Приложение N 2. Примерный Устав территориального общественного самоуправления

Приложение N 2

Утверждено

решением Новочебоксарского

городского Собрания депутатов

от 20 сентября 2012 г. N С 34-3

Утвержден

решением собрания или

(конференции) граждан

ТОС _____________________

(наименование)

от _________ 20__ г. N ___

Зарегистрирован постановлением администрации города Новочебоксарска от _______________ N ________

Произведена запись о регистрации устава в едином реестре территориального общественного самоуправления города Новочебоксарска ______ за регистрационным N ____ (дата)

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
___________________________________________
(наименование)

I. Общие положения

1.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в городе Новочебоксарске составляют Европейская Хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Конституция Чувашской Республики, Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Устав города Новочебоксарска, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Новочебоксарске, настоящий устав.

1.2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются законность, гласность и учет общественного мнения, выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам; широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы, взаимодействие с органами местного самоуправления города Новочебоксарска, свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления, сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего города Новочебоксарска.

1.3. Полное наименование территориального общественного самоуправления: территориальное общественное самоуправление "_______" (наименование).

1.4. Сокращенное наименование территориального общественного самоуправления: ТОС "________" (наименование).

1.5. Место нахождения территориального общественного самоуправления "_______" (наименование): 428___, город Новочебоксарск, ул. ________ дом N _____.

II. Правовое положение территориального общественного самоуправления ___________ (наименование)

1. ТОС "________" (наименование) в соответствии с его уставом может быть создано без образования юридического лица.

2. В случае образования юридического лица территориальное общественное самоуправление подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

III. Территория территориального общественного самоуправления

3.1. ТОС "________" (наименование) осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, установлены решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от _______ г. N ____.

IV. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

4.1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4.2. Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории территориального общественного самоуправления, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

V. Цели создания и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

5.1. Основной целью территориального общественного самоуправления является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения.

5.2. В соответствии с решением собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления к основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления относятся:

1) защита прав и законных интересов жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления города Новочебоксарска благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

а) содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

б) содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления города Новочебоксарска по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления;

6) внесение предложений в органы местного самоуправления города Новочебоксарска по вопросам организации детских и оздоровительных площадок, скверов, площадок для выгула собак, а также по другим общественно полезным мероприятиям;

7) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью;

8) организация участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству территории территориального общественного самоуправления;

9) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Новочебоксарска, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления, и других решениях;

10) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития города Новочебоксарска;

11) внесение в органы местного самоуправления города Новочебоксарска проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

12) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.

VI. Собрание (конференция) граждан, осуществляющее территориальное общественное самоуправление

6.1. Высшим органом управления ТОС "________" (наименование) является собрание (конференция) граждан.

6.2. Собрание (конференция) граждан может созываться советом территориального общественного самоуправления или инициативной группой граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

6.3. В случае созыва собрания (конференции) граждан инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории территориального общественного самоуправления. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в совет территориального общественного самоуправления.

6.4. Органы местного самоуправления города Новочебоксарска и граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан.

6.5. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления (совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия и др.);

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6.6. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

1) принятие решения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;

2) внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города Новочебоксарска;

3) принятие решения о вступлении территориального общественного самоуправления в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

4) решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.8. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

6.9. Решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления города Новочебоксарска.

6.10. Решения собраний (конференций) граждан для совета территориального общественного самоуправления носят обязательный характер.

6.11. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

VII. Совет территориального общественного самоуправления

7.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (конференция) граждан избирает совет ТОС "________" (наименование), обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

7.2. Совет ТОС "________" (наименование) подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

7.3. Совет территориального общественного самоуправления отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

7.4. Совет территориального общественного самоуправления избирается сроком на ____ года и состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием.

7.5. Членом совета ТОС "________" (наименование) может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории территориального общественного самоуправления и выдвинувший свою кандидатуру в совет территориального общественного самоуправления.

7.6. Члены совета ТОС "________" (наименование) могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления города Новочебоксарска по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7.7. Полномочия члена совета ТОС "________" (наименование) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий совета территориального общественного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

7.8. Заседания совета ТОС "________" (наименование) проводятся по мере необходимости.

Созыв внеочередного заседания совета ТОС "________" (наименование) осуществляет его председатель.

7.9. Повестка дня заседания представляется председателем совета ТОС "________" (наименование).

7.10. Заседания совета ТОС "________" (наименование) ведет председатель совета ТОС "________" (наименование) или по его поручению - один из заместителей председателя совета ТОС "________" (наименование).

7.11. Заседание совета территориального общественного самоуправления считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

7.12. Совет ТОС "________" (наименование):

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Новочебоксарска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Новочебоксарска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города Новочебоксарска на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом города Новочебоксарска.

7.13. Полномочия совета ТОС "________" (наименование) прекращаются досрочно:

1) в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске совета территориального общественного самоуправления;

2) в случае принятия советом территориального общественного самоуправления решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов совета территориального общественного самоуправления;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета территориального общественного самоуправления.

7.14. В случае досрочного прекращения полномочий совета ТОС "________" (наименование) созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав совета ТОС "________" (наименование).

7.15. Совет ТОС "________" (наименование) может быть распущен, а члены совета ТОС "________" (наименование) могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

7.16. Решения совета ТОС "________" (наименование) принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.

7.17. При равенстве голосов решающую силу имеет голос председателя совета территориального общественного самоуправления.

VIII. Председатель совета территориального общественного самоуправления

8.1. Совет ТОС "________" (наименование) возглавляет председатель, избираемый советом территориального общественного самоуправления из своего состава.

8.2. Председатель совета ТОС "________" (наименование):

1) представляет территориальное общественное самоуправление в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

2) председательствует на заседаниях совета территориального общественного самоуправления с правом решающего голоса;

3) организует деятельность совета территориального общественного самоуправления;

4) организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

5) ведет заседания совета территориального общественного самоуправления;

6) информирует органы местного самоуправления города Новочебоксарска о деятельности территориального общественного самоуправления;

7) информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории территориального общественного самоуправления;

8) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы совета территориального общественного самоуправления;

9) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления города Новочебоксарска.

8.3. Председатель совета ТОС "________" (наименование) не реже чем _________ отчитывается о проделанной работе перед советом территориального общественного самоуправления.

8.4. Полномочия председателя совета территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7.7 настоящего устава.

IX. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС "________" (наименование)

9.1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС "________" (наименование) (далее - комиссия) как контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности совета территориального общественного самоуправления.

9.2. Комиссия состоит из _____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления открытым голосованием сроком на _____ года.

9.3. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.

9.4. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности совета территориального общественного самоуправления по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе.

9.5. На комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению устава территориального общественного самоуправления.

9.6. Члены комиссии не могут являться членами совета.

9.7. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до населения, проживающего на данной территории, и утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.

9.8. Для проверки финансовой деятельности совета территориального общественного самоуправления комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

X. Экономическая основа ТОС "________" (наименование)

10.1. ТОС "________" (наименование) вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое физическими и юридическими лицами, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.

10.2. Источниками формирования финансовых средств и имущества ТОС "________" (наименование) являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- за счет средств бюджета города Новочебоксарска, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой (на основании решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов);

- другие, не запрещенные законом поступления.

10.3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются собранием (конференцией) граждан в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами города Новочебоксарска, настоящим уставом.

10.4. Финансовые ресурсы ТОС "________" (наименование), имеющего статус юридического лица, состоят из собственных средств, отчислений от добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, передаваемых ТОС "________" (наименование) для осуществления хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, из других, не запрещенных законом поступлений.

XI. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

11.1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

11.2. В случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Новочебоксарска, переходят в состав собственности города Новочебоксарска.

11.3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

11.4. Решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется Новочебоксарскому городскому Собранию депутатов и администрации города Новочебоксарска.