Постановление Совета Министров Чувашской ССР от 18 сентября 1991 г. N 310 "О Программе проведения земельной реформы на территории Чувашской ССР" (утратило силу)

Постановление Совета Министров Чувашской ССР
от 18 сентября 1991 г. N 310
"О Программе проведения земельной реформы на территории Чувашской ССР"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики и коллегии комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 28 мая 1994 г. N 112/1 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановлений Верховного Совета Чувашской ССР от 21 марта 1991 г. "О введении в действие Закона Чувашской ССР "О земле" и "О введении в действие Закона Чувашской ССР "О земельной реформе" Совет Министров Чувашской ССР постановляет:

1. Утвердить Программу проведения земельной реформы на территории Чувашской ССР (прилагается).

Министерству сельского хозяйства Чувашской ССР, Министерству финансов Чувашской ССР, Государственному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Чувашской ССР, Министерству юстиции Чувашской ССР, Государственному комитету Чувашской ССР по охране природы, Госстрою Чувашской ССР, другим заинтересованным министерствам и ведомствам Чувашской ССР, исполкомам сельских, поселковых, районных и городских Советов народных депутатов организовать выполнение указанной Программы.

2. Чувашской республиканской коммерческо-посреднической фирме "Чувашгосснаб", производственному межхозяйственному объединению "Чувашагропромснаб" обеспечить ежегодное выделение материально-технических ресурсов, необходимых для реализации Программы проведения земельной реформы на территории Чувашской ССР.

3. Министерствам и ведомствам, задействованным в реализации настоящего постановления, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов о ходе выполнения докладывать Совету Министров Чувашской ССР ежегодно к 1 декабря до 1995 года.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Чувашской ССР.

Зам. председателя Совета Министров Чувашской ССР

Г. Волков

Управляющий Делами Совета Министров Чувашской ССР

В. Анишин

Программа
проведения земельной реформы на территории Чувашской ССР

I. Общие положения

Земельная реформа на территории Чувашской ССР проводится в соответствии с Законом Чувашской ССР "О земельной реформе".

Целью земельной реформы является создание необходимых условий всем формам хозяйствования на земле (индивидуальных, коллективных, государственных и других), формирование многоукладной экономики, эффективное использование и охрана земель, сохранение и повышение плодородия почвы и достижение на этой основе стабильного наращивания производства сельскохозяйственной продукции.

В ходе реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, кооперативов, колхозов и совхозов, объединений, товариществ с закреплением их прав на землю.

Земельная реформа охватывает весь земельный фонд республики и осуществляется в два этапа:

на первом ее этапе районными и городскими Советами народных депутатов совместно с органами Госкомзема Чувашской ССР, сельскохозяйственными, архитектурными и другими органами готовятся проекты межхозяйственного землеустройства по перераспределению земель на территории района (города) между административно-территориальными единицами, землепользователями, выявляется и формируется специальный земельный запас района (города) для последующего перераспределения;

на втором этапе на основании проекта межхозяйственного землеустройства районные (городские) Советы народных депутатов передают земли колхозов, совхозов, предприятий, организаций и других землепользователей, в пользовании которых находятся земельные участки, в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также изымают земельные участки и предоставляют их во владение, в пользование граждан, предприятиям, учреждениям и организациям, производят перерегистрацию землепользователей и землевладельцев.

Проведение земельной реформы позволит в ближайшее время преобразовать земельные отношения внутри хозяйств, изменить в них отношение к земле и повысить ее продуктивность, создать крестьянские (фермерские) хозяйства, в 1,5-2 раза увеличить площади земель в личных подсобных хозяйствах, в основном обеспечить потребности граждан в садовых и огородных участках и наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Выполнение Программы возлагается на Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты, Госкомзем Чувашской ССР, Минсельхоз Чувашской ССР, другие министерства и ведомства.

II. Организационное обеспечение земельной реформы

1. Госкомзему Чувашской ССР до 1 октября 1991 г. завершить формирование комитета и его органов на местах. Разработать Положение о Госкомземе Чувашской ССР и его органах на местах.

2. Исполкомам районных, городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов до 1 октября 1991 г. завершить организационные работы по созданию депутатских земельных комиссий, осуществить меры по обеспечению их нормативно-методическими документами.

3. Госкомзему Чувашской ССР совместно с исполкомами районных и городских Советов народных депутатов создать до 1 января 1992 г., при местных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам малые предприятия или хозрасчетные группы по выполнению работ, связанных с земельной реформой.

4. Минсельхозу Чувашской ССР, Минфину Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов обеспечить выполнение Программы поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденной постановлением Совета Министров Чувашской ССР от 3 июня 1991 г. N 177 "О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов".

5. Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР в целях пропаганды земельной реформы организовать выступления через печать, радио и телевидение по наиболее актуальным вопросам земельных отношений.

III. Правовое и инструктивно-методическое обеспечение земельной реформы

1. Минюсту Чувашской ССР, Минфину Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР, Госкомэкономике Чувашской ССР в 1991 году разработать проект Закона Чувашской ССР "О земельном налоге".

2. Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР в 1991 году разработать формы государственного акта на право владения землей, договоров на аренду и временное пользование землей.

3. Госкомзему Чувашской ССР, Минюсту Чувашской ССР, Госкомприроде Чувашской ССР, Госстрою Чувашской ССР в 1991 году разработать Положение о государственном контроле за использованием и охраной земель в Чувашской ССР.

4. Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР, Госкомприроде Чувашской ССР разработать в 1991 году порядок выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель в целях создания земельного запаса Советов народных депутатов для последующего их перераспределения, а также основные положения схемы межхозяйственного землеустройства, о содержании и порядке ведения государственного земельного кадастра, механизма экономического стимулирования рационального использования земли.

5. Госкомзему Чувашской ССР, Госкомприроде Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР, Минюсту Чувашской ССР, Минфину Чувашской ССР разработать в 1991-1992 годах механизм возмещения ущерба, причиненного в результате деградации почв, ухудшения экологического состояния земель, их порчи и уничтожения.

IV. Землеустроительное обеспечение земельной реформы

1. Исполкомам районных и городских Советов народных депутатов, Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР завершить в 1991-1992 годах установление границ сельских населенных пунктов и передачу этих земель в ведение сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов, провести инвентаризацию земель (выборочно) по всем категориям землевладений и землепользований, составить схемы межхозяйственного землеустройства.

2. Исполкомам районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР:

в 1991-1992 годах обеспечить перерегистрацию земель всех землепользователей и землевладельцев с выдачей документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

в 1991-1992 годах обеспечить наделение землей для ведения личных подсобных хозяйств граждан, проживающих в сельской местности, в пределах норм, установленных местными Советами народных депутатов;

в 1991 году выделить жителям городов и районных центров земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в объеме 3,9 тыс. гектаров.

3. Минсельхозу Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР в 1991-1992 годах завершить внутрихозяйственную оценку земель существующих сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.

4. Минфину Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов определить ставки земельного налога по районам республики на 1991-1195 годы.

5. Минсельхозу Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР, Госкомприроде Чувашской ССР разработать в 1992-1993 годах республиканскую программу по защите земель от водной эрозии на период до 2000 года.

6. Госстрою Чувашской ССР, Госкомприроде Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР, исполкомам поселковых, районных и городских Советов народных депутатов в 1991-1992 годах подготовить проекты по установлению границ городов и поселков, национальных парков и других объектов природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и внести их на рассмотрение в Совет Министров Чувашской ССР.

Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов выделять средства на разработку проектов городской (поселковой) черты и объектов природоохранного и рекреационного пользования.

7. Минюсту Чувашской ССР в связи с введением в действие Законов Чувашской ССР "О земле" и "О земельной реформе" до конца 1991 года внести предложения о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты Чувашской ССР, постановления и распоряжения Правительства республики.

8. Минюсту Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР до конца 1991 года разработать механизм наложения штрафов за нарушения земельного законодательства и сроков рассмотрения заявлений граждан о выделении земельных участков под крестьянские (фермерские) хозяйства Госкомземом Чувашской ССР и его органами на местах и представить его на рассмотрение в Совет Министров Чувашской ССР.

V. Информационное обеспечение земельной реформы, ведение земельного кадастра и мониторинга земель

1. Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР, Госкомприроде Чувашской ССР в 1991-1995 годах создать республиканскую автоматизированную систему информационного обеспечения земельной реформы и организации рационального использования земель.

2. Госкомзему Чувашской ССР:

в 1991-1995 годах создать систему ведения мониторинга земель на основе использования новейших средств и научных методов;

обеспечить обновление планово-картографических материалов в масштабах 1:10000 - 1:25000 и планов сельских населенных пунктов в масштабе 1:5000 и крупнее;

провести комплексное агрохимическое обследование земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий с рекомендацией по рациональному применению удобрений, средств защиты растений, проведение диагностики состояния обеспеченности почв и растений минеральными веществами, анализов сельскохозяйственной продукции на содержание тяжелых металлов, нитратов, питательных элементов, радионуклидов;

осуществить сельскохозяйственные аэрофотогеодезические изыскания и обследования земель, периодическое обновление земельного кадастра и непрерывное внесение в него изменений по данным оперативного мониторинга и учета земель;

разработать автоматизированное рабочее место землеустроителя для оперативного внесения изменений в земельный кадастр, внедрить комплекс стационарных и передвижных лабораторий для анализа почв, растительности и грунтовых вод;

осуществить в 1991-1993 годах вычисление площадей земельных угодий по результатам последнего залета аэрофотосъемки.

VI. Научно-методическое обеспечение земельной реформы

Госкомзему Чувашской ССР, Минсельхозу Чувашской ССР в 1991-1992 годах разработать:

научные рекомендации по оптимальным размерам крестьянских (фермерских) хозяйств в зависимости от их специализации, количества работающих и организации их территорий;

научные основы экономического стимулирования рационального использования земель;

методы и нормативы организации рационального использования и охраны земель;

научные основы, содержание и методы ведения государственного земельного кадастра в условиях многообразия форм землевладения и землепользования;

научные основы и методы землеустройства при переходе к новым формам землевладения и землепользования.

VII. Кадровое обеспечение земельной реформы

1. Госкомзему Чувашской ССР, исполкомам районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, Госстрою Чувашской ССР организовать учебу председателей земельных комиссий сельских, поселковых, городских и районных Советов народных депутатов, районных (межрайонных, городских) комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

2. Исполкомам районных и городских Советов народных депутатов предусмотреть введение в штат исполкомов сельских и поселковых Советов народных депутатов должности инженера-землеустроителя с 1992 года.

3. Госкомзему Чувашской ССР направлять специалистов комитета на учебу в Государственный университет по землеустройству, созданный на базе Московского института инженеров землеустройства, и другие специализированные вузы для повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, подготовки специалистов, деятельность которых связана с использованием и охраной земли и других природных ресурсов, с применением ЭВМ.

4. Министерству сельского хозяйства Чувашской ССР, Госкомзему Чувашской ССР, дирекции совхоза-техникума "Вурнарский" до 1 ноября 1991 г. разработать мероприятия по созданию материально-технической базы для подготовки специалистов по земельному праву, землеустройству и земельному кадастру и внести в установленном порядке на утверждение.

5. В целях укрепления сельских и поселковых Советов народных депутатов специалистами по землеустройству организовать на базе Чувашского сельскохозяйственного института краткосрочные курсы по переподготовке кадров (ежегодно 50 человек).

VIII. Материально-техническое обеспечение земельной реформы

Чувашской республиканской коммерческо-посреднической фирме "Чувашгосснаб" и производственному межхозяйственному объединению "Чувашагропромснаб" обеспечить выделение по заявкам исполкомов районных и городских Советов народных депутатов и Госкомзема Чувашской ССР материально-технических ресурсов для реализации Программы проведения земельной реформы на территории Чувашской ССР.