Приложение N 1. Положение о Минтрансе Чувашской Республики

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 15 мая 2004 г. N 116

(приложение N 1)

Положение
о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (Чаваш Республикин Транспорт тата сул-йер хусалах министерстви, сокращенное наименование - Минтранс Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Министерство в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. N 34 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики" является правопреемником Министерства промышленности и транспорта Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Министерство и его структурные подразделения образуют систему Министерства.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, научными организациями, общественными и иными организациями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.5. Финансирование аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предельная численность работников утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.6. Юридический адрес Министерства: 428004, г.Чебоксары, ул.Урицкого, д.43.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация государственной политики Чувашской Республики в области транспорта и дорожного хозяйства, направленной:

на повышение эффективности деятельности организаций транспортной системы и дорожного хозяйства;

на развитие транспортной системы, дорожной сети и инфрастуктуры#;

на создание условий для сохранения, эффективного использования и развития производственного потенциала транспортного комплекса Чувашской Республики;

проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления государственной политики в области формирования единой транспортной системы и дорожной сети республики, обеспечения транспортной безопасности, координация работы по реализации федеральных целевых, республиканских программ дорожного строительства в городах и районах республики;

обеспечение надежного и бесперебойного функционирования перевозки пассажиров и грузов всеми видами транспорта;

осуществление государственного надзора на транспорте и в дорожном хозяйстве;

проведение технической политики на транспорте и в дорожном строительстве, проектировании, производстве дорожно-строительных материалов;

оптимизация процедуры определения стоимости дорожных работ;

исполнение федерального бюджета в части финансирования программы дорожного хозяйства, реализуемой на территории Чувашской Республики, управление средствами республиканского бюджета, направляемыми на финансирование дорожного хозяйства Чувашской Республики;

выполнение функций по управлению республиканскими автомобильными дорогами общего пользования и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования;

формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

укрепление и развитие внешнеэкономических и научно-технических связей с государственными и международными организациями в области транспорта и дорожного хозяйства, осуществление во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти деятельности по формированию международных транспортных коридоров и интеграции отечественной транспортной инфраструктуры в мировую.

III. Функции

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняют следующие основные функции:

1. Разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики:

проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся вопросов развития транспортной системы и дорожного хозяйства, управления автомобильными дорогами общего пользования, пропуска автотранспортных средств со сверхнормативными массами, осевыми нагрузками и габаритами, разграничения прав собственности на земли, занятые автомобильными дорогами общего пользования;

предложения по вопросам государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства, определения приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам ведения Министерства;

предложения к проекту Республиканского соглашения о социальном партнерстве, плану мероприятий по его реализации;

предложения по снижению аварийности на транспорте;

предложения в области реструктуризации и развития инфраструктуры по формированию корпоративных структур с целью создания новых производств и услуг, обеспечивающих использование передовых научных разработок, а так же для предприятий в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

предложения по передаче объектов дорожного хозяйства в муниципальную и иную собственность;

предложения о порядке использования земель, занятых республиканскими автомобильными дорогами общего пользования и резервирования земель;

на основе анализа и прогнозирования пассажирских перевозок предложения по государственной поддержке предприятий транспорта;

предложения по компенсации убытков и потерь, связанных с изъятием земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления, сельскохозяйственных предприятий, землепользователей и собственников земель для государственных нужд дорожного хозяйства;

предложения о порядке размещения объектов дорожного сервиса в придорожной полосе;

реализует полномочия учредителя по подготовке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по разграничению собственности, созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также в части утверждения их уставов, программ деятельности, годовой бухгалтерской отчетности республиканских государственных унитарных предприятий, заключения трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций.

2. Разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти:

бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Чувашской Республики в области транспорта и дорожного хозяйства;

отраслевую информацию и отчетность по вопросам транспорта и дорожного хозяйства;

органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями.

3. Разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики:

предложения к представляемым проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам, касающимся транспортного комплекса и дорожного хозяйства, придорожной инфраструктуры, разграничения права собственности на земли, отводимые под дорожное строительство;

с участием предприятий транспорта и дорожного хозяйства предложения по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным прогнозам в области развития транспортной системы и дорожного хозяйства, повышения безопасности дорожного движения;

предложения по курируемой отрасли в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год;

предложения по формированию бюджетных показателей по республиканским целевым программам, финансируемым из республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год;

предложения по сводному объему закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

программы развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства, придорожной инфраструктуры, повышения безопасности дорожного движения;

предложения по формированию инновационных структур в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

предложения по финансированию научно-исследовательских работ в области транспорта и дорожного хозяйства, заявки на ассигнования из республиканского бюджета;

проекты республиканских адресных инвестиционных программ в области транспортной системы и дорожного хозяйства, придорожной инфраструктуры;

проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства, контролирует их выполнение;

заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства, контролирует их выполнение;

проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере транспорта и дорожного хозяйства, контролирует их выполнение;

политику информатизации в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

на основе анализа данных, поступающих от крупных, экономически и социально значимых организаций транспорта и дорожного хозяйства предложения по утверждению показателей их деятельности;

предложения по переводу организаций транспорта и дорожного хозяйства на работу в условиях чрезвычайных ситуаций;

предложения о приостановлении: строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и деталей в дорожной сфере, осуществляемых с нарушением требований законодательства; действия лицензий на осуществление деятельности в области дорожного строительства;

предложения по перечню объектов строительства, реконструкции, ремонта и содержания республиканских автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

аналитические материалы по реализации республиканских целевых программ по транспорту и дорожному хозяйству, федеральных целевых программ модернизации и развития транспортной системы;

информацию о ходе выполнения стратегий и планов действий Кабинета Министров Чувашской Республики, об итогах экономического и социального развития районов в части реализации соглашений между органами местного самоуправления и Кабинетом Министров Чувашской Республики по курируемым Министерством отраслям;

аналитические материалы и обобщенную информацию о состоянии дорожной сети, рынка транспортных услуг, дорожного сервиса и инфраструктуры;

предложения по совершенствованию договорных отношений в транспортной сфере и дорожном хозяйстве, а так же для организаций транспортного комплекса;

предложения по совершенствованию системы ценообразования в дорожном строительстве, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

информацию о выявленных нарушениях в области транспорта и дорожного хозяйства, а так же для правоохранительных органов и органов местного самоуправления Чувашской Республики;

в качестве представителя государства предложения об участии в управлении хозяйственными обществами с долями собственности Чувашской Республики;

предложения по приватизации государственных предприятий транспортного комплекса и дорожного хозяйства, а так же по приватизации и передаче в доверительное управление закрепленного в республиканской собственности акций акционерных обществ, и передаче в аренду имущества в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

готовит информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития отрасли и разрабатывает предложения по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях республики;

предложения о согласовании градостроительной и проектной документации на строительство объектов в сфере дорожного хозяйства;

материалы инвентаризации республиканских автомобильных дорог общего пользования и имущества, находящегося на них, и объектов незавершенного производства.

4. Разрабатывает для органов местного самоуправления рекомендации и проводит консультации в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

5. Оказывает научно-техническую поддержку в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

6. Контролирует с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики:

эффективность и обоснованность произведенных затрат и целевое использование бюджетных средств организациями, органами местного самоуправления в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

соблюдение исполнителями перевозок федеральных законов и законов Чувашской Республики, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

порядок использования земель, находящихся в придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования, соблюдения требований градостроительных норм и правил в сфере дорожного хозяйства;

деятельность подведомственных республиканских государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства.

7. Контролирует:

правильность расходования бюджетных средств, выделяемых по государственным контрактам на выполнение работ и оказание услуг в области транспорта и дорожного хозяйства;

соблюдение органами местного самоуправления, физическими, юридическими и должностными лицами требований федеральных законов и законов Чувашской Республики, технических регламентов, иных нормативных правовых актов, требований международных и национальных стандартов, регулирующих строительную деятельность по дорожному строительству и ремонту автомобильных дорог, по вопросам эксплуатации транспорта и дорожного хозяйства и представляет имеющуюся информацию в органы исполнительной власти Чувашской Республики и иные ораны#.

8. Реализует от имени государства взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам развития и управления муниципальными дорогами общего пользования на основании заключаемых с ними соглашений.

9. Выступает государственным заказчиком:

пассажирских перевозок автомобильным и водным транспортом в Чувашской Республике;

республиканских целевых программ по дорожному строительству, реконструкции, ремонту и содержанию республиканских автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них на территории Чувашской Республики;

по разработке схем развития транспортной инфраструктуры на территории Чувашской Республики.

10. Реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств Министерства.

11. Исполняет функции организатора:

пассажирских перевозок на автобусных маршрутах Чувашской Республики;

деятельности республиканской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Чувашской Республике;

по проведению конкурсов на размещение услуг, закупку товаров и выполнение работ для государственных нужд в сфере деятельности министерства;

деятельности государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных объектов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог и сооружений на них по республиканской собственности;

по проведению научных исследований, распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданию перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;

по ведению информационных систем и банков данных по различным направлениям деятельности Министерства;

по подготовке кадров, получению дополнительного профессионального образования специалистов предприятий транспорта и дорожного хозяйства;

по проведению мероприятий мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях транспортной системы и дорожного хозяйства в Чувашской Республике;

по проведению мероприятий в сфере ограничения пропуска транспортных средств со сверхнормативными массами, осевыми нагрузками и габаритами в паводковый период, по функционированию пунктов весового контроля транспортных средств на республиканских автомобильных дорогах общего пользования;

по проведению конкурсов на определение победителя на размещение объектов инфраструктуры дорожного комплекса в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорогах общего пользования для пользователей автомобильных дорог;

по проведению конференций, совещаний, семинаров и выставок по вопросам транспорта и дорожного хозяйства для участников данных секторов рынка.

12. Предоставляет в органы статистики и органы исполнительной власти Чувашской Республики отчеты о развитии транспортной и дорожной сети на территории Чувашской Республики.

13. Принимает участие:

в разработке для организаций дорожного хозяйства территориальных сметных нормативов по дорожным работам;

в разработке для организаций транспортного комплекса показателей бюджетного финансирования на пассажирские перевозки.

14. Выполняет техническую работу:

по реализации государственных контрактов по федеральным и республиканским инвестиционным программам в дорожном хозяйстве;

по ведению учета интенсивности движения транспортных средств, диагностики состояния дорог общего пользования, паспортизации автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений;

по формированию отраслевых банков данных по автомобильным дорогам общего пользования и искусственным сооружениям на них, по формированию государственного реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

по проведению приема-передачи автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, относящихся к собственности Чувашской Республики.

15. Выполняет функции балансодержателя автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Чувашской Республики.

16. Принимает решение:

об утверждении технической, проектно-сметной документации, технических паспортов, схем организации дорожного движения транспортных средств и обоснования инвестиций на республиканские автомобильные дороги общего пользования и искусственные сооружения на них;

об открытии новых маршрутов, изменении или прекращении существующих, утверждении паспортов и схем автобусных маршрутов и согласовывает графики движения по ним;

об использования придорожной полосы под объекты придорожного сервиса; согласовании пересечений и примыканий инженерных сетей с автомобильными дорогами общего пользования;

по развитию и совершенствованию перевозок и транспортно-экспедиционной деятельности, формированию сети терминалов.

17. Разрабатывает предложения по отраслевым тарифным соглашениям, заключает их с органами исполнительной власти Чувашской Республики и иными организациями и контролирует их выполнение.

18. Разрабатывает для средств массовой информации, размещения в сети Интернет информацию о социально-экономическом развитии в сфере транспорта и дорожной отрасли, реализации инвестиционных программ курируемых Министерством.

19. Готовит ответы на поступившие в Министерство обращения и письма граждан и организаций.

IV. Права

4.1. Министерство в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;

привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных ему организаций, а также утверждать положения (уставы) о них;

назначать и проводить в установленном порядке документальные и иные проверки органов местного самоуправления и подведомственных ему организаций по вопросам транспорта и дорожного хозяйства;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Министерства и его органов.

4.2. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

4.3. Нормативные акты, в том числе инструкции и разъяснения Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для подведомственных организаций, иных органов, должностных лиц и граждан на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чувашской Республики.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра транспорта Чувашской Республики.

5.2. Министр:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями министра;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции сотрудников аппарата Министерства;

утверждает в установленном порядке положения (уставы) подведомственных Министерству организаций, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договора с руководителями организаций;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене министра документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в аппарате Министерства, руководство и контроль за выполнением этих мероприятий в подведомственных организациях;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности и других руководящих работников системы Министерства. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители иных органов, ученые и специалисты организаций.

Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

ГАРАНТ:

Об утверждении состава коллегии Минтранса Чувашской Республики см. распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2005 г. N 183-р

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.

В случае разногласия между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Чувашской Республики.

5.4. Для рассмотрения документации, проектов крупных и сложных транспортных узлов и дорожных объектов, научного анализа наиболее сложных проблем и вопросов в области транспорта и дорожного хозяйства в Министерстве создаются научно-технические советы. Состав советов и положения о них утверждаются министром.

VI. Создание, ликвидация и реорганизация Министерства

Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.