Постановление Совета Министров Чувашской АССР от 19 июля 1988 г. N 197 "О перестройке системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов народного хозяйства Чувашской АССР" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Совета Министров Чувашской АССР
от 19 июля 1988 г. N 197
"О перестройке системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов народного хозяйства Чувашской АССР"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 1990 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2007 г. N 215 настоящее постановление признано утратившим силу

ЦK КПСС и Совет Министров СССР в постановлении от 6 февраля 1988 г. N 166 отметили, что реализация выработанного ХХYII съездом партии, январским и июньским (1987 г.) Пленумами ЦК КПСС курса на перестройку, ускорение социально-экономического развития страны требует от руководящих работников и специалистов народного хозяйства высокого уровня компетентности, творческой инициативы, современного экономического мышления, овладения новыми методами хозяйствования, навыками работы в условиях полного хозяйственного расчета и демократизации всех сфер жизни общества.

В ходе научно-технической революции, коренной перестройки управления экономикой непрерывное обучение трудящихся становится одним из важнейших факторов обеспечения эффективной деятельности объединений, предприятий, организаций, учреждений, каждого трудового коллектива.

В постановлении отмечается, что многие министерства, ведомства, объединения, предприятия, организации и учреждения ослабили внимание к вопросам повышения квалификации и переподготовки работников, к организации систематического экономического обучения кадров, изучения ими прогрессивной техники и технологии, передового производственного опыта.

В организации непрерывного обучения работников не в полной мере используются возможности высшей и средней специальной школы, а также научно-исследовательских институтов, ведущих конструкторско-технологических бюро.

Для решения задач по ускорению социально-экономического развития республики, радикальной реформы управления экономикой, проведению в жизнь современной кадровой политики требуется осуществить коренную перестройку системы повышения квалификации и переподготовки кадров народного хозяйства.

Во исполнение постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 февраля 1988 г. N 166 и Совета Министров РСФСР от 26 апреля 1988 г. N 146 Совет Министров Чувашской АССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам Чувашской АССР осуществить конкретные мероприятия по повышению квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов, перейти в двенадцатой пятилетке от периодического к непрерывному обучению кадров. Сформировать мобильную и гибкую сеть учебных заведений и подразделений повышения квалификации и переподготовки, развивать различные формы непрерывного производственно-экономического обучения непосредственно на предприятиях и в организациях. В полной мере использовать в этих целях потенциал высших и средних специальных учебных заведений.

Возложить на руководителей министерств и ведомств республики, объединений, предприятий, организаций, учреждений, совхозов и колхозов персональную ответственность за организацию непрерывного повышения квалификации работников, поддержание их высокого профессионального уровня, своевременную подготовку к новым трудовым функциям как в производственной, так и в непроизводственной сферах.

Считать постоянное повышение квалификации прямой служебной обязанностью каждого руководителя и специалиста.

2. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 6 февраля 1988 г. N 166:

а) рекомендовали руководителям министерств и ведомств, предприятий, объединений, организаций и учреждений совместно с партийными и профсоюзными организациями создать действенную систему материального и морального стимулирования непрерывного повышения квалификации, роста профессионального мастерства кадров, повысить личную заинтересованность и персональную ответственность работников за постоянное пополнение и обновление знаний. Должностные перемещения руководителей и специалистов, установление им соответствующего размера заработной платы должны быть связаны с результатами обучения, практического использования полученных знаний.

Учебным заведениям (подразделениям) системы повышения квалификации и переподготовки кадров осуществлять по итогам обучения слушателей комплексную оценку их профессиональных знаний и деловых качеств и на этой основе вырабатывать рекомендации по дальнейшему использованию работников. Соответствующую информацию передавать руководителям министерств, ведомств, предприятий, объединений, организаций и учреждений, направивших на учебу руководящих работников и специалистов.

Рассматривать рост профессиональной компетентности в качестве важнейшего критерия при аттестации работников. ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что сведения о прохождении работниками обучения в учебных заведениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров в течение всей их трудовой деятельности отражаются в квалификационном аттестате единого образца как основном документе, удостоверяющем их профессиональный уровень, и поручили Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, ВЦПС и Министерством юстиции СССР разработать и в трехмесячный срок утвердить форму указанного аттестата и порядок его выдачи.

Трудовым коллективам в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) проявлять требовательность и постоянную заботу о неуклонном росте профессионального мастерства кадров, полнее учитывать уровень подготовленности работников при выборах на руководящие должности. Повсеместно создавать обстановку глубокого уважения и авторитета наиболее квалифицированных тружеников, утверждать престиж профессиональной учебы, активного приобретения новых знаний и навыков, овладения передовым производственным опытом. Заслушивать отчеты работников в трудовых коллективах об использовании полученных ими знаний и навыков в повышении качества труда;

б) установили следующие основные виды обучения в системе повышения квалификаций и переподготовки кадров, обеспечивающие его непрерывность;

систематическое самостоятельное обучение работника (самообразование) по индивидуальному плану, утвержденному его непосредственным руководителем и выполняемому под его контролем;

участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих семинарах по производственным и экономическим вопросам как по месту работы, так и на других предприятиях и в организациях;

краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) обучение по месту работы или в учебных заведениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

длительное периодическое обучение (не реже одного раза в пять лет) в учебных заведениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

стажировка на передовых предприятиях, в ведущих научных организациях, в высших учебных заведениях, в том числе за рубежом;

обучение в целевой аспирантуре, докторантуре по темам, интересующим данную организацию или предприятие;

переподготовка - получение новой специальности в академиях, институтах повышения квалификации, на специальных факультетах вузов и отделениях средних специальных учебных заведений.

Утвердили рекомендации по примерному распределению различных категорий руководящих работников (и резерва) и специалистов по типам учебных заведений, а также сроки и формы их обучения согласно приложению.

3. Министерствам и ведомствам Чувашской АССР для упорядочения организации обучения руководителей и работников аппарата управления провести с учетом отраслевой специфики и характера решаемых управленческих задач распределение конкретных категорий работников по группам должностей. Формировать для каждой из групп резерв руководящих кадров на основе объективной оценки их деловых, профессиональных и личностных качеств. Проводить обучение руководящих кадров при любых должностных перемещениях: переподготовку - при перемещений или зачислении в резерв более высокой группы должностей; повышение квалификации - при перемещении внутри данной группы должностей.

4. Министерствам и ведомствам Чувашской АССР, руководителям учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров перестроить учебный процесс, привести его содержание в соответствие с требованиями ХХYII съезда партии, январского и июньского (1987 г.), февральского (1988 г.) Пленумов ЦК КПСС. Обеспечить дифференцированный подход к обучению руководящих работников и специалистов с учетом интересов и реальных потребностей в теоретической и практической подготовке каждого работника. Развивать практику индивидуализации обучения работников, в том числе на основе конкретных заданий, утверждаемых руководителями министерств и ведомств Чувашской АССР, предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Обеспечить активное овладение слушателями новейшими методами хозяйствования, глубокое изучение ими вопросов, связанных с перестройкой управления народным хозяйством, переходом отраслей на условия хозяйственного расчета и самофинансирования, реализацией Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Вырабатывать у руководящих работников навыки управления трудовым коллективом в условиях демократизации всех сфер общественной жизни. Значительно расширить подготовку в области системного анализа, системотехники, социологии, психологии, права, финансирования, кооперации, внешнеэкономических связей и других важнейших для специалистов и руководителей областях.

Обучение в профессиональной сфере нацелить на оперативное овладение руководящими работниками и специалистами новейшими достижениями в соответствующих отраслях науки и техники, технологии и организации труда, передовым отечественным и зарубежным опытом рационального и комплексного природопользования, бережного использования трудовых и материальных ресурсов. Каждый специалист должен уметь активно применять в работе электронно-вычислительную технику, ориентироваться в современной научно-технической информации, эффективно ее использовать для решения практических задач.

Не допускать включения в учебные планы дисциплин, не связанных с углублением экономических, профессиональных знаний и навыков слушателей, развитием марксистско-ленинского мировоззрения. За актуальность содержания учебных планов и программ несут ответственность министерства, ведомства и учебные заведения (подразделения) системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Шире использовать активные методы обучения, такие, как деловые игры, разбор конкретных ситуаций, коллективный поиск резервов, дискуссии, семинары и школы по обмену опытом, выездные занятия на передовых предприятиях и в организациях. Усилить практическую направленность обучения в системе повышения квалификации и переподготовки кадров, нацелив его на выработку у слушателей умения и навыков активно использовать полученные знания в работе.

Всю работу по повышению квалификации и переподготовке кадров подчинить успешному выполнению планов экономического и социального развития республики, городов и районов, отраслей народного хозяйства, объединений, предприятий, колхозов и совхозов, ускорению темпов научно-технического и социального прогресса.

5. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 6 февраля 1988 г. N 166 разрешили руководителям учебных заведений (подразделений), осуществляющих повышение квалификации и переподготовку кадров:

привлекать высококвалифицированных работников к выполнению педагогической работы в объеме до 50 часов в год без оформления разрешения с места основной работы, а также на договорных началах для подготовки конспектов лекций, учебных и методических пособий;

засчитывать специалистам народного хозяйства, принятым на преподавательскую работу, в научно-педагогический стаж время их работы в должностях руководителей и ведущих специалистов производства.

Поручили Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР разработать предложения о распространении на работников институтов повышения квалификации, занятых обслуживанием электронно-вычислительных машин и другой сложной техники, должностных окладов, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 для соответствующих работников производственных отраслей народного хозяйства.

Обязали министерства и ведомства предоставлять право институтам повышения квалификации проводить научно-исследовательские работы в порядке и на условиях, предусмотренных для вузов.

Предоставили право профессорско-преподавательскому составу учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров выполнять научную работу в научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организациях, научных подразделениях вузов.

Разрешили преподавателям вузов и учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров педагогическую работу на условиях штатного совместительства и почасовой оплаты, в том числе в подчиненных и соподчиненных учебных заведениях (подразделениях).

Решили определять численность профессорско-преподавательского состава учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров, не переведенных на условия хозяйственного расчета, исходя из того, что среднегодовой контингент слушателей, приходящийся на одного преподавателя, должен быть на 25 процентов ниже норм, установленных для вузов, готовящих специалистов данного профиля.

В целях систематического обновления теоретических и практических знаний штатных преподавателей учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров признали необходимым:

организовать их краткосрочное (по мере необходимости), а также длительное периодическое (не реже одного раза в пять лет) обучение в Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР, Планово-экономической академии при Госплане СССР, высших школах управления народнохозяйственных комплексов и других ведущих учебных заведениях на условиях, предусмотренных указанным постановлением;

проводить ежегодную стажировку преподавателей на передовыx предприятиях и в организациях продолжительностью до одного месяца, а также с их согласия направлять на работу в должностях специалистов на срок до одного года на условиях, предусмотренных для преподавателей вузов.

Предоставили право руководителям предприятий и организаций:

направлять в учебные заведения (подразделения), осуществляющие повышение квалификаций и переподготовку кадров, по их заявкам высококвалифицированных специалистов для проведения занятий со слушателями на условиях штатного совместительства или почасовой оплаты труда, в том числе в рабочее время до 4 часов в неделю, с сохранением за ними заработной платы по месту основной работы;

привлекать профессорско-преподавательский состав учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров для консультаций в порядке и на условиях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 20 января 1986 г. N 85;

приглашать на предприятия и в организации для краткосрочного обучения кадров ведущих научных, научно-педагогических и практических работников на договорной основе без оформления разрешения с места основной работы и не считать эту работу совместительством.

6. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 6 февраля 1988 г. N 166:

а) в целях усиления ответственности учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов за качество обучения признали необходимым осуществлять начиная с 1988 года их перевод на условия хозяйственного расчета.

Установили, что повышение квалификации и переподготовка руководящих работников и специалистов осуществляются по договорам, заключаемым учебными заведениями (подразделениями) с министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, которые, независимо от их ведомственной подчиненности, производят прямые платежи указанным учебным заведениям за каждого направляемого на учебу работника.

Размеры платежей за обучение работника определяются вышестоящими по отношению к учебным заведениям органами совместно с объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, министерствами и ведомствами, направляющими своих работников на учебу. Признали целесообразным, чтобы указанные платежи производились из централизованных фондов министерств, ведомств и государственных производственных объединений, а также за счет средств фондов развития производства, науки и техники, других фондов аналогичного назначения объединений, предприятий и организаций или целевых ассигнований на подготовку кадров. Разрешили объединениям, предприятиям и организациям направлять в двенадцатой пятилетке в свои фонды развития средства, предусмотренные на повышение квалификации и переподготовку руководящих работников и специалистов.

Предоставили предприятиям и организациям право самостоятельного выбора учебного заведения (подразделения) для повышения квалификации и переподготовки своих работников, а также расторжения договоров с учебными заведениями при низком качестве обучения.

Решили осуществлять материально-техническое обеспечение учебных заведений системы повышения квалификации и переподготовки кадров, переводимых на условия хозяйственного расчета, в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1986 г. N 398;

б) поручили Министерству высшего и среднего специального образования СССР с участием Министерства финансов СССР и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам в трехмесячный срок разработать и в установленном порядке утвердить положение об образовании и распределений хозрасчетного дохода учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов, предусмотрев при этом создание фондов экономического стимулирования.

7. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 6 февраля 1988 г. N 166:

а) поручили Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС по представлению Министерства высшего и среднего специального образования СССР с учетом новых задач системы повышения квалификации и переподготовки кадров определить порядок и условия отнесения учебных заведений этой системы к соответствующим категориям по оплате труда работников.

Установили, что структура и штаты учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и переподготовки кадров, переведенных на условия хозяйственного расчета, утверждаются руководителями этих учебных заведений;

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 октября 2003 г. N 247 изменения, внесенные постановлением Совета Министров Чувашской ССР от 30 ноября 1990 г. N 341, признаны утратившими силу

Информация об изменениях:

Постановлением Совета Министров Чувашской ССР от 30 ноября 1990 г. N 341 в подпункт "б" пункта 7 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) решили сохранять среднюю заработную плату по основному месту работы за руководящими работниками и специалистами народного хозяйства на время их обучения с отрывом от работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы, выплачивать в течение первого месяца командировочные расходы, а в последующий период получающим заработную плату менее 200 рублей в месяц - стипендию в размере 40 рублей. Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, командировочных расходов, а также выплата стипендии осуществляются за счет министерств, ведомств, предприятий и организаций по месту основной работы.

На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны. При отсутствии общежития возмещение расходов за проживание в гостиницах производить на условиях, установленных постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1988 г. N 351.

в) поручили Министерству высшего и среднего специального образования СССР с участием Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в трехмесячный срок разработать и по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик представить в Совет Министров СССР проект Типового положения об учебных заведениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

8. Министерствам и ведомствам Чувашской АССР, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов сосредоточить внимание советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов на обеспечении непрерывного обучения работников всех сфер народного хозяйства, поднять ответственность руководителей за создание для этого необходимых условий. Осуществлять повышение квалификации и переподготовку кадров путем органического соединения профессионального обучения с глубоким экономическим образованием, изучением документов КПСС, новейших достижений общественных наук.

Зам. Председателя Совета Министров Чувашской АССР

В.Агафонов

Зам. Управляющего Делами Совета Министров Чувашской АССР

З.Ильин