Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 сентября 2009 г. N 299 "О республиканской целевой программе "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2011 г.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 24 октября 2008 г. N 109 "О Комиссии при Президенте Чувашской Республики по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Чувашской Республики" и в целях создания резерва управленческих кадров Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах" (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Администрацию Президента Чувашской Республики.

3. Установить, что:

при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления осуществляется Администрацией Президента Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С. Гапликов

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 10 сентября 2009 г. N 299

Республиканская целевая программа
"Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2011 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Чувашской Республики, утвержденный Указом Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2009 г. N 89

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2011 г. N 474 в паспорт настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах"
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	поручение Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г. высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации; Указ Президента Чувашской Республики от 24 октября 2008 г. N 109 "О Комиссии при Президенте Чувашской Республики по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Чувашской Республики"
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Администрация Президента Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	-	Администрация Президента Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Основные исполнители Программы	-	Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	-	создание резерва управленческих кадров Чувашской Республики (далее - резерв) из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики; формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам; привлечение организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий в Чувашской Республике к работе по формированию резерва и его использованию
Задачи Программы	-	создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям; формирование и ведение базы данных резерва; организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами; создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем; создание механизма использования резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров; организация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам формирования и подготовки резерва
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	численность лиц, включенных в резерв, нарастающим итогом - не менее 100 человек; эффективность использования резерва - не менее 50 процентов от общего числа лиц, включенных в резерв; численность лиц, включенных в резерв, получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 10 человек в год
Срок реализации Программы	-	2009-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на основную деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	последовательная реализация Программы позволит: обеспечить совершенствование государственного и муниципального управления, формирование и эффективное использование резерва в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления; использовать с наибольшей отдачей интеллектуальные ресурсы Чувашской Республики в целях реализации государственной кадровой политики; стимулировать приток в органы власти новых перспективных кадров
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Президента Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в Администрацию Президента Чувашской Республики ежегодно к 10 февраля до 2014 года. Администрация Президента Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Администрация Президента Чувашской Республики до 20 февраля 2014 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Администрация Президента Чувашской Республики до 1 марта 2014 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2014 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Повышение эффективности функционирования экономики Чувашской Республики требует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения должным образом подготовленных руководителей и специалистов.

По мере усложнения рыночных отношений и роста конкуренции повысился уровень требований к профессионализму управляющего персонала организаций. Происходящие в настоящее время процессы государственного реформирования также требуют от руководителей высокого уровня профессионализма. В связи с этим возникла необходимость не только в подготовке специалистов-практиков, способных управлять организациями с помощью современных эффективных средств, повышать конкурентоспособность организаций, активно привлекать инвестиции, устанавливать деловые отношения с российскими и иностранными партнерами, но и в формировании из их числа резерва.

Анализ качества управления организациями, предприятиями и учреждениями в Чувашской Республике показывает, что уровень общей управленческой культуры не всегда отвечает современным требованиям, многие из них не имеют стратегии развития и управления трудовыми ресурсами. Руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Чувашской Республики порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях обостряющейся конкурентной борьбы за рынки сбыта продукции или услуг. Такая ситуация может сдерживать развитие экономики в республике. В связи с этим проблема формирования отраслевых резервов квалифицированных руководителей, способных обеспечить динамичное развитие организаций, стоит особенно остро.

Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти федерального и регионального уровня, так и органы местного самоуправления. Отсутствие конкуренции, кадровой ротации, организации служебного продвижения персонала, нехватка квалифицированных руководящих кадров в сочетании с наличием вакансий - эти проблемы все еще остаются характерными для республики.

Одним из условий преодоления вышеназванных барьеров на пути обеспечения совершенствования государственного и муниципального управления является диагностика профессиональной успешности государственных гражданских и муниципальных служащих, карьерной стратегии. Планирование деловой карьеры зачастую воспринимается только как прямое повышение в должности, а должно предполагать также рост профессионализма и расширение сферы компетентности.

Нельзя не отметить снижение престижа государственной гражданской и муниципальной служб среди молодежи, в первую очередь в связи с низкой материальной заинтересованностью. Уже сейчас возникают трудности в пополнении рядов государственных гражданских и муниципальных служащих молодыми перспективными кадрами, и, как следствие, происходит старение кадров.

Существующие проблемы обусловливают актуальность создания резерва, то есть специально сформированной группы работников из числа руководителей и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также организаций реального сектора экономики Чувашской Республики, соответствующих по своим деловым качествам, квалификации требованиям, предъявляемым к руководителям определенного уровня, прошедшим специальную управленческую и профессиональную подготовку.

II. Основные цели и задачи, срок реализации Программы

Основными целями Программы являются:

создание резерва из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики;

формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам;

привлечение организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий в Чувашской Республике к работе по формированию резерва и его использованию.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;

формирование и ведение базы данных резерва;

организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;

создание механизма использования резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;

организация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам формирования и подготовки резерва.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009-2013 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2011 г. N 474 в раздел III настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия:

создание нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва;

разработка и утверждение структуры резерва;

разработка и утверждение перечня должностей для формирования резерва;

разработка и утверждение методик выдвижения участников Программы, их отбора, подготовки и переподготовки;

проведение конкурсных отборов для включения в резерв;

разработка и утверждение порядка организации проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

организация формирования резерва;

проведение семинаров с кадровыми службами органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

формирование списков кандидатов на включение в резерв;

формирование резерва;

формирование базы данных резерва;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, включенных в резерв;

привлечение лиц, включенных в резерв, к участию в работе рабочих групп, подготовке материалов для семинаров, совещаний, конференций и иных материалов по вопросам, отнесенным к должностным обязанностям по должностям, на которые они включены в резерв;

рассмотрение результатов пребывания лиц в резерве для принятия решения о дальнейшем пребывании их в резерве;

размещение информации о реализации Программы на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

Основные мероприятия Программы приведены в приложении N 1.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на основную деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2011 г. N 474 в раздел V настоящей республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы, организация, управление, контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком-координатором Программы является Администрация Президента Чувашской Республики.

Администрация Президента Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2014 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Администрацию Президента Чувашской Республики.

Администрация Президента Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации Программы Администрация Президента Чувашской Республики до 20 февраля 2014 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Администрация Президента Чувашской Республики до 1 марта 2014 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2014 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.

Информация о ходе и итогах реализации Программы размещается на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VI. Результаты реализации Программы.
Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

обеспечить совершенствование государственного и муниципального управления, формирование и эффективное использование резерва в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления;

использовать с наибольшей отдачей интеллектуальные ресурсы Чувашской Республики в целях реализации государственной кадровой политики;

стимулировать приток в органы власти новых перспективных кадров.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2008 годом с учетом следующих показателей (таблица):

N пп	Индикаторы	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Численность лиц, включенных в резерв, нарастающим итогом	человек	не менее 50	не менее 70	не менее 80	не менее 90	не менее 100
2.	Эффективность использования резерва	% от общего числа лиц, включенных в резерв	не менее 10	не менее 20	не менее 30	не менее 40	не менее 50
3.	Численность лиц, включенных в резерв, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2011 г. N 474 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Формирование резерва управленческих

кадров Чувашской Республики

в 2009-2013 годах"

Основные мероприятия
республиканской целевой программы "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2011 г.

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Источник финансирования	Сумма затрат, тыс. рублей
					всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Создание нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Чувашской Республики (далее - резерв)	Администрация Президента Чувашской Республики, Минюст Чувашии	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-
2.	Разработка и утверждение структуры резерва	Комиссия при Президенте Чувашской Республики по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Чувашской Республики (далее - Комиссия)	2009	-
3.	Разработка и утверждение перечня должностей для формирования резерва	Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправле- ния*, Комиссия	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.	Разработка и утверждение методик выдвижения участников Программы, их отбора, подготовки и переподготовки	Администрация Президента Чувашской Республики, Комиссия	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
5.	Проведение конкурсных отборов для включения в резерв	Комиссия	ежегодно до 25 декабря	-
6.	Разработка и утверждение порядка организации проверки достоверности сведений, представленных кандидатами	Администрация Президента Чувашской Республики, Комиссия	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
7.	Организация формирования резерва	Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления	в сроки, определяемые Комиссией	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
8.	Проведение семинаров с кадровыми службами органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления	Администрация Президента Чувашской Республики	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
9.	Организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами	Администрация Президента Чувашской Республики, МВД по Чувашии*	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
10.	Формирование списков кандидатов на включение в резерв	Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
11.	Формирование резерва	Комиссия	в сроки, определяемые Комиссией	-
12.	Формирование базы данных резерва	Администрация Президента Чувашской Республики, Госкомсвязьинформ Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
13.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, включенных в резерв	Администрация Президента Чувашской Республики	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
14.	Привлечение лиц, включенных в резерв, к участию в работе рабочих групп, подготовке материалов для семинаров, совещаний, конференций и иных материалов по вопросам, отнесенным к должностным обязанностям по должностям, на которые они включены в резерв	Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
15.	Рассмотрение результатов пребывания лиц в резерве для принятия решения о дальнейшем пребывании их в резерве	Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, Комиссия	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
16.	Размещение информации о реализации Программы на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Администрация Президента Чувашской Республики	2009-2013	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

* Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Формирование резерва управленческих

кадров Чувашской Республики

в 2009-2013 годах"

Методика
оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах"

Реализация предусмотренных республиканской целевой программой "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах" (далее - Программа) мероприятий будет оцениваться по следующим показателям:

1.  Численность лиц, включенных в резерв управленческих кадров Чувашской Республики (далее - резерв), нарастающим итогом. Источником информации является база данных резерва.

2. Эффективность использования резерва. Показатель рассчитывается как отношение числа лиц, включенных в резерв и поступивших на государственную (муниципальную) службу и замещающих должности государственной гражданской службы высшей группы либо должности муниципальной службы высшей группы, а также назначенных на должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, к общему числу лиц, включенных в резерв.

Источниками информации являются база данных резерва, сведения органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

3. Численность лиц, включенных в резерв, получивших дополнительное профессиональное образование. Лица, включенные в резерв, используют такую форму обучения, как самообразование. Для государственных гражданских служащих Чувашской Республики, включенных в резерв, обучение осуществляется в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Чувашской Республики.

Эффективность Программы определяется по результатам выполнения поставленных задач и реализации в полном объеме запланированных мероприятий.