22 июня 2012 г.
В целях обеспечения продуктивной занятости экономически активного населения, повышения качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа).
2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.
3. Министерству финансов Чувашской Республики и Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров |
О. Макаров |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 в настоящую Государственную программу внесены изменения
Утверждена
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30 августа 2011 г. N 362
Государственная программа
Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
22 июня 2012 г.
Ответственный исполнитель: |
Государственная служба занятости населения Чувашской Республики |
Дата составления проекта Государственной программы: |
01.07.2011 года |
Непосредственный исполнитель Государственной программы: |
начальник отдела программ занятости и рынка труда Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Тараканова Наталья Евгеньевна (т. 55-30-40, e-mail: program2@szn.cbx.ru) |
И.о. руководителя Государственной службы |
М.М. Архипов |
Паспорт
государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Ответственный исполнитель Государственной программы
|
- |
Государственная служба занятости населения Чувашской Республики
|
Соисполнители Государственной программы |
- |
казенные учреждения Чувашской Республики - центры занятости населения в районах и городах; автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр "Аспект" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики
|
Наименование подпрограммы |
- |
подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
|
Программно-целевые инструменты Государственной программы |
- |
подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы; Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, утвержденная приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. N 35 Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. N 647
|
Цель Государственной программы |
- |
обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения
|
Задачи Государственной программы |
- |
снижение напряженности на рынке труда; реализация мероприятий активной политики занятости населения
|
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы |
- |
снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда, до 5,0 процента по отношению к численности экономически активного населения в 2020 году (2010 год - 9,2 процента); снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,1 процента по отношению к численности экономически активного населения в 2020 году (2010 год - 2,9 процента); снижение коэффициента напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) до 1,0 единицы в 2020 году (2010 год - 2,8 единицы); повышение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости населения с целью поиска работы, в 2020 году до 75,5 процента (2010 год - 68,8 процента)
|
Срок и этапы реализации Государственной программы |
- |
2012-2020 годы 1 этап: 2012-2013 годы; 2 этап: 2014-2020 годы
|
Объем финансирования Государственной программы |
- |
объем финансирования Государственной программы на 2012-2020 годы составит 5817708,4 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3755792,8 тыс. рублей (64,5 процента); республиканский бюджет Чувашской Республики - 1971128,6 тыс. рублей (33,9 процента); внебюджетные источники - 90787,0 тыс. рублей (1,6 процента), в том числе по годам: 2012 год - 629880,6 тыс. рублей; 2013 год - 620733,6 тыс. рублей; 2014 год - 630796,6 тыс. рублей; 2015 год - 656049,6 тыс. рублей; 2016 год - 656049,6 тыс. рублей; 2017 год - 656049,6 тыс. рублей; 2018 год - 656049,6 тыс. рублей; 2019 год - 656049,6 тыс. рублей; 2020 год - 656049,6 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
- |
снижение численности безработных граждан и уровня безработицы; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда; обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения; обеспечение соответствия объемов и профилей профессиональной подготовки безработных граждан потребностям инновационной экономики; регулирование трудовой миграции; поддержка развития малого предпринимательства в целях создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности; повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на рынке труда |
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
На ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда основное влияние оказывает положение в реальном секторе экономики Чувашской Республики.
Спад экономической деятельности в 2008-2009 годах, вызванный финансово-экономическим кризисом, существенно ухудшил ситуацию в сфере занятости населения республики.
В 2009 году по сравнению с 2008 годом в два раза уменьшилось количество вакансий, из организаций в результате сокращения персонала уволено более 7 тыс. работников. Суммарная численность лиц, работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в простое по вине работодателя или в отпусках без сохранения заработной платы, увеличилась в течение 2009 года почти в 4 раза и составила на конец года около 27 тыс. человек.
В этих условиях основной задачей государственной политики в области регулирования рынка труда стало обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.
Центральное место в системе антикризисных мер на рынке труда заняли мероприятия, реализуемые в рамках республиканских целевых программ дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год и снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год.
Реализация дополнительных мероприятий в рамках республиканских целевых программ в 2009-2010 годах позволила:
не допустить неконтролируемого роста численности безработных граждан. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, уменьшилась с 25,5 тыс. человек в феврале 2010 года ("пик" безработицы в республике) до 14,5 тыс. человек на 1 января 2011 г., или на 43,3 процента. Уровень регистрируемой безработицы снизился соответственно с 3,8 до 2,1 процента по отношению к численности экономически активного населения;
сдержать увольнение 87,6 тыс. работников, тем самым снизить напряженность на рынке труда и сохранить социальную стабильность в обществе.
В 2011 году в Чувашской Республике отмечаются положительные темпы развития основных отраслей экономики и социальной сферы.
Индекс промышленного производства в январе - июне 2011 г. составил 117,5 процента, в том числе по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 120,8 процента. Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство", составил к январю - июню 2010 г. 107,9 процента, ввод в действие жилых домов - 101,4 процента. Оборот розничной торговли увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6,9 процента, объем платных услуг - на 1,7 процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе - мае 2011 г. составила 14121,7 рубля и по сравнению с январем - маем 2010 г. увеличилась на 11,9 процента, в том числе в обрабатывающих производствах - на 21,3 процента, строительстве - на 19,6, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 10,4, оптовой и розничной торговле - на 10,3 процента.
В январе - мае 2011 г. по крупным организациям индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 110,8 процента (5,8 млрд. рублей). Ускорение инвестирования связано с реализацией ряда крупных перспективных инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест:
создание предприятия по производству солнечных модулей на базе технологии "тонких пленок" (ЗАО "Ренова Оргсинтез", ООО "Хевел"). В январе - июне 2011 г. для работы на строительстве предприятия создано 10 рабочих мест, планируется создать 300 рабочих мест;
строительство завода по производству акриловых ванн в ООО "Керамика" и логистического центра компании "ROCA Group" (Испания). В июне текущего года завод введен в эксплуатацию, создано 46 новых рабочих мест. При полном вводе производственных мощностей завода (20 тыс.шт. акриловых ванн и 10 тыс.шт. гидромассажных ванн) планируется в целом создание 85 рабочих мест;
организация производства масляных и сухих (литых) распределительных трансформаторов в ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей". Планируется создать 30 новых рабочих мест, в январе - июне 2011 г. создано 6 новых рабочих мест;
строительство производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей в ООО "Алатырский горно-обогатительный комбинат". Создано 13 новых рабочих мест, запланировано создание 608 новых рабочих мест;
создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов в сфере потребительского рынка - 550 новых рабочих мест и др.
В 2011 году в результате реализации инвестиционных проектов и специальных программ за счет субсидии из федерального бюджета планируется создать от 4,54 до 5,63 тыс. новых рабочих мест. В первом полугодии 2011 г. созданы 1763 новых рабочих места.
Положительные тенденции в развитии экономики республики благоприятным образом сказываются на занятости населения.
По данным еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда, проводимого органами службы занятости населения, на 1 июля 2011 г. численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, составила 2688 человек, в том числе:
в условиях неполного рабочего времени работали 2286 человек (85,0 процента);
в простое по вине работодателя находились 179 человек (6,7 процента);
в отпусках без сохранения заработной платы находились 223 человека (8,3 процента).
По сравнению с данными на конец 2010 года объем неполной занятости населения снизился более чем в 5 раз (на 29 декабря 2010 г. составлял 14483 человека).
В большинстве отраслей экономики республики наблюдается тенденция к росту спроса на рабочую силу. В банк вакансий органов службы занятости населения в первом полугодии 2011 г. поступили сведения от работодателей о более чем 46 тыс. свободных рабочих мест (должностей служащих), что на 11,5 процента больше по сравнению с этим же периодом 2010 года. В результате коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) снизился с 2,9 единицы на 1 января 2011 г. до 1,0 единицы на 1 июня 2011 г. (на 1 июля 2010 г. коэффициент напряженности на рынке труда составлял 2,5 единицы).
За содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения в январе - июне 2011 г. обратились 32,1 тыс. человек, что составляет 80,9 процента к соответствующему периоду прошлого года.
В числе обратившихся граждан 37,2 процента составляют работники организаций, уволившиеся по собственному желанию и соглашению сторон; 7,1 процента - работники, уволенные в результате ликвидации организаций либо сокращения в них численности или штата работников; 2,3 процента - выпускники общеобразовательных школ и образовательных учреждений профессионального образования; 31,2 процента - несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время; 6,6 процента - граждане, испытывающие особые трудности в поиске работы (инвалиды, граждане, освобожденные из мест лишения свободы, бывшие военнослужащие и некоторые другие); 15,6 процента - граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности.
На 1 июля 2011 г. на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных граждан состояли 10737 человек, что на 3741 человека меньше по сравнению с численностью безработных граждан на 1 января 2011 г. За этот период уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 2,1 до 1,6 процента.
Численность безработных граждан снизилась во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики. На начало июля 2011 года в 13 муниципальных образованиях уровень регистрируемой безработицы был меньше одного процента (Моргаушский район - 0,33 процента, Яльчикский - 0,42, Урмарский - 0,53, Цивильский - 0,6, Козловский - 0,61, г. Алатырь - 0,65, Янтиковский - 0,67, Аликовский - 0,74, Красночетайский - 0,82, Красноармейский - 0,91, Канашский - 0,93, Комсомольский - 0,96, Шемуршинский район - 0,97 процента).
Динамика уровня регистрируемой безработицы по Российской Федерации и регионам Приволжского федерального округа в январе - июне 2011 г. представлена в табл. 1.
Таблица 1
Уровень регистрируемой безработицы по Российской Федерации и регионам Приволжского федерального округа
(процентов)
N п/п |
Наименование субъектов Российской Федерации |
2011 год |
||||||
на 01.01 |
на 01.02 |
на 01.03 |
на 01.04 |
на 01.05 |
на 01.06 |
на 01.07 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Российская Федерация |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
2,2 |
2,1 |
2,0 |
1,9 |
|
Приволжский федеральный округ |
1,8 |
1,8 |
1,9 |
1,8 |
1,8 |
1,6 |
1,5 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Республика Башкортостан |
1,9 |
1,9 |
2,0 |
2,0 |
1,9 |
1,7 |
1,6 |
2. |
Республика Марий Эл |
1,6 |
1,7 |
1,8 |
1,7 |
1,7 |
1,6 |
1,5 |
3. |
Республика Мордовия |
1,5 |
1,6 |
1,7 |
1,7 |
1,6 |
1,6 |
1,5 |
4. |
Республика Татарстан |
1,9 |
1,9 |
2,0 |
2,0 |
1,9 |
1,7 |
1,6 |
5. |
Удмуртская Республика |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
2,2 |
2,1 |
1,8 |
1,7 |
6. |
Чувашская Республика |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
2,2 |
2,0 |
1,7 |
1,6 |
7. |
Кировская область |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,4 |
2,4 |
2,1 |
2,0 |
8. |
Нижегородская область |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
2,2 |
1,9 |
9. |
Оренбургская область |
1,3 |
1,3 |
1,5 |
1,6 |
1,6 |
1,1 |
1,0 |
10. |
Пензенская область |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,5 |
1,4 |
11. |
Пермский край |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
2,5 |
2,3 |
1,3 |
0,9 |
12. |
Самарская область |
2,0 |
2,0 |
2,1 |
2,1 |
2,0 |
1,8 |
1,7 |
13. |
Саратовская область |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
14. |
Ульяновская область |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,1 |
На 1 января 2011 г. уровни регистрируемой безработицы в среднем по Российской Федерации и Чувашской Республике имели одинаковое значение - 2,1 процента, на 1 июля 2011 г. данный показатель в Чувашской Республике ниже среднероссийского значения на 0,3 процентных пункта.
На 1 июля 2011 г. среди регионов Приволжского федерального округа уровень регистрируемой безработицы выше, чем в Чувашской Республике, в Пермском крае (2,0 процента), Кировской области (1,9 процента), Удмуртской Республике (1,7 процента) и Самарской области (1,7 процента). В Республике Башкортостан и Республике Татарстан данный показатель, как и в Чувашии, составил 1,6 процента.
В 2011 году в республике складывается положительная динамика также и по показателям, характеризующим уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (далее - МОТ). Если в среднем за 2010 год уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, составил в республике 9,2 процента по отношению к численности экономически активного населения (7,5 процента - по Российской Федерации, 7,6 процента - по Приволжскому федеральному округу), то в среднем за II квартал 2011 г. он составил 7,9 процента (6,6 процента - по Российской Федерации, 6,5 процента - по Приволжскому федеральному округу).
Среди регионов Приволжского федерального округа уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, за II квартал 2011 г. выше, чем в Чувашии, в Республике Марий Эл (10,2 процента), Кировской области и Пермском крае (по 8,7 процента).
В целях оказания социальной поддержки безработным гражданам, осуществления мер активной политики занятости с 2011 года в республике реализуется Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, утвержденная приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. N 35 (далее - ведомственная целевая программа), с общим объемом финансирования в размере 1496,1 млн. рублей, в том числе за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики, - 1292,7 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 159,3 млн. рублей и внебюджетных источников - 44,1 млн. рублей.
В ходе реализации ведомственной целевой программы предусматривается при содействии органов службы занятости населения трудоустроить на постоянную и временную работу 110,2 тыс. безработных и ищущих работу граждан, направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 11234 безработных гражданина, оказать услуги по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан на рынке труда более 114,6 тыс. человек.
В январе - июне 2011 г. трудоустроено на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости населения 21,5 тыс. человек, направлено на профессиональное обучение 2359 безработных граждан, получили услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке на рынке труда более 21 тыс. граждан. На реализацию программных мероприятий израсходовано 270,8 млн. рублей.
В целях стабилизации ситуации на рынке труда Чувашской Республики, обеспечения защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве населения Чувашской Республики в посткризисный период постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2010 г. N 380 утверждена Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год.
Общий объем финансирования указанной программы составил 269,5 млн. рублей, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета - 256,4 млн. рублей (из них 49,77 млн. рублей - остатки неиспользованных средств субсидий из федерального бюджета, полученных на реализацию Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год), средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 13,1 млн. рублей.
Дополнительно в ходе работы с федеральными органами исполнительной власти в 2011 году привлечено из федерального бюджета средств субсидий на сумму 30,1 млн. рублей. Из республиканского бюджета Чувашской Республики дополнительно выделено 1,2 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда Чувашской Республики. Основные показатели рынка труда в 2011 году достигли значений показателей докризисного уровня 2008 года.
Уровень общей безработицы, рассчитанный в соответствии с методологией МОТ, снизился с 9,2 процента в 2010 году до 7,7 процента в 2011 году, в 2008 году он составлял 8,1 процента (по Российской Федерации уровень общей безработицы снизился с 7,5 процента в 2010 г. до 6,6 процента в 2011 г.).
Учитывая позитивную практику, сложившуюся при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" рекомендовано продолжить во всех субъектах Российской Федерации в 2012 году реализацию мероприятий по социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения.
Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации и в целях обеспечения занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей дополнительно к мероприятиям, реализуемым в рамках ведомственной целевой программы, Государственной службой занятости населения Чувашской Республики (далее - Госслужба занятости Чувашии) разработана Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. N 647.
Общий объем финансирования программных мероприятий предусматривается в размере 5540,0 тыс. рублей, в том числе средств субсидий из федерального бюджета - 5262,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 278,0 тыс. рублей.
В рамках реализации указанной республиканской целевой программы предусматривается заключить договоры со 114 организациями республики на создание 138 рабочих мест, из них для незанятых инвалидов - на 70 рабочих мест, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - на 68 рабочих мест, что позволит повысить к концу года долю трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, до 50,5 процента; долю трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности указанных категорий граждан, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - до 73,5 процента.
абзацы сорок седьмой - сорок девятый утратили силу.
Вместе с тем положительные тенденции в развитии экономики республики пока носят неустойчивый характер. Экономический рост и увеличение объема промышленного производства в одних секторах сочетается с падением в других.
С 1 января по 1 июля 2011 г. из организаций уволено более 2,2 тыс. работников по причине ликвидации организаций либо сокращения в них численности или штата работников. Из них 1,4 тыс. человек обратились в органы службы занятости населения, более 1 тыс. человек признаны безработными гражданами.
Наибольшее количество увольнений произошло из филиалов ФГУП "Росспиртпром" в гг. Чебоксары, Мариинском Посаде и Ядрине - 621 человек.
Дестабилизируют ситуацию на рынке труда республики в 2011 году массовые увольнения работников из ОАО "Волжская Текстильная Компания" (с момента введения процедуры конкурсного производства в августе 2010 года по 1 июля 2011 г. уволено 699 человек), в июне 2011 года из ООО "Пике" уволено 296 человек.
Неравномерность развития отраслей экономики напрямую влияет на дифференциацию районов и городов республики по уровню регистрируемой безработицы. На 1 июля 2011 г. выше, чем в среднем по республике, уровень регистрируемой безработицы в гг. Канаше, Новочебоксарске, Шумерле, Чебоксары, а также в Ибресинском, Мариинско-Посадском, Порецком и Чебоксарском районах.
Приоритетными направлениями развития республики на среднесрочную перспективу, с учетом которых разработан прогноз социально-экономического развития Чувашской Республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, являются инновационное развитие экономики и повышение ее конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках, в том числе на основе внедрения нано- и биотехнологий; модернизация всех сфер деятельности; энергоэффективность и ресурсосбережение; развитие информационных технологий; экологизация всех сфер хозяйственной деятельности.
Экономический рост обеспечит решение основных социальных задач - создание новых рабочих мест, рост заработной платы и доходов населения.
Прогнозные показатели в области труда и занятости населения приведены в табл. 2.
Таблица 2
Прогнозные показатели в области труда и занятости населения на 2012-2014 годы
(в среднегодовом исчислении)
В прогнозируемый период предполагается снижение численности трудовых ресурсов с 794,6 тыс. человек в 2010 году до 785,0 тыс. человек в 2014 году, или на 1,2 процента, численности занятых в экономике - с 574,6 тыс. человек в 2010 году до 574,0 тыс. человек в 2014 году, или на 0,5 процента.
Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда (трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан), будет способствовать снижению численности зарегистрированных безработных граждан с 19,8 тыс. человек в 2010 году до 10,4 тыс. человек в 2014 году.
Уровень регистрируемой безработицы, по оценке, в среднем за 2011 год составит 1,71 процента и в 2014 году (в среднегодовом исчислении) снизится, по прогнозу, до 1,5 процента.
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за 2011 год составит 7,7 процента и в 2014 году (в среднегодовом исчислении) снизится, по прогнозу, до 7,3 процента.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в Чувашской Республике в 2009-2011 годах в большей степени были направлены на смягчение последствий воздействия экономического кризиса на граждан и экономику, на предотвращение безвозвратных потерь промышленного и технологического потенциала. Для достижения цели и задач долгосрочного и среднесрочного развития требуется смещение акцентов проводимой экономической политики в сторону мер, ориентированных на модернизацию, инновацию промышленного потенциала, развитие трудовых ресурсов и повышение качества рабочей силы.
Одним из сдерживающих факторов экономического развития в среднесрочной перспективе может стать продолжение сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда из-за сокращения численности населения трудоспособного возраста, вызванного вступлением в трудоспособный возраст группы лиц, родившихся в конце 90-х годов, когда в республике отмечалось снижение рождаемости. Сокращение совокупного предложения рабочей силы, в свою очередь, должно быть нивелировано адекватным ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, а также повышением трудовой мобильности населения и привлечением иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.
Возможной компенсацией сокращения трудовых ресурсов могут стать максимальное использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости женщин и инвалидов, снижением смертности населения трудоспособного возраста, более полное использование трудового потенциала лиц предпенсионного и младшего пенсионного возраста.
Тем не менее в 2012-2020 годах рынок трудовых ресурсов республики будет по-прежнему обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов, что обусловлено высокой плотностью населения на 1 кв.км. По этому показателю Чувашская Республика входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и лидирует по Приволжскому федеральному округу.
Приоритеты в области развития рынка труда в 2012-2020 годах будут направлены на создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами и повышение эффективности их использования, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы, в том числе на:
развитие и модернизацию всех уровней и форм профессионального образования, ориентированного на спрос инновационной экономики и потребности современного рынка труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, развитие кадрового потенциала организаций, эффективное трудоустройство молодых специалистов, преодоление структурной и длительной безработицы;
создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, женщин, имеющих малолетних детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;
повышение мобильности рабочей силы;
повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;
развитие и совершенствование мер по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан.
Указанные приоритеты определены в соответствии с направлениями в области развития трудовых ресурсов Чувашской Республики, предусмотренными в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, и задачами по модернизации и инновационному развитию экономики Чувашской Республики, поставленными в Послании Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!".
Целью Государственной программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения.
С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:
снижение напряженности на рынке труда;
реализация мероприятий активной политики занятости населения.
Основными показателями (индикаторами) достижения поставленной цели и решения задач Государственной программы являются:
снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, до 5,0 процента по отношению к численности экономически активного населения в 2020 году;
снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,1 процента по отношению к численности экономически активного населения в 2020 году;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию) до 1,0 единицы в 2020 году;
повышение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости населения с целью поиска работы, до 75,5 процента в 2020 году.
Ожидаемые результаты:
снижение численности безработных граждан и уровня безработицы;
повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;
обеспечение соответствия объемов и профилей профессиональной подготовки безработных граждан потребностям инновационной экономики;
регулирование трудовой миграции;
поддержка развития малого предпринимательства в целях создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности;
повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения на рынке труда.
Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, их значениях в целом по республике приводятся в приложении N 1 к Государственной программе.
Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы в составе Государственной программы (табл. 3).
Таблица 3
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач Государственной программы
Срок реализации Государственной программы: 2012-2020 годы.
Этапы реализации Государственной программы:
I этап: 2012-2013 годы. Достижение ожидаемых результатов Государственной программы предполагается в ходе реализации подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы (далее - подпрограмма), включающей в себя ведомственную целевую программу, Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. N 647.
II этап: 2014-2020 годы. Достижение ожидаемых результатов предполагается в ходе реализации подпрограммы.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы, подпрограммы и ведомственной целевой программы
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год и подпрограммы, включающей в себя ведомственную целевую программу.
Целями ведомственной целевой программы являются обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.
В ведомственную целевую программу включены мероприятия, обеспечивающие реализацию следующих задач:
трудоустройство граждан, ищущих работу;
профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения;
социальная поддержка безработных граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2012 г., органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями в области содействия занятости населения, которые в предыдущие годы осуществлялись в качестве переданных полномочий Российской Федерации.
Кроме того, вышеназванным законом Российской Федерации предусмотрено наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями в области содействия занятости населения, включая:
оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (взамен государственной услуги по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности);
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из основных функций, возложенных на Госслужбу занятости Чувашии, основными мероприятиями ведомственной целевой программы являются:
информирование о положении на рынке труда Чувашской Республики;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Характеристика ведомственной целевой программы приведена в приложении N 2 к Государственной программе.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения осуществляются правовое регулирование в области занятости населения на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства в области занятости населения.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий Государственной программы в течение периода ее действия Госслужба занятости Чувашии вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики в сфере занятости населения, а также разрабатывает проекты новых правовых актов Чувашской Республики.
Абзацы третий - восьмой утратили силу.
См. текст абзацев третьего - восьмого раздела IV
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
Раздел V. Обоснование выделения подпрограммы и включения в состав Государственной программы республиканской целевой программы
Комплексный характер цели и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам.
В Государственную программу включена подпрограмма. В подпрограмму включена ведомственная целевая программа.
Цели и задачи ведомственной целевой программы, а также перечень основных мероприятий приведены в разделе III "Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы, подпрограммы и ведомственной целевой программы" настоящей Государственной программы.
Существенный вклад в достижение целей и задач Государственной программы вносит реализация Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. N 647.
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление передаваемого полномочия Российской Федерации и субсидий (далее - средства федерального бюджета) в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О представлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", а также внебюджетных источников.
Ответственный исполнитель Государственной программы - Госслужба занятости Чувашии. Соисполнителями являются казенные учреждения Чувашской Республики - центры занятости населения в районах и городах (далее - центры занятости населения).
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2020 годах составит 5817708,4 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 629880,6 тыс. рублей;
2013 год - 620733,6 тыс. рублей;
2014 год - 630796,6 тыс. рублей;
2015 год - 656049,6 тыс. рублей;
2016 год - 656049,6 тыс. рублей;
2017 год - 656049,6 тыс. рублей;
2018 год - 656049,6 тыс. рублей;
2019 год - 656049,6 тыс. рублей;
2020 год - 656049,6 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 3755792,8 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1971128,6 тыс. рублей, внебюджетных источников - 90787,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по годам представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2012 г., произошло перераспределение полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и их финансового обеспечения. В частности, финансирование мероприятий в области содействия занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, финансирование мероприятий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Материальная поддержка участников мероприятий по содействию трудоустройству населения будет полностью финансироваться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
За счет средств внебюджетных источников будет осуществляться оплата труда участников мероприятий по содействию трудоустройству населения.
Планируемые затраты на реализацию Государственной программы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться с учетом объемов субвенции из федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Чувашской Республики, средств республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также активности юридических лиц.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Государственной программы на 2012-2020 годы приведены в приложении N 5 к Государственной программе.
Раздел VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных средств, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации Государственной программы.
3. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
усиление напряженности на рынке труда в районах и городах Чувашской Республики, а также в связи с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодоление таких катастроф.
Распределение вышеперечисленных рисков по уровням их влияния на реализацию Государственной программы приведено в табл. 4.
Таблица 4
Характеристика рисков, влияющих на реализацию Государственной программы
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
1 |
2 |
3 |
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий |
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий ведомственной целевой программы, включенной в Государственную программу |
|
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий ведомственной целевой программы, включенной в Государственную программу |
умеренный |
обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям ведомственной целевой программы, включенной в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в ведомственной целевой программе, включенной в Государственную программу |
|
|
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов |
высокий |
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
|
|
Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Раздел VIII. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
См. текст раздела VIII
Раздел IX. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы
В рамках Государственной программы на всех ее этапах планируется оказание государственных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и психологической поддержке безработных граждан, которые будут осуществляться автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии (далее - АУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии).
Прогноз государственного задания на 2012-2014 годы разработан по вышеназванным государственным услугам и приведен в приложении N 6 к Государственной программе.
Объемы финансирования АУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составят 7163,3 тыс. рублей в 2012 году, 8202,3 тыс. рублей в 2013 году, 8836,7 тыс. рублей в 2014 году.
Переподготовку безработных граждан предполагается осуществлять по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям: повар-кондитер, продавец-кассир, официант-бармен, парикмахер, маникюрша-педикюрша, оператор персональных электронно-вычислительных машин (графика и дизайн), менеджер в коммерческой деятельности, менеджер по персоналу, менеджер офиса, менеджер по маркетингу, менеджер по продажам, секретарь руководителя, дизайнер по интерьеру, дизайнер по отделке, ландшафтный дизайнер.
В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, имеющих специальности: продавец, кладовщик, экономист, бухгалтер, специалист по кадрам, планируется повышение квалификации по программам автоматизированных систем бухгалтерского учета: "1С: Предприятие", "1С: Бухгалтерия", "1С: Управление торговлей", "1С: Заработная плата и управление персоналом", а также "Расчет смет на ПЭВМ".
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, включающая проведение семинаров, тренингов, консультаций, повышающих мотивацию к трудоустройству, предоставляется безработным гражданам, испытывающим трудности в профессиональном самоопределении и самореализации.
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" приведена в приложении N 7 к Государственной программе, план реализации Государственной программы на 2012 год - в приложении N 8 к Государственной программе, паспорт Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год, реализуемой в рамках Государственной программы, - в приложении N 9 к Государственной программе.
Абзац восьмой утратил силу.
См. текст абзаца восьмого раздела IX
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы, подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы и их значениях
22 июня 2012 г.
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
Государственная программа Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы | |||||||||||||
1. |
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в среднем за год |
% |
9,2 |
7,7 |
7,6 |
7,5 |
7,4 |
7,0 |
6,8 |
6,5 |
6,0 |
5,5 |
5,0 |
2. |
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год |
% |
2,9 |
1,7 |
1,6 |
1,55 |
1,5 |
1,45 |
1,4 |
1,35 |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
3. |
Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год |
единиц |
2,8 |
1,2 |
1,1 |
1,1 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
4. |
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы |
% |
68,8 |
74,7 |
74,9 |
75,0 |
75,1 |
75,2 |
75,3 |
75,3 |
75,4 |
75,4 |
75,5 |
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы | |||||||||||||
5. |
Трудоустройство при содействии органов службы занятости населения |
человек |
43398 |
42280 |
41800 |
40000 |
39500 |
39000 |
38500 |
38000 |
37500 |
37000 |
36500 |
6. |
Направление органами службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан |
человек |
5286 |
4182 |
3210 |
3132 |
3085 |
3038 |
2990 |
2943 |
2896 |
2850 |
2800 |
7. |
Оказание услуг по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан |
тыс. человек |
59,9 |
51,6 |
32,7 |
32,7 |
31,6 |
30,5 |
29,4 |
28,3 |
27,2 |
26,1 |
25,0 |
8. |
Осуществление социальных выплат безработным гражданам ежемесячно |
тыс. человек |
17,2 |
11,9 |
10,9 |
10,7 |
10,6 |
10,5 |
10,4 |
10,2 |
10,0 |
9,8 |
9,5 |
Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год | |||||||||||||
1. |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
человек |
х |
х |
70 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
2. |
Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
человек |
х |
х |
68 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Характеристика
ведомственной целевой программы Чувашской Республики содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы
22 июня 2012 г.
Наименование ведомственной целевой программы Чувашской Республики |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации ведомственной целевой программы Чувашской Республики |
Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" | ||||||
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы |
Госслужба занятости Чувашии, казенные учреждения Чувашской Республики - центры занятости населения в районах и городах |
2011 г. |
2013 г. |
организация 600 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; направление на выполнение общественных работ 20449 ищущих работу и безработных граждан; организация временного трудоустройства 41,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства 2109 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства 686 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация на рынке труда 8773 безработных граждан; содействие самозанятости 2056 безработных граждан; содействие 27 семьям безработных граждан и 3383 гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства; направление на профессиональное обучение 11234 безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; оказание услуг по профессиональной ориентации населения, психологической поддержке безработным гражданам - 114,6 тыс. человек |
ухудшение ситуации на рынке труда в районах и городах республики, обусловленное ростом численности безработных граждан; увеличение расходов бюджетных средств на социальные выплаты безработным гражданам, предусмотренные Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" |
оказывает влияние на следующие показатели: снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, до 7,5% в 2013 году (в 2010 году - 9,2%); снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,55% в 2013 году (в 2010 году - 2,9%); снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 1,1 единицы в 2013 году (в 2010 году - 2,8 единицы); осуществление социальных выплат безработным гражданам (ежемесячно): в 2011 году - 11,9 тыс. человек, в 2012 году - 10,9 тыс. человек, в 2013 году - 10,7 тыс. человек |
Приложение N 3
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы | |||
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы | |||
Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
Госслужба занятости Чувашии, Минфин Чувашии |
2012-2020 гг. |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики
22 июня 2012 г.
Статус |
Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор |
Расходы по годам, тыс. рублей |
||||||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
Государственная программа Чувашской Республики |
Содействие занятости населения на 2012-2020 годы |
всего |
х |
х |
х |
х |
216421,9 |
216737,9 |
218357,6 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве |
всего |
х |
х |
х |
х |
82680,4 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
|
Госслужба занятости Чувашии |
851 |
х |
х |
х |
82680,4 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год |
всего |
х |
х |
х |
х |
278,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
государственный заказчик - Госслужба занятости Чувашии |
851 |
0401 |
5227300 |
|
278,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
||
Подпрограмма |
Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
всего |
х |
х |
х |
х |
133463,5 |
140118,1 |
141737,8 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
Госслужба занятости Чувашии |
851 |
х |
х |
х |
133463,5 |
140118,1 |
141737,8 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов республиканского бюджета Чувашской Республики и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
22 июня 2012 г.
Статус |
Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам, тыс. рублей* |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
Государственная программа Чувашской Республики |
Содействие занятости населения на 2012-2020 годы |
всего |
629880,6 |
620733,6 |
630796,6 |
656049,6 |
656049,6 |
656049,6 |
656049,6 |
656049,6 |
656049,6 |
федеральный бюджет |
403627,7 |
393876,2 |
402319,5 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
||
республиканский бюджет Чувашской Республики |
216421,9 |
216737,9 |
218357,6 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
219935,2 |
||
внебюджетные источники |
9831,0 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
||
Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве |
всего |
490877,1 |
480615,5 |
489058,8 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
|
федеральный бюджет |
398365,7 |
393876,2 |
402319,5 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
||
республиканский бюджет Чувашской Республики |
82680,4 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
||
внебюджетные источники |
9831,0 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
||
по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год |
всего |
5540,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
федеральный бюджет |
5262,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
||
республиканский бюджет Чувашской Республики |
278,0 |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
||
Подпрограмма |
Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
всего |
133463,5 |
140118,1 |
141737,8 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
133463,5 |
140118,1 |
141737,8 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
143315,4 |
------------------------------
* Планируемые расходы на реализацию государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться с учетом объемов субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики, средств республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, а также активности юридических лиц.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики по государственной программе Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
22 июня 2012 г.
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание государственной услуги, тыс. рублей |
||||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" |
х |
х |
х |
7163,3 |
8202,3 |
8836,7 |
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы |
х |
х |
х |
7163,3 |
8202,3 |
8836,7 |
Государственная услуга по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан |
|
|
|
|
|
|
Численность безработных граждан, направленных на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, человек |
740 |
815 |
895 |
5634,3 |
6536,3 |
7170,7 |
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан |
|
|
|
|
|
|
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, человек |
1390 |
1400 |
1400 |
1529,0 |
1666,0 |
1666,0 |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
22 июня 2012 г.
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Государственная служба занятости населения Чувашской Республики |
Соисполнители подпрограммы |
- |
казенные учреждения Чувашской Республики - центры занятости населения в районах и городах |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы |
Цель подпрограммы |
- |
повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения |
Задачи подпрограммы |
- |
трудоустройство граждан, ищущих работу; профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения; социальная поддержка безработных граждан |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
трудоустройство при содействии органов службы занятости населения 347,8 тыс. человек; направление на профессиональное обучение 26944 безработных граждан; оказание услуг по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан - 263,5 тыс. человек; осуществление социальных выплат ежемесячно: в 2012 году - 10,9 тыс. человек, 2013 году - 10,7 тыс. человек, 2014 году - 10,6 тыс. человек, 2015 году - 10,5 тыс. человек, 2016 году - 10,4 тыс. человек, 2017 году - 10,2 тыс. человек, 2018 году - 10,0 тыс. человек, 2019 году - 9,8 тыс. человек, 2020 году - 9,5 тыс. человек |
Срок и этапы реализации подпрограммы |
- |
срок реализации: 2012-2020 годы 1 этап: 2012-2013 годы; 2 этап: 2014-2020 годы |
Объем финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации |
- |
объем финансирования подпрограммы на 2012-2020 годы составит 4536956,6 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: субвенций из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения - 3750530,8 тыс. рублей (82,7 процента); республиканский бюджет Чувашской Республики - 695638,8 тыс. рублей (15,3 процента); внебюджетные источники - 90787,0 тыс. рублей (2 процента), в том числе по годам: 2012 год - 490877,1 тыс. рублей; 2013 год - 480615,5 тыс. рублей; 2014 год - 489058,8 тыс. рублей; 2015 год - 512734,2 тыс. рублей; 2016 год - 512734,2 тыс. рублей; 2017 год - 512734,2 тыс. рублей; 2018 год - 512734,2 тыс. рублей; 2019 год - 512734,2 тыс. рублей; 2020 год - 512734,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
снижение численности безработных граждан и уровня безработицы; рост уровня трудоустройства граждан, ищущих работу при содействии органов службы занятости населения; обеспечение соответствия объемов и профилей профессиональной подготовки безработных граждан потребностям инновационной экономики; повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда; привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности; осуществление социальных выплат безработным гражданам. |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Ситуация, складывающаяся в экономике республики в различные периоды, требует повышения активности органов службы занятости населения по обеспечению более продуктивной занятости граждан.
В этом отношении показательными стали 2009 и 2010 годы, когда в развитии экономики Чувашии наиболее ощутимо проявились негативные тенденции, связанные с мировым финансово-экономическим кризисом.
В 2009 году в промышленности и строительстве республики спад производства превысил 30 процентов. Под угрозой увольнения оказались работники самой крупной в республике организации - ООО "Компания корпоративного управления "Концерн "Тракторные заводы" и многих других градообразующих и социально значимых организаций.
Ежемесячно росла численность работников, находящихся под угрозой увольнения, работающих в режиме неполного рабочего времени, которая достигла своего максимального значения (более 32 тыс. человек) в феврале 2010 года. Количество вакансий, заявленных работодателями, к началу 2010 года уменьшилось по сравнению с докризисным периодом в два раза.
В органы службы занятости населения за содействием в поиске работы в 2009 году обратилось свыше 93 тыс. человек, что почти в два раза больше, чем в 2008 году. "Пик" безработицы пришелся на февраль 2010 года, когда на учете в качестве безработных граждан состояло 25,5 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы составил 3,8 процента от численности экономически активного населения.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Государственной службой занятости населения Чувашской Республики (далее - Госслужба занятости Чувашии) во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, работодателями были разработаны антикризисные программы на 2009, 2010 годы, содержащие дополнительные мероприятия по поддержке занятости населения и направленные на снижение напряженности на рынке труда в районах и городах республики. На реализацию этих программ в 2009 и 2010 годах израсходовано около 1 млрд. 240 млн. рублей.
В указанных программах приняли участие около 114 тыс. человек. Принятые антикризисные меры дали положительный эффект. Численность безработных граждан к концу 2010 года снизилась до 14478 человек, а уровень регистрируемой безработицы - до 2,1 процента по отношению к численности экономически активного населения.
Благодаря государственной поддержке, оказанной находящимся в сложных экономических условиях организациям, сохранено более 43 тыс. рабочих мест. Повысили уровень квалификации более 9 тыс. работников, 4200 безработных граждан открыли собственное дело, более 3 тыс. выпускников образовательных учреждений прошли стажировку по полученной профессии, в результате чего их доля в численности безработных граждан снизилась с 4,2 процента на начало 2009 года до 2,7 процента на начало 2011 года.
В 2011 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда последовательно меняется, что обусловлено улучшением ситуации в реальном секторе экономики, реализацией мероприятий целевых программ содействия занятости населения, в том числе реализацией мероприятий Республиканской целевой программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год с объемом финансирования в размере 269,5 млн. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета - 256,4 млн. рублей, средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 13,1 млн. рублей.
На 1 июля 2011 г. в программных мероприятиях приняли участие 7354 человека (70,9 процента от запланированной численности), израсходовано 120,7 млн. рублей (50,7 процента от объема финансирования указанной программы).
Объем финансирования Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, утвержденной приказом Госслужбы занятости Чувашии от 11 сентября 2008 г. N 35 (далее - ведомственная целевая программа), за счет субвенции из федерального бюджета составил в текущем году 500,4 млн. рублей.
На 1 июля 2011 г. в программных мероприятиях приняли участие более 38,0 тыс. человек, что составляет 56,7 процента от запланированной численности.
На реализацию ведомственной целевой программы израсходовано субвенций в размере 270758,5 тыс. рублей, что составляет 51,0 процента от годового объема финансирования.
На 1 июля 2011 г. на учете в органах службы занятости населения состояло 10737 безработных граждан. По сравнению с данными на 1 января 2011 г. численность безработных граждан уменьшилась на 3741 человека (на 1 января 2011 г. - 14478 человек). Численность безработных граждан снизилась во всех муниципальных образованиях республики.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2011 г. составил 1,6 процента по отношению к численности экономически активного населения. Это самый низкий показатель, достигнутый с января 2009 года. С начала года уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,5 процентного пункта (на 1 января 2011 г. - 2,1 процента).
Количество муниципальных образований, в которых уровень регистрируемой безработицы превышает средний показатель по республике, снизилось с 10 в начале января до 8 в начале июля 2011 года, за исключением Шумерлинского и Ядринского районов.
В Аликовском, Козловском, Комсомольском, Канашском, Красноармейском, Красночетайском, Моргаушском, Урмарском, Цивильском, Шемуршинском, Яльчикском, Янтиковском районах и г. Алатыре уровень регистрируемой безработицы не превышает одного процента, что значительно ниже среднего по республике значения.
В то же время напряженная ситуация на рынке труда сохраняется в Ибресинском, Мариинско-Посадском, Порецком, Чебоксарском районах, гг. Канаше, Новочебоксарске, Чебоксары и Шумерле, в которых уровень регистрируемой безработицы превышает среднее значение по республике.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на 2012-2014 годы предусматривается рост основных макроэкономических показателей.
Кроме ожидаемой положительной динамики основных макроэкономических показателей на развитие рынка труда в 2011-2014 годах определенное влияние будут оказывать демографические факторы.
В Чувашии, как и в целом по России, наблюдается тенденция снижения численности населения как в целом, так и трудоспособного возраста.
По прогнозным расчетам на начало 2015 года предположительная численность населения трудоспособного возраста составит 773,6 тыс. человек, или 60,7 процента от общей численности населения (на 1 января 2011 г. - 62,0 процента). В структуре трудоспособного населения увеличится доля лиц старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет).
В прогнозируемый период численность трудовых ресурсов сократится с 794,6 тыс. человек в 2010 году до 785,0 тыс. человек в 2014 году, или на 1,2 процента. Численность занятых в экономике к 2014 году по сравнению с 2010 годом сократится на 0,1 процента и составит 574,0 тыс. человек.
Реализация мероприятий, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда (трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, организация самозанятости безработных граждан), будет способствовать снижению численности зарегистрированных безработных граждан с 19,8 тыс. человек в 2010 году до 10,4 тыс. человек в 2014 году.
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2011 год составил 1,71 процента и, по прогнозу, в 2014 году (в среднегодовом исчислении) снизится до 1,5 процента.
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), в среднем за 2011 год составил 7,7 процента и, по прогнозу, в 2014 году (в среднегодовом исчислении) снизится до 7,3 процента.
Возможной компенсацией сокращения численности населения может стать максимальное использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости женщин и инвалидов, снижением смертности населения в трудоспособном возрасте.
Тем не менее в 2012-2020 годах рынок трудовых ресурсов республики будет по-прежнему обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов, что обусловлено высокой плотностью населения на 1 кв.км. По этому показателю Чувашская Республика входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и лидирует в Приволжском федеральном округе.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, срок и этапы реализации подпрограммы
Приоритетами в области развития рынка труда в 2012-2020 годах должны стать создание условий для обеспечения экономики республики высокопрофессиональными кадрами и повышение эффективности их использования, а также реализация прав граждан на защиту от безработицы, в том числе на:
продолжение модернизации системы профессионального образования и переподготовки кадров с учетом требований рынка труда;
перераспределение работников из неэффективных предприятий в эффективные, применение гибких форм занятости;
повышение уровня производительности труда;
создание экономических условий, способствующих свободному перемещению рабочей силы;
повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.
В целях активного участия в реализации приоритетных направлений в развитии рынка труда Госслужбой занятости Чувашии разработана государственная программа Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы, частью которой является подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" (далее - подпрограмма).
Исходя из основных функций, возложенных на Госслужбу занятости Чувашии, целью подпрограммы является повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения.
С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:
трудоустройство граждан, ищущих работу;
профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения;
социальная поддержка безработных граждан.
Основными показателями (индикаторами) поставленных цели и задач подпрограммы являются:
трудоустройство при содействии органов службы занятости населения 347,8 тыс. человек;
направление на профессиональное обучение 26944 безработных граждан;
оказание услуг по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан 263,5 тыс. человек;
осуществление социальных выплат ежемесячно: в 2012 году - 10,9 тыс. человек, 2013 году - 10,7 тыс. человек, 2014 году - 10,6 тыс. человек, 2015 году - 10,5 тыс. человек, 2016 году - 10,4 тыс. человек, 2017 году - 10,2 тыс. человек, 2018 году - 10,0 тыс. человек, 2019 году - 9,8 тыс. человек, 2020 году - 9,5 тыс. человек.
Целевые индикаторы поставленных цели и задач на 2012-2020 годы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач подпрограммы (табл. 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач подпрограммы
Цель подпрограммы |
Задачи подпрограммы |
Показатели (индикаторы) подпрограммы |
Повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения |
трудоустройство граждан, ищущих работу |
трудоустройство при содействии органов службы занятости населения 347,8 тыс. человек |
профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения |
направление на профессиональное обучение 26944 безработных граждан; оказание услуг по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан 263,5 тыс. человек |
|
социальная поддержка безработных граждан |
осуществление социальных выплат ежемесячно: в 2012 году - 10,9 тыс. человек, 2013 году - 10,7 тыс. человек, 2014 году - 10,6 тыс. человек, 2015 году - 10,5 тыс. человек, 2016 году - 10,4 тыс. человек, 2017 году - 10,2 тыс. человек, 2018 году - 10,0 тыс. человек, 2019 году - 9,8 тыс. человек, 2020 году - 9,5 тыс. человек |
Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
снижение численности безработных граждан и уровня безработицы;
рост уровня трудоустройства граждан при содействии органов службы занятости населения;
обеспечение соответствия объемов и профилей профессиональной подготовки безработных граждан потребностям инновационной экономики;
повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;
привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности;
осуществление социальных выплат безработным гражданам.
Срок реализации подпрограммы: 2012-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы:
I этап: 2012-2013 годы. Достижение целевых индикаторов и ожидаемых результатов предполагается в ходе реализации ведомственной целевой программы.
II этап: 2014-2020 годы.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целевых индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться в ходе реализации ведомственной целевой программы, в которой предусмотрен комплекс соответствующих программных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2012 г., органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями в области содействия занятости населения, которые в предыдущие годы осуществлялись в качестве переданных полномочий Российской Федерации.
Кроме того, указанным Федеральным законом предусмотрено наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями в области содействия занятости населения, включая:
оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (взамен государственной услуги по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности);
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В рамках решения задачи 1 "Трудоустройство граждан, ищущих работу" планируется реализация следующих девяти программных мероприятий:
1.1. Информирование о положении на рынке труда Чувашской Республики
Цель мероприятия: обеспечение доступа работодателей и граждан к информации о положении на рынке труда.
Для достижения указанной цели предусматривается реализация следующих направлений:
подготовка и издание справочных и информационных материалов, изготовление стендов и баннеров, оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов;
аренда помещений во время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет) для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;
приобретение и доставка печатной продукции по информированию о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозка информационного оборудования и информационных материалов;
проведение консультаций увольняемых работников и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
использование услуг почтовой связи, услуг каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет), информационных киосков.
1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Цель мероприятия: предоставление государственной услуги гражданам по содействию в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников путем организации органами службы занятости населения специальных мероприятий в помещениях органов службы занятости населения или на арендованных площадях организаций с участием широкого круга соискателей работы и работодателей. Ярмарки вакансий позволят предоставить гражданам полный спектр информации о работодателях и рабочих местах непосредственно на месте предоставления государственной услуги, что направлено на повышение качества их обслуживания и эффективности трудоустройства.
1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Цель мероприятия: обеспечение потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Общественные работы предусматривается организовывать в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и организациями. Создаваемые временные рабочие места подлежат замещению гражданами, ищущими работу, и безработными гражданами.
На период трудоустройства указанных граждан на общественные работы с ними заключается срочный трудовой договор. Оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусматривается оказание материальной поддержки участникам общественных работ из числа безработных граждан в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости населения свыше 6 месяцев.
1.4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими начальных профессиональных навыков, а также профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
1.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и работодателями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности и адаптация на рынке труда безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, получение ими трудовых навыков.
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и организациями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Размеры материальной поддержки устанавливаются не ниже размера минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
1.7. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Цель мероприятия: повышение активности ищущих работу граждан, выработка умения правильно и грамотно представить себя работодателю, изучение способов и путей поиска работы, осознание профессиональных возможностей, а также снятие у безработных граждан стресса от потери рабочего места, формирование установки активного поиска работы.
Для достижения поставленной цели планируется реализация следующих мероприятий:
обучение безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, навыкам активного поиска работы по программам социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт";
обучение молодежи навыкам самопрезентации, делового общения, построения профессиональной карьеры путем привлечения ее к участию в программах "Молодой специалист", "Ровесник" и т.п.;
повышение качества оказываемых услуг путем разработки и внедрения программ социальной адаптации, повышения квалификации специалистов казенных учреждений Чувашской Республики - центров занятости населения в районах и городах (далее - центры занятости населения), ответственных за предоставление государственной услуги по социальной адаптации граждан на рынке труда.
1.8. Содействие самозанятости безработных граждан
Цель мероприятия: предоставление безработным гражданам возможности заняться предпринимательской деятельностью. В комплекс проводимых работ входят:
информирование граждан о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в Чувашской Республике;
ознакомление с нормативно-правовой базой по вопросам предпринимательской деятельности;
профконсультирование с целью выявления потенциальных склонностей к занятию предпринимательской деятельностью;
профессиональное обучение профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;
предоставление безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в виде разовой выплаты денежных средств, предназначенной для частичной компенсации расходов на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
предоставление безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
1.9. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения
Цель мероприятия: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а организациям - в подборе необходимых работников.
Содействие в трудоустройстве безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными между органами службы занятости населения, организациями и безработными гражданами.
Безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства в соответствии с заключенными договорами оказывается финансовая поддержка на возмещение расходов, связанных с переездом и проживанием в другой местности.
Решение задачи 2 "Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения" планируется посредством реализации следующих двух мероприятий:
2.1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет*
Цели мероприятия:
повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
повышение мотивации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет к трудовой деятельности;
возобновление трудовой деятельности безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет после длительного перерыва.
В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:
проведение мониторинга рынка труда и образовательных услуг с целью корректировки перечня профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональное обучение граждан по направлению органов службы занятости населения, приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей;
обеспечение дальнейшего развития системы профессионального обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основе укрепления взаимодействия органов службы занятости населения с социальными партнерами в области профессионального обучения;
повышение качества профессионального обучения и оптимизация сроков обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основе конкурсного отбора образовательных учреждений профессионального образования;
развитие системы профессиональной ориентации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе профконсультирования и профессионального отбора, способствующих выбору оптимального вида деятельности, профессии с учетом их склонностей и способностей;
оказание профориентационных услуг женщинам, стремящимся возобновить профессиональную деятельность в период отпуска по уходу за ребенком;
проведение мониторинга эффективности профессионального обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет путем анкетных опросов по оценке качества профессионального обучения и трудоустройства.
2.2. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка безработных граждан
Цели мероприятия:
оказание помощи в самоопределении и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его социальной дезадаптации;
повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации.
Для реализации указанных целей предусматривается:
дальнейшее развитие системы профориентации, способствующей формированию эффективной структуры занятости населения;
развитие профориентационных услуг для различных социальных групп населения, в том числе в электронном виде;
расширение перечня и повышение качества профориентационных услуг, оказываемых гражданам и работодателям;
обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационных услуг клиентам органов службы занятости населения (в том числе по профотбору на профессиональную подготовку и переподготовку) на основе совершенствования в центрах занятости населения технологии профилирования безработных граждан;
усиление разъяснительно-пропагандистской работы с населением о востребованных на рынке труда профессиях с целью поднятия престижа рабочих профессий, специальностей;
разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания, в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;
расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе путем организации и проведения совместных мероприятий, социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением, повышению их личностной активности на рынке труда;
дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы;
повышение квалификации специалистов центров занятости населения, ответственных за предоставление государственной услуги по профориентации граждан, психологической поддержке безработных граждан;
расширение перечня программ и тренингов, объемов оказываемых услуг по психологической поддержке безработных граждан;
повышение качества услуги по психологической поддержке безработных граждан посредством привлечения психологов сторонних организаций;
усиление адресности предоставляемой услуги по психологической поддержке безработных граждан, в частности при работе с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите, впервые ищущими работу, длительно состоящими на учете в качестве безработных, и др.
Решение задачи 3 "Социальная поддержка безработных граждан" предусматривает осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.1. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, проходящим обучение по направлению органов службы занятости, и гражданам, оформленным на досрочную пенсию по предложению органов службы занятости
Цель мероприятия: обеспечение гарантированных безработным гражданам Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации":
выплат пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
стипендии женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
материальной помощи утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
выплат досрочных пенсий (за два года до наступления соответствующего возраста).
Характеристика Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы приведена в приложении N 2 к подпрограмме.
Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы в течение периода ее действия Госслужба занятости Чувашии разрабатывает проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере содействия занятости населения, а также вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к подпрограмме.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы в 2012-2020 годах будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление полномочия Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", а также внебюджетных источников финансирования.
Общий объем финансирования за счет всех источников составит 4536956,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3750530,8 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 695638,8 тыс. рублей, внебюджетных источников - 90787,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 490877,1 тыс. рублей;
2013 год - 480615,5 тыс. рублей;
2014 год - 489058,8 тыс. рублей;
2015 год - 512734,2 тыс. рублей;
2016 год - 512734,2 тыс. рублей;
2017 год - 512734,2 тыс. рублей;
2018 год - 512734,2 тыс. рублей;
2019 год - 512734,2 тыс. рублей;
2020 год - 512734,2 тыс. рублей.
Предусматривается, что доля средств федерального бюджета составит в общем объеме финансирования 82,7 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики - 15,3 процента, внебюджетных источников - 2,0 процента.
В связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2012 г., произошло перераспределение полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и их финансового обеспечения. В частности, финансирование мероприятий в области содействия занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, финансирование мероприятий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
За счет внебюджетных источников будет осуществляться оплата труда участников мероприятий по содействию трудоустройству населения.
Предполагаемые объемы финансирования программных мероприятий за счет внебюджетных источников определены в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области содействия занятости населения, в которых оговорено обязательное участие работодателей в оплате труда участников мероприятий, закрепляемое при заключении договоров между центрами занятости населения и организациями.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом размера минимальной и максимальной величин пособия по безработице, нормативов затрат на одного получателя государственной услуги и нормативов обеспеченности государственными услугами в области содействия занятости населения, устанавливаемых Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, а также активности юридических лиц.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования подпрограммы приведены в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
усиление напряженности на рынке труда в районах и городах республики; а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодолении таких катастроф.
Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (табл. 2).
Таблица 2
Характеристика рисков, влияющих на реализацию подпрограммы
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий |
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению мероприятий ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму |
|
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска |
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму |
умеренный |
обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в ведомственной целевой программе, включенной в подпрограмму |
|
|
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы |
высокий |
осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Раздел VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий
В рамках подпрограммы планируется оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и психологической поддержке безработных граждан, которые будут осуществляться автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии (далее - АУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии).
Прогноз государственного задания на 2012-2014 годы разработан по вышеназванным государственным услугам и приведен в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.
Объемы финансирования АУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составят 7163,3 тыс. рублей в 2012 году, 8202,3 тыс. рублей в 2013 году, 8836,7 тыс. рублей в 2014 году.
Переподготовку безработных граждан предполагается осуществлять по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям: повар-кондитер, продавец-кассир, официант-бармен, парикмахер, маникюрша-педикюрша, оператор персональных электронно-вычислительных машин (графика и дизайн), менеджер в коммерческой деятельности, менеджер по персоналу, менеджер офиса, менеджер по маркетингу, менеджер по продажам, секретарь руководителя, дизайнер по интерьеру, дизайнер по отделке, ландшафтный дизайнер.
В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, имеющих специальности: продавец, кладовщик, экономист, бухгалтер, специалист по кадрам, планируется повышение квалификации по программам автоматизированных систем бухгалтерского учета: "1С: Предприятие", "1С: Бухгалтерия", "1С: Управление торговлей", "1С: Заработная плата и управление персоналом", а также "Расчет смет на ПЭВМ".
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, включающая проведение семинаров, тренингов, консультаций, повышающих мотивацию к трудоустройству, будет предоставляться безработным гражданам, испытывающим трудности в профессиональном самоопределении и самореализации.
------------------------------
* Мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет реализуется с 2012 года.
Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве"
государственной программы
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы и их значениях
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||
1. |
Трудоустройство при содействии органов службы занятости населения |
человек |
43398 |
42280 |
41800 |
40000 |
39500 |
39000 |
38500 |
38000 |
37500 |
37000 |
36500 |
2. |
Направление органами службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан |
человек |
5286 |
4182 |
3210 |
3132 |
3085 |
3038 |
2990 |
2943 |
2896 |
2850 |
2800 |
3. |
Оказание услуг по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан |
тыс. человек |
59,9 |
51,6 |
32,7 |
32,7 |
31,6 |
30,5 |
29,4 |
28,3 |
27,2 |
26,1 |
25,0 |
4. |
Осуществление социальных выплат безработным гражданам ежемесячно |
тыс. человек |
17,2 |
11,9 |
10,9 |
10,7 |
10,6 |
10,5 |
10,4 |
10,2 |
10,0 |
9,8 |
9,5 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве"
государственной программы
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Характеристика
ведомственной целевой программы подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Номер и наименование ведомственной целевой программы Чувашской Республики |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации ведомственной целевой программы Чувашской Республики |
Связь с показателями подпрограммы |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы |
Госслужба занятости Чувашии, казенные учреждения Чувашской Республики - центры занятости населения в районах и городах |
2011 г. |
2013 г. |
организация 600 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; направление на выполнение общественных работ 20449 ищущих работу и безработных граждан; организация временного трудоустройства 41,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства 2109 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства 686 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация на рынке труда 8773 безработных граждан; содействие самозанятости 2056 безработных граждан; содействие 27 семьям безработных граждан и 3383 гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства; направление на профессиональное обучение 11234 безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; оказание услуг по профессиональной ориентации населения, психологической поддержке безработным гражданам - 114,6 тыс. человек |
ухудшение ситуации на рынке труда в районах и городах республики, обусловленное ростом численности безработных граждан; увеличение расходов бюджетных средств на социальные выплаты безработным гражданам, предусмотренные Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" |
оказывает влияние на следующие показатели: снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ, до 7,5% в 2013 году (в 2010 году - 9,2%); снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,55% в 2013 году (в 2010 году - 2,9 %); снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 1,1 единицы в 2013 году (в 2010 году - 2,8 единицы); осуществление социальных выплат безработным гражданам (ежемесячно): в 2011 году - 11,9 тыс. человек, 2012 году - 10,9 тыс. человек, 2013 году - 10,7 тыс. человек |
Приложение N 3
к подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве"
государственной программы
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
Подпрограмма "Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы | |||
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы | |||
Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
Госслужба занятости Чувашии, Минфин Чувашии |
2012-2020 гг. |
Приложение N 4
к подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве"
государственной программы
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики
Статус |
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор |
Расходы по годам, тыс. рублей |
||||||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
Подпрограмма |
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
всего |
х |
х |
х |
х |
82680,4 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
Госслужба занятости Чувашии |
851 |
х |
х |
х |
82680,4 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
||
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
|
851 |
0401 |
5100201 |
001 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
12881,1 |
|
Организация ярмарок вакансий и учебных мест |
|
851 |
0401 |
5100202 |
001 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
209,1 |
|
Информирование о положении на рынке труда |
|
851 |
0401 |
5100203 |
001 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
1980,0 |
|
851 |
0401 |
5100203 |
012 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
|||
Организация общественных работ |
|
851 |
0401 |
5100204 |
001 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
10606,4 |
|
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
|
851 |
0401 |
5100205 |
001 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
2577,9 |
|
Социальная адаптация безработных граждан |
|
851 |
0401 |
5100206 |
001 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
1164,3 |
|
Содействие самозанятости безработных граждан |
|
851 |
0401 |
5100207 |
001 |
6889,4 |
980,0 |
980,0 |
980,0 |
980,0 |
980,0 |
980,0 |
980,0 |
980,0 |
|
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
|
851 |
0401 |
5100208 |
001 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
800,6 |
|
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан |
|
851 |
0401 |
5100209 |
001 |
40443,2 |
40437,1 |
40437,1 |
40437,1 |
40437,1 |
40437,1 |
40437,1 |
40437,1 |
40437,1 |
|
Стипендии женщинам, направленным на профессиональное обучение в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
|
851 |
1003 |
5100213 |
005 |
145,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Профессиональная ориентация населения, психологическая поддержка безработных граждан |
|
851 |
0401 |
5100210 |
001 012 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
2501,2 815,0 |
|
Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства |
|
851 |
1003 |
5100212 |
005 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
67,1 |
Приложение N 5
к подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве"
государственной программы
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Статус |
Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики |
Источники финансирования |
Расходы по годам, тыс. рублей* |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
Подпрограмма |
"Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
всего |
490877,1 |
480615,5 |
489058,8 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
512734,2 |
федеральный бюджет |
398365,7 |
393876,2 |
402319,5 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
425994,9 |
||
республиканский бюджет Чувашской Республики |
82680,4 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
76619,8 |
||
внебюджетные источники |
9831,0 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
10119,5 |
------------------------------
* Планируемые расходы на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться с учетом объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики, средств республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также активности юридических лиц.
Приложение N 6
к подпрограмме "Обеспечение
защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве"
государственной программы
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики по подпрограмме "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на оказание государственной услуги, тыс. рублей |
||||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы |
х |
х |
х |
7163,3 |
8202,3 |
8836,7 |
Государственная услуга по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан |
|
|
|
|
|
|
Численность безработных граждан, направленных на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, человек |
740 |
815 |
895 |
5634,3 |
6536,3 |
7170,7 |
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан |
|
|
|
|
|
|
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, человек |
1390 |
1400 |
1400 |
1529,0 |
1666,0 |
1666,0 |
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 8
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
План
реализации государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы на 2012 год
22 июня 2012 г.
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы Чувашской Республики, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) |
Срок |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики) |
Финансирование, тыс. рублей |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Подпрограмма "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012-2020 годы |
Эберт Н.К. - начальник отдела программ занятости и информирования Государственной службы занятости населения Чувашской Республики |
01.01.2012 |
31.12.2012 |
х |
х |
490877,1, в том числе: федеральный бюджет - 398365,7; республиканский бюджет Чувашской Республики - 82680,4; внебюджетные источники - 9831,0 |
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы |
|
|
|
х |
5100200 - 5100210, 5100212 - 5100213 |
|
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
|
|
|
трудоустройство на временные рабочие места 16100 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время |
х |
16437,1, в том числе: республиканский бюджет Чувашской Республики - 12881,1; внебюджетные источники - 3556,0 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
|
|
|
проведение в течение года 200 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
х |
209,1, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 209,1 |
Информирование о положении на рынке труда |
|
|
|
размещение информации о положении на рынке труда, итогах деятельности органов службы занятости в средствах массовой информации, на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах и пр. |
х |
3580,0, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 3580,0 |
Организация общественных работ |
|
|
|
направление на выполнение общественных работ 6720 ищущих работу и безработных граждан |
х |
15663,4, в том числе: республиканский бюджет Чувашской Республики - 10606,4; внебюджетные источники - 5057,0 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
|
|
|
трудоустройство на временные рабочие места 685 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
х |
3607,9, в том числе: республиканский бюджет Чувашской Республики - 2577,9; внебюджетные источники - 1030,0 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
|
|
|
участие в программах социальной адаптации на рынке труда "Клуб ищущих работу", "Новый старт" и др. 2836 безработных граждан |
х |
1164,3, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 1164,3 |
Организация содействия самозанятости безработных граждан |
|
|
|
участие в семинарах по вопросам организации предпринимательской деятельности 551 безработного гражданина, оказание финансовой помощи на оформление документов индивидуального предпринимателя 110 безработным гражданам |
х |
6889,4, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 6889,4 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
|
|
|
трудоустройство на временные рабочие места 248 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
х |
988,6, в том числе: республиканский бюджет Чувашской Республики - 800,6; внебюджетные источники - 188,0 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан |
|
|
|
направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 3210 безработных граждан |
х |
40443,2, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 40443,2 |
Стипендии женщинам, направленным на профессиональное обучение в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
|
|
|
направление на профессиональное обучение в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет 350 женщин |
х |
145,1, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 145,1 |
Профессиональная ориентация населения, психологическая поддержка безработных граждан |
|
|
|
оказание услуг по профессиональной ориентации 31348 гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, по психологической поддержке - 1390 безработным гражданам |
х |
3316,2, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 3316,2 |
Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства |
|
|
|
переселение 9 семей в другую местность для работы |
х |
67,1, в том числе республиканский бюджет Чувашской Республики - 67,1 |
Осуществление социальных выплат безработным гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
|
|
|
предоставление ежемесячно социальных гарантий в среднем 10,9 тыс. безработным гражданам в 2012 году в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (выплата пособия по безработице, материальной помощи, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости населения, оформление досрочных пенсий) |
х |
398365,7, в том числе федеральный бюджет - 398365,7 |
Приложение N 9
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2012-2020 годы
Паспорт
Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год
Наименование Программы |
- |
Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год |
Основания для принятия решения о разработке Программы |
- |
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
Государственный заказчик Программы |
- |
Государственная служба занятости населения Чувашской Республики (далее - Госслужба занятости Чувашии) |
Основные разработчики Программы |
- |
Госслужба занятости Чувашии, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
Цели Программы |
- |
оказание дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Задачи Программы |
- |
стимулирование создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей |
Важнейшие целевые индикаторы Программы |
- |
повышение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к концу 2012 года до 50,5 процента; повышение доли трудоустроенных родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности указанных категорий граждан, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к концу 2012 года до 73,5 процента |
Срок реализации Программы |
- |
2012 год |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет 5540,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии из федерального бюджета - 5262,0 тыс. рублей (95,0 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 278,0 тыс. рублей (5,0 процента) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, показатели социальной эффективности Программы |
- |
реализация мероприятий Программы позволит: трудоустроить на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места 70 незанятых инвалидов, 20 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 48 многодетных родителей; снизить уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении до 1,6 процента; снизить коэффициент напряженности на рынке труда в среднегодовом исчислении до 1,4 единицы |
Система организации контроля за выполнением Программы |
- |
контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Госслужба занятости Чувашии. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию в Госслужбу занятости Чувашии об итогах реализации Программы до 15 февраля 2013 года. Госслужба занятости Чувашии: до 20 февраля 2013 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2013 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362 "О государственной программе Чувашской Республики "Содействие занятости населения"
Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в Internet (www.cap.ru) 31 августа 2011 г., в газете "Вести Чувашии" от 10 сентября 2011 г. N 36 (1246)
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2018 г. N 574 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2018 г. N 561
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2018 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 августа 2018 г. N 331
Изменения вступают в силу с 3 сентября 2018 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июня 2018 г. N 242
Изменения вступают в силу с 8 июля 2018 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2018 г. N 147
Изменения вступают в силу с 7 мая 2018 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2018 г. N 25
Изменения вступают в силу с 10 февраля 2018 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 ноября 2017 г. N 449
Изменения вступают в силу с 21 ноября 2017 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 мая 2017 г. N 179
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2016 г. N 600
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2016 г. N 390
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2016 г. N 103
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2015 г. N 483
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 июля 2015 г. N 246
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2015 г. N 103
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2014 г. N 439
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 апреля 2014 г. N 95
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 января 2014 г. N 13
Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления
Действие пункта 2 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2013 г. N 554
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 декабря 2012 г. N 563
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июня 2012 г. N 243