Постановление Главы администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 17 февраля 2004 г. N 71 "О Мероприятиях по содействию занятости населения Янтиковского района на 2004 год"

 Введение                                                                

 1. Анализ ситуации на рынке труда                                       

 3. Развитие рынка труда в 2004 г.                                       

 3. Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке 

    безработных граждан в 2004 г.                                        

 4. Мероприятия по содействию сельской занятости                         

 5. Содействие организации альтернативной гражданской службы             

 6. Контроль за реализацией Мероприятий                                  

Введение

 

Мероприятия по содействию занятости населения Янтиковского района на 2004 год (далее - Мероприятия) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 года N 330 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004-2006 годы".

Разработка Мероприятий осуществлялась с учетом Программы социально-экономического развития Янтиковского района на 2003-2006 годы, Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией Янтиковского района на 2004 год, других районных целевых программ на предстоящие годы.

Реализация мероприятий предусматривает тесное взаимодействие районного центра занятости населения с управлениями и отделами администрации района, работодателями, общественными формированиями по обеспечению занятости населения.

Мероприятия являются развитием Основных направлений по содействию занятости населения, которые реализовывались в районе в предыдущие годы.

1. Анализ ситуации на рынке труда

 

Истекший 2003 год характеризовался положительными тенденциями в социально-экономическом развитиии# района по сравнению с предыдущим годом. Если в 2002 году допущено некоторое снижение объемов промышленной продукции, отдельных видов товаров народного потребления, то в 2003 году установилась устойчивая динамика производства промышленной продукции, рост составил 62 процента. Вырос объем производства основных видов сельскохозяйственной продукции и составил 128 процентов к уровню 2002 года. Увеличились объемы розничного товарооборота, бытовых услуг и составили соответственно 129 и 127 процентов к уровню предыдущего года. Объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования составил 120 процентов. Принимались меры по обеспечению условий для сохранения и нормального функционирования учреждений социальной сферы. Реальные доходы населения увеличились на 15 процентов. Среднемесячная заработная плата составила 1486,8 руб. против 1060,3 руб. в 2002 году, а в 2001 году она равнялась 663 руб. Дальнейшее развитие получает в районе сфера малого бизнеса, в ней трудятся 541 человек.

Несмотря на позитивные сдвиги в экономике принимаемые меры к развитию социально-трудовой сферы не оказали определяющего воздействия на улучшение ситуации в сфере занятости. Численность занятых в организациях и учреждениях района продолжает сокращаться. В 2001 году она составила 5769 человек или 95,9% к 2000 году , в 2002 году - 5510 человек или 94,9% к 2001 году, за 9 мес. 2003 года - 4529 человек или 83,6% к соответствующему периоду 2002 года. Сокращение идет как в производственной, так и непроизводственной сфере. Продолжает иметь место неполная занятость работников. Если численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, постепенно уменьшается (в 2001 году - 207, 2002 году - 52, за 9 мес. 2003 года - 35 человек), то численность работников, работавших неполное рабочее время в 2002 году составили 188 человек, а за 9 мес. 2003 года - 235 человек. В результате реструктуризации учреждений образования, здравоохранения, сельскохозяйственных производственных кооперативов идет дальнейшее высвобождение рабочей силы. Выбытие работников из организаций, как и в предыудущие# годы, намного превышает прием на освободившиеся рабочие места, отрицательное сальдо составило в 2001 году - 252, в 2002 году - 393, за 9 месяцев 2003 года - 782 работника. Из-за неудовлетворенности условиями труда, низкой заработной платы и несвоевременной ее выдачи работники увольняются из организаций и выезжают на заработки в другие регионы, в основном в г.Москва, Республику Татарстан и Тюменьскую# область.

На дополнительно введенные рабочие места в 2001 году принято 12 человек, а 2002 году - 27, а за 9 месяцев 2003 года - 12.

За 2003 год в районный центр занятости населения в поисках работы обратились 596 человек, что в 1,2 раза больше, чем за 2002 год. Признано безработными 348 человек против 278 в 2002 году. В 2001 году эти показатели были соответственно 528 и 308. Среди обратившихся в поисках работы сократилась доля граждан, ищущих работу впервые, молодежи до 29 лет, выпускников учебных заведений. Выросла доля служащих, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, инвалидов, высвобожденных из организаций, женщин.

Характерным являлся рост численности безработных граждан в осенне-зимний период, связанный с завершением сезонных, временных работ, а также постановкой на учет выпускников учебных заведений, не нашедших работу и не продолживших дальнейшую учебу.

Изменения в численности зарегистрированных безработных характеризуются следующими данными:

 

	По состоянию на начало года
	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
	Человек			в % к итогу
Численность зарегистри- рованных безработных всего в том числе:	108	137	135	100,0	100,0	100,0
по полу: мужчин женщин	31 77	48 89	32 103	28,7 71,3	35,0 65,0	23,7 76,3
по возрасту в возрасте 16-29 лет предпенсионного воз- раста других возрастов	78 4 26	58 5 74	63 3 69	72,2 3,7 28,1	42,3 3,7 54,0	46,7 2,2 51,1
по образованию, имею- щих: высшее профессиональ- ное образование среднее профессио- нальное образование начальное профессио- альное образование среднее общее образо- вание не имеющих полного среднего образования	8 32 39 29 -	20 36 55 18 8	21 45 45 19 5	7,4 29,6 36,1 26,9 -	14,6 26,3 40,1 13,2 5,8	15,6 33,3 33,3 14,1 3,7
по причине незанятости: уволившихся по сокра- щению штатов, ликви- ции организаций уволившихся по собст- венному желанию выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы потерявших работу по другим причинам	8 39 29 32	9 76 35 17	20 66 11 38	7,4 36,2 26,8 29,6	6,6 55,5 25,5 12,4	14,8 48,9 8,2 28,1
по продолжительности поиска работы: ищут работу до 1 ме- сяца от 1 до 4 месяцев от 4 до 8 месяцев от 8 месяцев до 1 го- да более года	23 61 21 2 1	23 68 34 11 1	18 56 46 10 5	21,3 56,6 19,4 1,8 0,9	16,8 49,7 24,8 8,0 0,7	13,3 41,5 34,1 7,4 3,7
средняя продолжитель- ность регистрируемой безработицы	3,6	3,0	3,65
Уровень регистрируемой безработицы по отноше- нию к численности тру- доспособного населения	1,1	1,4	1,4

 

Анализ приведенных данных показывает, что к положительным изменениям на рынке труда района можно отнести постепенное сокращение среди безработных доли молодежи в возрасте 16 - 29 лет, в том числе выпускников учебных заведений, и граждан предпенсионного возраста.

По-прежнему высокой остается среди зарегистрированных безработных граждан доля женщин. Если на начало 2003 года по сравнению с периодом на начало 2002 года было снижение доли женщин в общей численности безработных на 6,3 процента, то на конец 2003 года этот показатель достиг до 76,3 процента. За последние три года наблюдается рост образовательного уровня безработных граждан, на конец 2001 года, высшее и среднее профессиональное образование имели 37 процентов, а на конец 2003 года - 48,9 процента зарегистрированных безработных граждан.

К началу 2004 года до 14,8 процентов выросла доля безработных граждан, уволенных по причине сокращения численности работающих и реорганизации предприятий и учреждений, против 7,4 процента к началу 2002 года. В 2003 году в районе в результате реорганизации высвобождены работники двух общеобразовательных школ, два сельскохозяйственных производственных кооператива прошли процедуру банкротства.

Основные мероприятия по содействию занятости населения Янтиковского района на 2003 год, утвержденные постановлением Главы администрации района от 03 марта 2003 года N 81, выполнены. Реализация мероприятий осуществлялась в тесном сотрудничестве с управлениями, отделами районной администрации, сельскими администрациями, работодателями. В результате было обеспечено выполнение всех контрольных показателей по численности участников мероприятий по содействию трудоустройству населения. В течение года трудоустроено 437 человек (115% к заданию), на общественные работы трудоустроено 102 человека (113%), обеспечено временное трудоустройство 232 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (107%), 65 человек завершили профессиональное образование, проведена профориентационная работа с 1603 гражданами (!133%#). На реализацию мероприятий по содействию занятости населения было израсходовано всего 280,7 тыс.руб., в том числе 116,5 тыс.руб. из федерального бюджета, 110,6 тыс.руб. - из республиканского, 5,0 тыс.# - из местного бюджетов, 48,6 тыс.руб. - средства работодателей.

3. Развитие рынка труда в 2004 году

 

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Янтиковского района на 2004-2006 годы предусматривается рост обьемов# производства продукции в большинстве отраслей экономики района, что будет способствовать сохранению имеющихся и созданию в небольшом количестве дополнительных рабочих мест.

Вместе с тем в районе продолжится процесс реорганизации сельскохозяйственных предприятий, учреждений образования и здравоохранения, что приведет к сокращению численности работающих в этих отраслях. Сохранится неполная занятость в обслуживающих сельское хозяйство организациях. По-прежнему будут испытывать трудности в трудоустройстве такие категории граждан, как выпускники учебных заведений, уволенные из Российской Армии, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, длительно (более 1 года) не работавши#, женщины.

В этих условиях численность граждан, которые обратятся в районный центр занятости населения в поисках работы в 2004 году, ожидается не менее 600 человек. Количество зарегистрированных безработных к концу года не превысит 110 человек, уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению на конец года составит 1,1 процента. Численность официально зарегистрированных безработных в течение года будет колебаться в осенне-зимний период в сторону увеличения (связано с завершением сезонных работ, постановкой на учет выпускников учебных заведений, не востребованных на рынке труда), а в весенне-летний период в сторону уменьшения (начало сезонных работ и создание наибольшего количества временных работ). Одним из приоритетных направлений работы по содействию занятости населения будет развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства.

3. Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан в 2004 году

 

/-----------------------------------------------------------------------\

| Наименование  |Основные ис-|Число |  Затраты на реализацию - рублей   |

|  мероприятий  |полнители   |участ-|-----------------------------------|

|               |            |ников |           в том числе:            |

|               |            |      |-----------------------------------|

|               |            |      |Всего |Феде- |Респуб-|Мест- |Средс-|

|               |            |      |      |раль- |ликанс-|ный   |тва   |

|               |            |      |      |ный   |кий    |бюджет|рабо- |

|               |            |      |      |бюджет|бюджет |      |тода- |

|               |            |      |      |      |       |      |телей |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|      1        |     2      |  3   |  4   |  5   |   6   |  7   |  8   |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|1.  Численность|            |   357|270500| 88300|  87400|  5000| 89800|

|участников  ме-|            |      |      |      |       |      |      |

|роприятий    по|            |      |      |      |       |      |      |

|содействию тру-|            |      |      |      |       |      |      |

|доустройству   |            |      |      |      |       |      |      |

|населения, все-|            |      |      |      |       |      |      |

|го             |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|  в том числе: |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Организация    |ГУ "Янтиков-|     2|      |      |       |      |      |

|временного тру-|ский  РЦЗН",|      |      |      |       |      |      |

|доустройства   |работодатели|      |      |      |       |      |      |

|безработных    |            |      |      |      |       |      |      |

|граждан в  воз-|            |      |      |      |       |      |      |

|расте от 18  до|            |      |      |      |       |      |      |

|20 лет из числа|            |      |      |      |       |      |      |

|выпускников на-|            |      |      |      |       |      |      |

|чального      и|            |      |      |      |       |      |      |

|среднего   про-|            |      |      |      |       |      |      |

|фессионального |            |      |      |      |       |      |      |

|образования,   |            |      |      |      |       |      |      |

|ищущих   работу|            |      |      |      |       |      |      |

|впервые        |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Организация яр-|ГУ "Янтиков-|     2|  2600|  2600|       |      |      |

|марок  вакансий|ский  РЦЗН",|      |      |      |       |      |      |

|и учебных рабо-|работодатели|      |      |      |       |      |      |

|чих мест  (еди-|            |      |      |      |       |      |      |

|ниц)           |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Организация    |ГУ "Янтиков-|     4|  7400|  7400|       |      |  4800|

|временного тру-|ский  РЦЗН",|      |      |      |       |      |      |

|доустройства   |отдел соцза-|      |      |      |       |      |      |

|безработных    |щиты  райад-|      |      |      |       |      |      |

|граждан,  особо|министрации,|      |      |      |       |      |      |

|нуждающихся   в|работодатели|      |      |      |       |      |      |

|социальной  за-|            |      |      |      |       |      |      |

|щите           |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Организация об-|ГУ "Янтиков-|    90|110700| 39900|  30800|  5000| 35000|

|щественных  ра-|ский  РЦЗН",|      |      |      |       |      |      |

|бот, всего     |работодатели|      |      |      |       |      |      |

|  в том числе: |            |      |      |      |       |      |      |

|- организация  |            |    30| 35000| 13000|  10000|  2000| 10000|

|общественных   |            |      |      |      |       |      |      |

|работ  по  уве-|            |      |      |      |       |      |      |

|ковечению памя-|            |      |      |      |       |      |      |

|ти погибших при|            |      |      |      |       |      |      |

|защите Отечест-|            |      |      |      |       |      |      |

|ва             |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Организация    |ГУ "Янтиков-|   240|143000| 36400|  56600|      | 50000|

|временного тру-|ский  РЦЗН",|      |      |      |       |      |      |

|доустройства   |отдел  обра-|      |      |      |       |      |      |

|несовершенно-  |зования, ра-|      |      |      |       |      |      |

|летних  граждан|ботодатели  |      |      |      |       |      |      |

|в  возрасте  от|            |      |      |      |       |      |      |

|14 до  18  лет,|            |      |      |      |       |      |      |

|всего          |            |      |      |      |       |      |      |

|  в том числе: |            |      |      |      |       |      |      |

|- организация  |            |   100| 45000| 15000|  20000|      | 10000|

|труда  несовер-|            |      |      |      |       |      |      |

|шеннолетних    |            |      |      |      |       |      |      |

|граждан по уве-|            |      |      |      |       |      |      |

|ковечению памя-|            |      |      |      |       |      |      |

|ти погибших при|            |      |      |      |       |      |      |

|защите Отечест-|            |      |      |      |       |      |      |

|ва             |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Социальная     |ГУ "Янтиков-|    10|   400|   400|       |      |      |

|адаптация  без-|ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|работных  граж-|            |      |      |      |       |      |      |

|дан  на   рынке|            |      |      |      |       |      |      |

|труда, всего   |            |      |      |      |       |      |      |

|программа "Клуб|            |    10|   400|   400|       |      |      |

|ищущих работу" |            |      |      |      |       |      |      |

|программа  "Но-|            |      |      |      |       |      |      |

|вый старт"     |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Содействие  са-|ГУ "Янтиков-|    11|      |      |       |      |      |

|мозанятости,   |ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|всего          |            |      |      |      |       |      |      |

|  в том числе: |            |      |      |      |       |      |      |

|оказание финан-|            |     1|  1600|  1600|       |      |      |

|совой помощи на|            |      |      |      |       |      |      |

|организацию    |            |      |      |      |       |      |      |

|собственного   |            |      |      |      |       |      |      |

|дела           |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|Содействие тру-|ГУ "Янтиков-|    15|      |      |       |      |      |

|доустройству  в|ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|других регионах|            |      |      |      |       |      |      |

|Российской  Фе-|            |      |      |      |       |      |      |

|дерации        |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|3.   Профессио-|ГУ "Янтиков-|    55|  2800|  2800|       |      |      |

|нальное  обуче-|ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|ние безработных|            |      |      |      |       |      |      |

|граждан        |            |      |      |      |       |      |      |

|  в том числе: |            |      |      |      |       |      |      |

|стажировка    в|            |     3|      |      |       |      |      |

|организациях   |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|4.   Профессио-|ГУ "Янтиков-|  1100|  9100|  9100|       |      |      |

|нальная  ориен-|ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|тация граждан и|            |      |      |      |       |      |      |

|психологическая|            |      |      |      |       |      |      |

|поддержка  без-|            |      |      |      |       |      |      |

|работных  граж-|            |      |      |      |       |      |      |

|дан            |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|5. Информирова-|            |      |      |      |       |      |      |

|ние населения и|            |      |      |      |       |      |      |

|работодателей о|            |      |      |      |       |      |      |

|положении    на|            |      |      |      |       |      |      |

|рынке труда    |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|6. Выплата  по-|ГУ "Янтиков-|   150|933200|933200|       |      |      |

|собия по безра-|ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|ботице         |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|7. Оказание ма-|            |      |      |      |       |      |      |

|териальной  по-|            |      |      |      |       |      |      |

|мощи  безработ-|            |      |      |      |       |      |      |

|ным гражданам  |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|8.   Оформление|ГУ "Янтиков-|     2| 31500| 31500|       |      |      |

|досрочной  пен-|ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

|сии безработным|            |      |      |      |       |      |      |

|гражданам      |            |      |      |      |       |      |      |

|---------------+------------+------+------+------+-------+------+------|

|9. Выплата сти-|ГУ "Янтиков-|    55| 94800| 94800|       |      |      |

|пендии         |ский РЦЗН"  |      |      |      |       |      |      |

\-----------------------------------------------------------------------/

4. Мероприятия по содействию сельской занятости

 

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности" предусматривается проведение следующих мероприятий:

организация общественных работ в период весенне-полевых работ, заготовки кормов и уборки урожая;

содействие самозанятости и развитию предпринимательской деятельности сельского населения;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве# сфере бытового обслуживания, потребительской кооперации, народных промыслах;

проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.

5. Содействие организации альтернативной гражданской службы

 

В связи с введением с 1 января 2004 года Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" предполагается:

участие специалиста районной службы занятости населения в работе призывных комиссий по направлению граждан на альтернативную гражданскую службу;

взаимодействие с военным комиссариатом, органом местного самоуправления района по проведению совместных мероприятий по реализации Соглашения о взаимодействии Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике и Военного комиссариата Чувашской Республики по вопросам альтернативной гражданской службы.

6. Контроль за реализацией Мероприятий

 

Контроль за реализацией Мероприятий по содействию занятости населения Янтиковского района осуществляет Государственное учреждение "Янтиковский районный центр занятости населения".