Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 31 июля 2012 г. N С 32-9 "Об утверждении Городской целевой программы по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2012 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 31 июля 2012 г. N С 32-9
"Об утверждении Городской целевой программы по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2012 год"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г.

В соответствии со статьями 78 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 25.11.2011 г. N 67 "О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики", руководствуясь статьей 26 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики решило:

1. Утвердить Городскую целевую программу по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2012 год, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Новочебоксарска Чувашской Республики

О. Матвеев

Утверждена

решением Новочебоксарского

городского Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 31 июля 2012 г. N 32-9

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Номер настоящего решения следует читать как "N С 32-9"

Городская целевая программа
по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2012 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	городская целевая программа по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, на 2012 год (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 67 "О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики".
Муниципальный заказчик Программы	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Разработчик Программы	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Цели и задачи Программы	цель - содействие в организации обеспечения жилыми помещениями граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики; задача - содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и количество граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, обеспеченных жильем.
Сроки реализации Программы	реализация Программы осуществляется в 2012 году.
Объёмы и источники финансирования программных мероприятий	источником финансирования мероприятий Программы является бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики с последующим возмещением расходов из республиканского бюджета Чувашской Республики. Общий объём ассигнований, выделяемых из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на финансирование мероприятий Программы - 4995601,93 рубля.
Исполнитель мероприятий Программы	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики совместно с Муниципальным бюджетным учреждением "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	Завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и улучшение жилищных условий граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.

1. Основные понятия, используемые для целей настоящей Программы

Граждане - участники долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшие от действий (бездействия) застройщика - граждане, заключившие договоры об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, в полном объеме исполнившие обязанность по уплате цены договора и не получившие по истечении одного года со дня установленного срока жилое помещение, являющееся предметом договора, в связи с неисполнением в установленный срок застройщиком обязательств по вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений;

Новый застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, принявшее на себя обязательства по завершению строительства проблемного объекта и предоставлению жилого помещения гражданину - участнику долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшему от действий (бездействия) застройщика на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики;

Дополнительные расходы, необходимые для завершения строительства многоквартирного дома - денежные средства, вкладываемые гражданами - участниками долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшими от действий (бездействия) застройщика, сверх цены договора об участии в долевом строительстве в целях ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, рассчитанные на основе проектной документации на строительство многоквартирного дома, в том числе сметной документации, выполненной по утвержденным государственным расценкам.

2. Характеристика проблемы, решение которой планируется произвести программными методами

В 2006 г. в IIIА микрорайоне Западного жилого района города Новочебоксарска Чувашской Республики ООО "Формула успеха" начало возведение одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а. По нормативам застройщик должен был сдать дом в 2008 г. По состоянию на 01.05.2012 г. строительство данного жилого дома не завершено.

Застройщик - ООО "Формула успеха" решением Арбитражного суда Чувашской Республики объявлен банкротом. В отношении первого генерального директора и учредителя ООО "Формула успеха" М. Меньшиковой вынесен обвинительный приговор суда. М. Меньшикова осуждена на десять лет лишения свободы. По данным следствия М. Меньшикова присвоила 12 млн. рублей, полученных от полусотни граждан на строительство двух домов (один дом расположен в городе Чебоксары), и продала фирму.

Правоохранительными органами также возбуждено уголовное дело по статье "Злоупотребление полномочиями" в отношении другого генерального директора ООО "Формула успеха" А. Кириллова, которому предъявлено обвинение в причинении дольщикам материального ущерба в крупном размере.

Готовность объекта оценивается на 80 процентов. Для завершения строительства необходимо 22,021 млн. рублей, в том числе на приобретение монтаж двух лифтов - 2,724 млн. рублей, благоустройство прилегающей территории - 2,272 млн. рублей.

По представленным сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 20.04.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 225 участников долевого строительства. Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственники вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. С целью завершения достройки жилого дома граждане - участники долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшие от действий (бездействия) застройщика создали товарищество собственников жилья "Заря".

Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики ведется постоянный мониторинг ситуации по проблемному объекту строительства по улице Советская, поз. 17А.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. ПР-2618 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками; протокольных решений заседаний Рабочей группы по работе с пострадавшими соинвесторами в сфере строительства многоквартирных домов на территории Чувашской Республики от 27 января 2011 г., 18 июля 2011 г., 16 мая 2012 г., администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики определены мероприятия по завершению строительства проблемного объекта по ул. Советская, д. 63 (поз. 17А).

Среди обманутых соинвесторов долевого строительства присутствуют не менее 36 семей города Новочебоксарска Чувашской Республики, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания; семьи, которые имеют доход в расчете на одного члена семьи ниже установленного прожиточного минимума в Чувашской Республике.

Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики совместно с ЖСК "Заря" проведена работа по оформлению исходно-разрешительной документации в целях завершения строительства проблемного объекта.

Кроме того, сформирован земельный участок по ул. Строителей, 16А в IIIА микрорайоне Западного жилого района города Новочебоксарска Чувашской Республики для строительства многоквартирного жилого дома. 6 марта 2012 года состоялся аукцион по продаже права аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома. В аукционную документацию по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 0,6830 га с кадастровым номером 21:02:010504:67, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Строителей, 16А, был включен проект договора подряда на выполнение работ по завершению строительства жилого дома по ул. Советская, 63 (поз. 17А). В обязанности победителя аукциона включено условие по заключению договора подряда с ЖСК "Заря" (при согласии ЖСК "Заря") на завершение строительства жилого дома поз. 17А по ул. Советская, 63.

17.05.2012 г. ТСЖ "Заря" (правопреемник ЖСК "Заря") и ЗАО "Регионстрой" (победитель аукциона - новый застройщик) подписали договор подряда на выполнение работ по завершению строительства жилого дома N 63 по ул. Советская. С 21.05.2012 г. ЗАО "Регионстрой" приступил к выполнению работ. Согласно вышеуказанному договору окончание работ на объекте - 30 сентября 2012 г.

В настоящее время на объекте выполняются электромонтажные и сантехнические работы, внутренняя штукатурка квартир и мест общего пользования. Установлен мачтовый подъемник для подъема керамзита на крышу для утепления.

Переложен наружный водопровод, выполнена врезка. Ведут работы по наружной канализации, выполняются работы по наружному освещению. Выполнена очистка территории от мусора.

Муниципальная поддержка граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, осуществляется в следующих формах:

1) выделение средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики для продолжения строительства проблемного объекта на условиях софинансирования со стороны граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика;

2) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики товариществу собственников жилья "Заря" субсидии на завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а;

3) оказание содействия новому застройщику, взявшему на себя обязательства по продолжению строительства проблемного объекта, по строительству соответствующих объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, по подключению к сетям инженерно-технического назначения;

4) установление понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы за земельный участок, на котором расположен проблемный объект.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Целью Программы является содействие в организации обеспечения жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.

Основной задачей Программы является содействие в обеспечении жильем граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске, в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.

Важнейшим целевым индикатором Программы является завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и количество граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, обеспеченных жильем.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2012 году.

В 2012 году планируется выделить из бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики средства в размере 4,996 млн. рублей.

5. Система мероприятий Программы

В рамках реализации настоящей Программы осуществляются:

- мероприятия по организации подготовки проектов нормативных правовых актов о дополнительных мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства одного многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики;

- организационные мероприятия по решению вопроса обеспечения граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, жилыми помещениями;

- мероприятия по предоставлению субсидии товариществу собственников жилья "Заря" на завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а.

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам - участникам долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республике, путем предоставления субсидии товариществу собственников жилья "Заря" на завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а.

С целью завершения строительства проблемного объекта уполномоченный орган организовал привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации на конкурсной основе нового застройщика.

В целях реализации положений, предусмотренных настоящей Программой, органы местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики принимают в пределах своей компетенции меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика, при рассмотрении вопросов:

1) осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

2) выдачи разрешений на строительство жилья и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) оптимизации технических условий на технологическое присоединение многоквартирного дома к объектам инфраструктуры;

5) формирования и ведения реестра проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

6) софинансирования за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики строительства проблемного объекта.

Информация об изменениях:

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22 ноября 2012 г. N С 38-15 в раздел 6 настоящей городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Условия и порядок предоставления субсидий

Субсидии предоставляются товариществу собственников жилья "Заря", в целях завершения строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и обеспечения жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, в части расходов на монтаж лифтов и благоустройство.

Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Субсидии являются целевыми средствами и не подлежат расходованию на цели, не предусмотренные настоящей Программой.

Общая сумма предоставляемых субсидий не может превышать суммы затрат, необходимой на завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и обеспечения жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, в части расходов на монтаж лифтов и благоустройство.

Субсидии перечисляются единовременно или по частям.

Для получения субсидии товариществом собственников жилья "Заря" представляются в администрацию следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

нотариально заверенные копии учредительных документов;

нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации получателя субсидии в качестве юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления;

справка налогового органа об отсутствии у юридического лица задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки на предоставление субсидии;

проектная часть документации на монтаж лифтов и благоустройство с положительным заключением государственной экспертизы (в том случае, если проектная документация на монтаж лифтов и благоустройство, подлежит государственной экспертизе в соответствии с действующим законодательством);

сметная часть документации на монтаж лифтов и благоустройство с положительным заключением государственной экспертизы;

правоустанавливающие документы на земельный участок под одним 10-этажным 198-квартирным жилым домом гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а;

Администрация:

регистрирует заявление товарищества собственников жилья "Заря" о предоставлении субсидии и в течение 10 дней с даты регистрации заявления осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представляемых товариществом собственников жилья "Заря" для получения субсидии;

по результатам проверки направляет товариществу собственников жилья "Заря" письменное уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

В случае отказа в предоставлении субсидии товарищество собственников жилья "Заря" вправе повторно подать в администрацию документы, представляемые для получения субсидии, представление и рассмотрение которых осуществляется в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения документов, поданных впервые.

В течение трех рабочих дней со дня получения уведомления от администрации о предоставлении субсидии товарищество собственников жилья "Заря" открывает отдельный банковский счет и направляет в администрацию:

- уведомление об открытии такого счета с указанием его реквизитов, а также все копии договоров с банком, включая дополнительное соглашение к договору банковского счета, предусматривающее проведение операций по счету товарищества собственников жилья "Заря";

- решение общего собрания членов товарищества собственников жилья о софинансировании завершения достройки одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а;

- утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья смету расходов на завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а.

Администрация в течение трех рабочих дней со дня поступления вышеперечисленных документов, перечисляет данные средства на открытый отдельный банковский счет товарищества собственников жилья "Заря".

Оплата работ по монтажу лифтов и благоустройству осуществляется товариществом собственников жилья "Заря" на основании актов приемки, счетов-фактур, согласованных с Администрацией и МБУ "АГУ г. Новочебоксарска Чувашской Республики" и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени товарищества собственников жилья.

Товариществом собственников жилья "Заря" представляются в администрацию:

- копия договора с подрядной организацией;

- акты выполненных работ, согласованные с МБУ "АГУ г. Новочебоксарска Чувашской Республики" (в случае оплаты работ на основании актов выполненных работ);

- счета-фактуры.

Копии представленных документов хранятся в администрации в установленном порядке.

В случае нарушения товариществом собственников жилья "Заря" условия о вводе в эксплуатацию одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и обеспечении жильем граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения указанного условия, подлежит возврату в установленном порядке в городской бюджет в течение 10 дней со дня получения письменного требования администрации о возврате субсидии.

В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход городского бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Контроль за целевым использованием денежных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, и обеспечение возврата необоснованно полученных субсидий, а также субсидий, не израсходованных по целевому назначению, осуществляет финансовое управление администрации города Новочебоксарска в соответствии с действующим законодательством.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Сроки	Общий объём ассигнований, выделяемых из бюджета г. Новочебоксарска на финансирование мероприятий Программы (руб.)
2012 год	4995601,93

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
Программы

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования средств бюджета города Новочебоксарска и внебюджетных источников;

- прозрачности прохождения средств бюджета города Новочебоксарска;

- муниципального регулирования порядка расчета и предоставления субсидий.

Оценка объема и эффективности выполнения мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- завершение строительства одного 10-этажного 198-квартирного жилого дома гостиничного типа по ул. Советской, позиция 17а и количество граждан - участников долевого строительства многоквартирного дома, пострадавших от действий (бездействия) застройщика (общества с ограниченной ответственностью "Формула успеха") в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, обеспеченных жильем.

9. Организация управления Программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", которое ежемесячно, в срок до 10 числа, отчитывается перед администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики о ходе ее реализации.