Постановление Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 22 сентября 2011 г. N 882 "О городской долгосрочной целевой программе "Безопасный город" на 2011-2015 годы"

В целях обеспечения безопасности жителей города Новочебоксарска от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышения защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышения эффективности работы правоохранительных органов внутренних дел, руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую долгосрочную целевую программу "Безопасный город" на 2011-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

3. При формировании проектов городского бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, внебюджетных источников и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию с учетом реальных бюджетных возможностей.

4. Рекомендовать предприятиям, организациям, учреждениям города Новочебоксарска Чувашской Республики независимо от форм собственности, принять участие в реализации программных мероприятий и их финансировании.

5. Контроль за выполнением данного решения возложить на начальника ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Глава администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

А.В. Сироткин

Утверждена

постановлением администрации

г. Новочебоксарска

Чувашской Республики

от 22 сентября 2011 г. N 882

Городская целевая программа
"Безопасный город" на 2011-2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	- городская целевая программа "Безопасный город" на 2011-2015 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС
Заказчик Программы	- ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	- ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики
Цели Программы	Создание условий, способствующих повышению уровня общественной безопасности на улицах и дорогах города
Задачи Программы	- обеспечение антитеррористической защиты граждан, объектов жизнеобеспечения и промышленности, охраны общественного порядка и общественной безопасности; - повышение уровня личной и общественной безопасности, а также безопасности объектов городской инфраструктуры за счет проведения профилактических мероприятий на основе анализа и обработки поступающей оперативной информации; - оперативное реагирование на изменение оперативной обстановки в городе, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций (террористических актов, чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и иного характера); - организация новых форм взаимодействия правоохранительных органов и оперативных служб города с органами местного самоуправления, по вопросам обеспечения безопасного проживания людей в городе Новочебоксарске
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- оснащение системой видеонаблюдения мест массового скопления граждан, оживленных перекрестков, участков автомобильных дорог с интенсивным движением; - оборудование центров наблюдения; - обеспечение работоспособности системы видеофиксации правонарушений и совершенствование информационной системы для повышения уровня безопасности в городе; - оперативный контроль над ситуацией на площадях, улицах и объектах города; - разработка и реализация комплекса мер по привлечению товариществ собственников жилья, уличных и домовых комитетов, предприятий и организаций всех форм собственности к обеспечению охраны общественного порядка и безопасности; - разработка и реализация комплекса мер по привлечению населения и общественных организаций правоохранительной направленности к участию в обеспечении охраны общественного порядка на улицах города в форме добровольных народных дружин
Система организации контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в ОМВД России по г. Новочебоксарск ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. ОМВД России по г. Новочебоксарск информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляет в сектор экономического развития администрации города Новочебоксарска ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. По окончании срока реализации Программы ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики представляет главе администрации города доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 17564,00 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета г. Новочебоксарска - 14393,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3171,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах и повышение их раскрываемости; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; - повышение оперативности реагирования на сообщения граждан; - профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; - улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ним последствий, активизация работы по розыску похищенных транспортных средств и лиц, их совершивших; - снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе; - усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.)

Введение

Городская целевая программа "Безопасный город" на 2011-2015 годы" (далее - Программа) направлена на обеспечение условий, способствующих повышению уровня общественной безопасности на улицах и дорогах города Новочебоксарска, организацию оперативного взаимодействия служб экстренной помощи, повышение эффективности аварийно-спасательных служб ЖКХ, осуществление мониторинга потока транспорта на основных магистралях.

Регламентирующими документами для разработки Программы являются Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС.

Настоящая программа является продолжением и развитием городской целевой программы "Безопасный город" на 2009-2010 годы".

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Проблема безопасности населения города носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по защите людей от криминальных проявлений.

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

На территории г. Новочебоксарска сохраняется высокий уровень преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах. 1/3 преступлений данной категории из общего количества совершенных в Чувашской Республике зарегистрировано в г. Новочебоксарске.

Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.

Анализ дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) показывает, что на территории города растет число ДТП, число раненых и погибших в них людей.

Всего 96 или 89% (АППГ - 92 или 88,4%) дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в Новочебоксарске, произошли из-за нарушений Правил дорожного движения водителями механических транспортных средств. Увеличилось (с 13 до 22) количество автоаварий, причинами совершения которых явилось нарушение правил обгона, перестроения и несоблюдение очередности проезда.

Обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети города Новочебоксарска до сих пор не отвечает современным требованиям.

Выше перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности ОМВД России по г. Новочебоксарск. Для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, управления патрульными нарядами, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.

В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется, о чем свидетельствует практика реализации целевой программы "Безопасный город" на 2009-2010 годы".

Системы видеонаблюдения эффективны в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности людей в городе.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью программы является создание условий, способствующих повышению уровня общественной безопасности на улицах и дорогах города.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;

- создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов;

- обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах;

- обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.

III. Основные мероприятия Программы

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территории города.

Возникает необходимость поиска приоритетных решений проблем безопасности населения и территории города, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.

В основу механизма практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения безопасности населения города положен программно-целевой метод.

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах и повышение их раскрываемости;

- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;

- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;

- профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;

- улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ним последствий, активизация работы по розыску похищенных транспортных средств и лиц, их совершивших;

- снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;

- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.).

Мероприятия Программы распределены по двум направлениям (приложение N 1).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета г. Новочебоксарска и внебюджетных источников (табл. 1).

За счет указанных источников финансируются:

- установка и содержание систем видеонаблюдения в местах массового скопления людей, придомовых территорий, кафе, баров, ресторанов, клубов;

- освещение дворовых территорий и территорий школ и детских садов;

- содержание народной дружины и материальное обеспечение милиции общественной безопасности;

- создание, оснащение и содержание центра управления нарядами полиции;

- реконструкция и содержание кнопок экстренного вызова;

- оборудование системой ГЛОНАСС троллейбусного транспорта МПТТ г. Новочебоксарска;

- содержание, установка и замена дорожных знаков;

- установка направляющих пешеходных ограждений (по ул. Ж. Крутовой и ул. Советской);

- приобретение и оборудование технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения и системы "Поток";

- строительство светофорных объектов;

- разработка схемы дислокации дорожных знаков и разметки на дорогах города.

Таблица 1

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации

(тыс.руб.)

Годы реализации	Всего	Источники финансирования
		Бюджет г. Новочебоксарска	Внебюджетные источники
2011 год	2783,00	2103,00	680,00
2012 год	6285,00	5595,00	690,00
2013 год	3300,00	2705,00	595,00
2014 год	2558,00	1955,00	603,00
2015 год	2638,00	2035,00	603,00
Итого	17564,00	14393,00	3171,00

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Намеченные Программой показатели реализуются органом местного самоуправления города Новочебоксарска, организациями, на которые возложены функции по обеспечению безопасности людей. Показатели могут корректироваться с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности людей и состояния финансирования Программы из местного бюджета города.

Исполнители основных мероприятий Программы:

разрабатывают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;

осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой работ;

ежегодно представляют государственному заказчику информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостном и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор экономического развития администрации города Новочебоксарска.

По окончании срока реализации Программы ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики представляет главе администрации города доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социальной эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

- снижения количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных места и повышения их раскрываемости;

- обеспечения постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;

- повышения оперативности реагирования на сообщения граждан;

- профилактики преступлений и повышения уровня защищенности объектов особой важности;

- улучшения дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ним последствий, активизации работы по розыску похищенных транспортных средств и лиц, их совершивших;

- снижения количества корыстных преступлений, усиления защиты всех форм собственности, обеспечения общественного порядка в жилом секторе;

- усиления антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечения общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.).

Приложение N 1

к городской целевой программе

"Безопасный город"

на 2011-2015 годы"

Основные мероприятия
городской целевой программы "Безопасный город" на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

NN п/п	Наименование мероприятий		Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования (тыс. рублей)		Всего (тыс.руб.)
					Бюджет г. Новочебоксарска	внебюджетные источники
1	2		3	4		8	9
1. Создание благоприятной и максимально безопасной обстановки для населения в жилом секторе, на улицах и в общественных местах города
1.1.	Установка и содержание систем видеонаблюдения в местах массового скопления людей		МУ "АГУ" г. Новочебоксарска"	2011	-		-
				2012	130,00		130,00
				2013	130,00		130,00
				2014	130,00		130,00
				2015	130,00		130,00
				Итого	520,00		520,00
1.2.	Установка камер видеонаблюдения придомовых территорий		УК ЖКХ, ТСЖ	2011		60,00	60,00
				2012		60,00	60,00
				2013		60,00	60,00
				2014		60,00	60,00
				2015		60,00	60,00
				Итого		300,00	300,00
1.3.	Установка систем видеонаблюдения в ресторанах, кафе, барах и клубах города		Руководители учреждений	2011		400,00	400,00
				2012		400,00	400,00
				2013		400,00	400,00
				2014		400,00	400,00
				2015		400,00	400,00
				Итого		2000,00	2000,00
1.4.	Освещение территорий школ и детских садов		Отдел образования администрации города Новочебоксарска	2011	50,00		50,00
				2012	50,00		50,00
				2013	50,00		50,00
				2014	50,00		50,00
				2015	50,00		50,00
				Итого	250,00		250,00
1.5.	Содержание народной дружины		ОМВД России по г. Новочебоксарск, Администрация г. Новочебоксарска	2011	673,00		673,00
				2012	680,00		680,00
				2013	700,00		700,00
				2014	700,00		700,00
				2015	700,00		700,00
				Итого	3453,00		3453,00
1.6.	Материальное обеспечение ОМВД России по г. Новочебоксарск		ОМВД России по г. Новочебоксарск	2011	200,00		200,00
				2012	-		-
				2013	-		-
				2014	-		-
				2015	-		-
				Итого	200,00		200,00
1.7.	Реконструкция и содержание кнопок экстренного вызова		ОМВД России по г. Новочебоксарск	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	- 50,00 50,00 50,00 50,00 200,00		- 50,00 50,00 50,00 50,00 200,00
1.8.	Организация освещения дворовых территорий		УК ЖКХ, ТСЖ	2011 2012 2013 2014 2015 Итого		120,00 130,00 135,00 143,00 143,00 671,00	120,00 130,00 135,00 143,00 143,00 671,00
	Итого по разделу I			2011 2012 2013 2014 2015 Итого	923,00 910,00 930,00 930,00 930,00 4623,00	580,00 590,00 595,00 603,00 603,00 2971,00	1503,00 1500,00 1525,00 1533,00 1533,00 7594,00
II. Улучшение условий движения на дорогах города и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
2.1.		Разметка городских дорог	МУ "АГУ" г. Новочебоксарска"	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	750,00 800,00 850,00 850,00 930,00 4180,00		750,00 800,00 850,00 850,00 930,00 4180,00
2.2.		Оборудование системой ГЛОНАСС троллейбусного транспорта МПТТ г. Новочебоксарска	МПТТ г. Новочебоксарска	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	230,00 230,00 - - - 460,00	100,00 100,00 - - - 200,00	330,00 330,00 - - - 660,00
2.3.		Содержание, установка и замена дорожных знаков	МУ "АГУ" г. Новочебоксарска", ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	150,00 150,00 150,00 150,00 150,00 750,00		150,00 150,00 150,00 150,00 150,00 750,00
2.4.		Установка направляющих пешеходных ограждений (по ул. Ж. Крутовой и ул. Советской)	МУ "АГУ" г. Новочебоксарска"	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	- 2500,00 - - - 2500,00		- 2500,00 - - - 2500,00
2.5.		Приобретение и оборудование технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения и системы "Поток"	ОМВД России по г. Новочебоксарск	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	- 430,00 450,00 - - 880,00		- 430,00 450,00 - - 880,00
2.6.		Создание и содержание центра видеофиксации нарушений правил дорожного движения	ОМВД России по г. Новочебоксарск	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	- 25,00 25,00 25,00 25,00 100,00		- 25,00 25,00 25,00 25,00 100,00
2.7.		Строительство светофорных объектов	МУ "АГУ" г. Новочебоксарска"	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	- 250,00 250,00 - - 500,00		- 250,00 250,00 - - 500,00
2.8.		Разработка схемы дислокации дорожных знаков и разметки на дорогах города	МУ "АГУ" г. Новочебоксарска"	2011 2012 2013 2014 2015 Итого	50,00 300,00 50,00 - - 400,00		50,00 300,00 50,00 - - 400,00
		Итого по разделу II		2011 2012 2013 2014 2015 Итого	1180,00 4685,00 1775,00 1025,00 1105,00 9770,00	100,00 100,00 - - - 200,00	1280,00 4785,00 1775,00 1025,00 1105,00 9970,00
		Итого по программе		2011 2012 2013 2014 2015 Итого	2103,00 5595,00 2705,00 1955,00 2035,00 14393,00	680,00 690,00 595,00 603,00 603,00 3171,00	2783,00 6285,00 3300,00 2558,00 2638,00 17564,00