждено

постановлением администрации

города Чебоксары

от 19 мая 2011 г. N 160

Городская целевая программа
"Обеспечение населения города Чебоксары качественной питьевой водой на 2011-2020 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"Городская целевая программа "Обеспечение населения города Чебоксары качественной питьевой водой на 2011-2020 годы"
Основание для разработки	Указ Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123 "О республиканской целевой программе "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы" Указ Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. N 109 "О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой" Генеральный план города Чебоксары, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 08.12.2004 г. N 1456
Заказчик Программы	Администрация города Чебоксары.
Разработчики программы	Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары
Основные цели	Улучшение обеспечения населения города Чебоксары питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Задачи Программы	Повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; совершенствование технологии обработки воды на водоочистной станции; развитие систем забора, транспортировки и распределения воды; развитие систем водоотведения; предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения.
Система программных мероприятий	Развитие систем водоснабжения; охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения;
Сроки реализации Программы	1 этап - 2011-2013 годы; 2 этап - 2014-2015 годы; 3 этап - 2016-2020 годы.
Исполнители программных мероприятий	Администрация города Чебоксары, МУП "ГУКС", ГУП "РУКС", ОАО "Водоканал", МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства".
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 1769,51 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 367,51 млн. рублей; - за счет средств республиканского бюджета - 954,74 млн. рублей; - за счет средств местного бюджета - 13,60 млн. рублей; - за счет внебюджетных источников - 433,66 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Социальные: обеспечение населения города питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; снижение заболеваемости населения. Экологические: снижение масштабов загрязнения водных объектов; охрана и восстановление водных объектов. Экономические: сокращение потерь воды в системах водоснабжения.
Система организации контроля за исполнением Программы	Координация исполнения Программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик - управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары. Исполнители программных мероприятий к 1 августа и 1 февраля ежегодно до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Городская целевая программа "Обеспечение населения города Чебоксары качественной питьевой водой на 2011-2020 годы" разработана для обеспечения населения г. Чебоксары питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в целях сохранения здоровья, улучшения условий жизнедеятельности и повышения качества уровня жизни населения, с учетом мероприятий, предусмотренных Генеральным планом г. Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 08.12.2004 г. N 1456.

Наибольшие проблемы в обеспечении водой питьевого качества испытывают жители улиц индивидуальной жилой застройки (75 улиц, включая улицы неплановой застройки), в которых нет централизованного водоснабжения (список улиц - приложение N 2). Они используют для хозяйственно-питьевых целей воду из нецентрализованных источников. Вода из общественных колодцев, родников не имеет надежной защиты от загрязнения, и неудовлетворительное их санитарно-техническое состояние представляет угрозу возникновения и распространения заболевания людей кишечными инфекциями. Состояние большинства нецентрализованных водоисточников в г. Чебоксары (Приложение 3) можно оценить как неудовлетворительное, так как многие общественные колодцы и родники не соответствуют санитарным нормам и правилам по санитарно-техническому состоянию, по организации зон санитарной охраны. Из года в год в городе Чебоксары сокращается количество благоустроенных родников, на 2010 год на учете 10, в то время как данные водоисточники являются резервными на период чрезвычайных ситуаций. Удельный вес нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарным нормам и правилам по городу составляет 72,2% (по Чувашской Республике - 25,5%).

Существующее в городе Чебоксары Положение о порядке организации строительства и финансирования уличных сетей водопровода и канализации, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 19.06.2002 г. N 663 предполагает долевое участие населения в строительстве водопроводных и канализационных сетей в размере до 50% от стоимости работ. Однако до настоящего времени строительство водопроводных сетей согласно данному Положению не производилось, так как население не имеет возможности оплатить 50% затрат на строительство инженерных сетей. Развитие водопроводных сетей в индивидуальном жилом секторе возможно путем целевого финансирования из бюджетов разных уровней.

На сегодняшний день уровень износа инженерных коммуникаций города в среднем составляет 45,6%, что вызывает высокую аварийность сетей, низкий коэффициент полезного действия мощностей и большие потери энергоносителей. Протяженность водоводов и уличной водопроводной сети предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 589,7 км, из них 231,28 км или 39,22% нуждаются в замене. Износ канализационных сетей составляет 51,99%. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды.

В результате техногенного загрязнения в поверхностных источниках питьевого водоснабжения содержатся органические соединения, соли тяжелых металлов, нефтепродукты и другие вредные вещества в концентрациях, превышающих предельно допустимые.

Удельный вес проб питьевой воды особенно в разводящих сетях немагистрального характера, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям за 10 месяцев 2010 года составил 2,9% (в 2009 году - 1,9%), по санитарно-химическим - 16,0% (в 2009 году - 5,3%), что свидетельствует о значительной изношенности водопроводных сетей. Около 40 процентов городских уличных водопроводных сетей нуждается в замене, в связи, с чем в Программу включены мероприятия по реконструкции систем водоснабжения и перекладки ветхих сетей водопровода.

Подземные источники водоснабжения города Чебоксары, расположенные в пос. Заволжья и Чандрово, характеризуются повышенным содержанием фтора, бора, железа, бария, марганца, лития и требуют внедрения специальных современных методов доочистки воды.

Повышенное содержание природного бора в воде наблюдается почти на 40 процентах территории всей республики.

Вызывает беспокойство качество воды подземных водоисточников, размещенных в черте города, по обеспечению ее безопасности по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Так в 2010 году из подземных источников водоснабжения исследованы 27 проб, из них с превышением гигиенических нормативов - 8 проб, что составляет - 29,6%, в 2009 году из подземных источников водоснабжения исследованы 50 проб питьевой воды, из них с превышением нормативов - 17 проб, что составляет - 34,0% (по Чувашской Республике - 32,1%), по микробиологическим показателям исследованы 38 проб воды (в 2009 году - 136), из них не отвечают гигиеническим нормативам - 4 пробы (в 2009 - 15), что составляет 10,5% (в 2009 году - 9,5%), (по Чувашской Республике - 3,07%).

Для предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, необходимо проведение мероприятий по недопущению загрязнения их стоками с селитебных и промышленных территорий. Также необходимо обустройство водоохранных зон водных объектов с выносом объектов-загрязнителей.

Для защиты поверхностных источников водоснабжения от негативного воздействия ливневых и талых вод необходимы берегоукрепительные, противоэрозионные и противооползневые мероприятия. Значительные капитальные вложения требуются и на инженерную защиту Чебоксарского водохранилища, являющегося единственным источником водоснабжения города Чебоксары.

Учитывая негативное влияние на здоровье населения потребление# недоброкачественной питьевой воды, необходимы значительные вложения финансовых средств на обеспечение населения города питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Решение указанной проблемы осуществимо только программным методом.

2. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является улучшение обеспечения населения города Чебоксары питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения этих целей необходимо решение задач по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, совершенствования технологии обработки воды на водоочистной станции, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, а также развития хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды.

Достижение целей Программы предусматривается в три этапа.

На первом и втором этапах (2011-2015 годы) намечается осуществление:

- берегоукрепительных и противооползневых работ на правом берегу реки Волга у города Чебоксары (ул. Новоилларионовская);

- модернизация блоков очистки N 1-3 ОВС "Заовражная";

- диспетчеризацию объектов водоснабжения и водоотведения ОАО "Водоканал";

- модернизацию насосных станций водопровода и канализации;

- техническое перевооружение (модернизация хлораторной) в автоматизированный комплекс обеззараживания сырой и питьевой воды гипохлоритом натрия на ОВС "Заовражная";

- реконструкция системы водоснабжения Заволжья;

- строительство водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки;

- перекладка ветхих сетей водопровода;

- нанесение цементно-песчанного# покрытия на внутреннюю поверхность стальных водоводов;

- устройство систем доочистки Заволжья;

- реконструкция резервуаров чистой воды;

- разработка проекта строительства первой очереди водозабора подземных вод на участке "Волжский" Чебоксарского месторождения;

- разработка проекта и строительство выпуска промывных вод за пределами первого пояса зоны санитарной охраны ОВС "Заовражная";

- благоустройство существующих родников; (Приложение 3)

- благоустройство существующих колодцев; (Приложение 4)

- проектирование и строительство очистных сооружений ливневой канализации;

- строительство биологических очистных сооружений в п. Северный, Октябрьский;

- перекладка ветхих канализационных сетей;

- реконструкция Новозагородного канализационного коллектора мостовые переходы (N 2; N 3);

- переключение стоков МКР "Университетский-1, 2" в канализационный коллектор глубокого заложения;

На третьем этапе (2016-2020 годы) продолжение работ по: строительству водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки, перекладки# ветхих сетей канализации, реконструкции резервуаров чистой воды, модернизации блоков очистки N 1-3 ОВС, начало работ по строительству водопроводных сетей централизованного водоснабжения пос. Чандрово и комплекса сооружений по обработке осадка на ОВС "Заовражная";

- противооползневые работы с перекладкой водоводов 2Д-1000 мм на правом склоне правого отвершка реки Трусиха и другие работы.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации городской целевой программы "Обеспечение населения города Чебоксары качественной питьевой водой на 2011-2020 годы" изложены в приложении 1 к настоящей Программе по разделам. Мероприятия Программы состоят из двух разделов.

Раздел I. Развитие систем водоснабжения

1.1. Источники централизованного водоснабжения

Проектная мощность водоочистных сооружений города Чебоксары составляет 340 тыс.куб.м./сутки и позволяет обеспечивать потребителей всех категорий города, кроме потребителей, расположенных в Заволжье.

Мероприятия по развитию систем водоснабжения предусматривают:

- противооползневые работы с перекладкой водоводов 2Д-1000 мм на правом склоне первого отвершка р. Трусиха;

- реконструкция систем водоснабжения Заволжья;

- строительство водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки - 35 км;

- техническое перевооружение (модернизация хлораторной) в автоматизированный комплекс обеззараживания сырой и питьевой воды гипохлоритом натрия на ОВС;

- перекладка ветхих сетей водопровода - 30 км;

- нанесение цементно-песчанного# покрытия на внутреннюю поверхность стальных водоводов - 10 км;

- модернизацию насосных станций водопровода;

- диспетчеризацию объектов водоснабжения;

- модернизация блоков очистки N 1-3 ОВС "Заовражная";

- строительство водопроводных сетей централизованного водоснабжения п. Чандрово;

- устройство системы доочистки подземных вод Заволжья;

- реконструкция резервуаров чистой воды;

- строительство комплекса сооружений по обработке осадка на ОВС "Заовражная";

- разработка проекта строительства первой очереди водозабора подземных вод на участке "Волжский" Чебоксарского месторождения;

- разработка проекта и строительство выпуска промывных вод за пределами первого пояса ЗСО ОВС "Заовражная".

- строительство водопроводов в районах индивидуальной застройки. Перечень улиц указан в Приложении 2.

1.2. Источники нецентрализованного водоснабжения

Мероприятия по развитию систем водоснабжения предусматривают:

- благоустройство существующих родников и колодцев.

Общая сумма затрат по разделу 1.1-1.2. составляет 1769,51 млн. рублей, в том числе средства, республиканского бюджета - 954,74 млн. рублей, местного бюджета - 13,60 млн. рублей, внебюджетные источники - 433,66 млн. рублей.

Раздел II. Охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения. Очистка бытовых сточных вод

2.1. Охрана и восстановление водных объектов

В целях охраны и восстановления водных объектов Программа предусматривает обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Приоритет строительства объектов определен исходя из фактического состояния очистных сооружений и степени негативного воздействия недостаточно очищенных сточных вод на водные объекты, а также наличия разработанной проектно-сметной документации.

2.2. Очистка бытовых сточных вод

- Реконструкция системы канализации города Чебоксары;

- Строительство биологических очистных сооружений в поселке Северный и поселке Октябрьский;

- Перекладка ветхих канализационных сетей - 30 км;

- Реконструкция Новозагородного коллектора (мостовые переходы N 2, 3);

- Диспетчеризация объектов канализации ОАО "Водоканал";

- Модернизация насосных станций канализации;

- Переключение стоков МКР "Университетский-1, 2" в канализационный коллектор глубокого заложения "Университетский".

Общая сумма затрат по разделу 2 составляет - 1085,63 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 367,51 млн. рублей, республиканского бюджета - 518,74 млн. рублей, внебюджетные источники - 199,38 млн. рублей.

Итого по программе за период с 2011 по 2020 годы планируется освоить денежные средства - 1769,51 млн.руб., в том числе средства федерального бюджета - 367,51 млн. рублей, республиканского бюджета - 954,74 млн. рублей, местного бюджета - 13,60 млн.руб., внебюджетные источники - 433,66 млн. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, внебюджетных источников и иностранных инвестиций (табл. 1).

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по разделам и видам затрат приведены в приложении к Программе.

Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации и уточняется ежегодно.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Распределение средств по источникам финансирования Программы

Таблица 1.

(млн. рублей)

Источники финансирования	Всего	I этап			II этап			III этап
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	367,51	0,000	38,54	66,08	71,46	191,43	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет	954,74	0,000	14,56	28,34	30,58	84,26	156,00	204,00	192,00	190,00	55,00
Местный бюджет	13,60	0,000	1,40	1,30	1,50	0,00	3,50	3,50	1,00	0,50	0,90
Внебюджетные источники	433,66	73,45	60,63	59,58	46,60	31,10	31,10	31,90	32,80	32,80	33,70
Всего:	1769,51	73,45	115,13	155,30	150,14	306,79	190,60	239,40	225,80	223,30	89,60

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация города Чебоксары. Для привлечения средств из федерального и республиканского бюджетов мероприятия Программы будут включаться в Республиканскую адресную инвестиционную программу.

Исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Законом Чувашской Республики "О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики".

5. Организация управления Программой и контроль над ее реализацией

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Чебоксары.

Координация выполнения мероприятий Программы осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Исполнители, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары к 1 февраля и 1 августа ежегодно до 2021 года.

6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит коренным образом улучшить состояние водных объектов - источников питьевого водоснабжения, довести водопотребление до необходимого объема и качества.

Результатами выполнения программных мероприятий являются:

- удовлетворение объема водопотребления населения;

- соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды;

- ввод в действие мощностей систем водоснабжения и водоотведения;

- сброс в водные объекты нормативно-очищенных сточных вод; Конечным результатом реализации Программы является обеспечение населения города Чебоксары питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве и следовательно, улучшение условий жизни, состояния здоровья населения, оздоровление социально-экологической обстановки.