Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 апреля 2004 г. N 1233 "О Программе улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2004-2006 годы" (утратило силу)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 29 апреля 2004 г. N 1233
"О Программе улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2004-2006 годы"

ГАРАНТ:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 6 марта 2012 г. N 513 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Законом Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" и в целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда, предупреждения и профилактики производственного травматизма Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемую Программу улучшения условий и охраны труда в г.Чебоксары на 2004-2006 годы (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по здравоохранению, физической культуре и спорту, экологии и социальной сферы И.И.Сорокину и заместителя главы администрации г.Чебоксары - председателя Координационного совета по охране и условиям труда г.Чебоксары В.И.Ялуткина.

Глава самоуправления г. Чебоксары

Н.И. Емельянов

Утверждена

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 29 апреля 2004 г. N 1233

Программа
"Улучшение условий и охраны труда в г.Чебоксары на 2004-2006 годы"

ГАРАНТ:

Об итогах выполнения настоящей Программы за 2006 г. см. постановление Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2007 г. N 63

Паспорт Программы

Наименование Программы     Программа улучшения условий и  охраны труда  в

                           г.Чебоксары  на   2004-2006  годы   (далее   -

                           Программа).

Основание для разработки   Федеральный закон "Об основах охраны  труда  в

Программы                  Российской   Федерации",    Закон    Чувашской

                           Республики  "Об  охране  труда   в   Чувашской

                           Республике".

Заказчик Программы         Администрация г.Чебоксары.

Основные разработчики      Администрация г.Чебоксары,

Программы                  Координационный Совет  по  охране  и  условиям

                           труда г.Чебоксары.

Цели и задачи Программы    Создание  условий,  обеспечивающих  сохранение

                           жизни  и  здоровья   работников   в   процессе

                           трудовой деятельности.

                           Снижение   производственного   травматизма   и

                           профессиональной заболеваемости.

                           Повышение уровня  гарантий  социальной  защиты

                           работников от профессиональных рисков.

                           Ориентация    инвестиционной    политики     в

                           предприятиях, организациях  и  учреждениях  на

                           повышение  безопасности  и  улучшение  условий

                           труда.

Сроки реализации Программы 2004-2006 годы.

Основные направления       Правовое и нормативное обеспечение  в  области

Программы                  охраны труда.

                           Организационное и  техническое  обеспечение  в

                           области охраны труда.

                           Обучение      работников,       информационное

                           обеспечение в области охраны труда.

Исполнители мероприятий    Администрации   города   и   районов    города

Программы                  Чебоксары,    предприятия,    организации    и

                           учреждения г.Чебоксары.

Объемы и источники         Мероприятия   Программы    финансируются    из

финансирования Программы   бюджета  за  счет   текущего    финансирования

                           соответствующих   органов   государственной  и

                           муниципальной   власти,   за   счет    средств

                           предприятий    и   организаций,   за      счет

                           внебюджетных источников.

Ожидаемые конечные         Совершенствование    муниципальной     системы

результаты реализации      управления     охраной     труда;     снижение

Программы                  производственного        травматизма         и

                           профессиональной   заболеваемости;   повышение

                           эффективности   использования   финансовых   и

                           материальных   ресурсов,    направляемых    на

                           создание условий и охраны труда.

Система организации        Управление и контроль за исполнением Программы

контроля за реализацией    возлагается  на   администрацию   г.Чебоксары.

Программы                  Исполнители Программы ежегодно  до  25  января

                           представляют информацию о проделанной работе и

                           ходе выполнения запланированных мероприятий  в

                           администрацию г.Чебоксары.

Программа
улучшения условий и охраны труда в г.Чебоксары на 2004-2006 годы

I. Современное состояние условий и охраны труда в г.Чебоксары, необходимость решения проблем программными методами

Анализ состояния охраны труда и профессиональной заболеваемости в гор.Чебоксары показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой. Это связано как с недостатком инвестиций на обновление основных производственных фондов, внедрение новых технологий, так и с нарушениями требований охраны труда организационного характера.

Число смертельных случаев на производстве остается высоким. В 2003 г. на производстве погибло 22 чел. (в 2002 г. - 21 чел., в 2001 г. - 24 чел.). За 2003 год произошло 87 тяжелых несчастных случаев, что на 11,2% ниже уровня 2002 года. В разрезе отраслей наибольшее число несчастных случаев в г.Чебоксары зафиксировано на предприятиях следующих отраслей: промышленности - 44 случая (39,3% от общего количества), строительства - 32 (28,6%), транспорта - 8 (7,14%), торговли - 7 (6,25%), жилищно-коммунального хозяйства - 6 (5,36%), здравоохранения и образования - по 1 (по 0,9%), других отраслей - 13 (11,6%).

Основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- снижение ответственности, требовательности к контролю за соблюдением норм и правил по охране труда, внимания к безопасности производства работ;

- неудовлетворительное состояние основных фондов;

- сокращение объемов капитального и профилактического ремонта зданий и сооружений, машин и оборудования;

- сокращение работ по созданию новых технологий, новой техники;

- ухудшение технологической и производственной дисциплины;

- низкий уровень обучения и контроля навыков и знаний по охране труда.

В последние годы в Чувашской Республике активизировалась работа по созданию нормативной правовой базы охраны труда, формированию служб охраны труда, обучению по охране труда работников организаций.

Реализация предыдущей Программы улучшения условий и охраны труда в гор.Чебоксары на 2001-2003 годы позволила активизировать работу органов исполнительной власти г.Чебоксары, организаций и предприятий всех форм собственности по обеспечению благоприятных и безопасных условий труда на рабочих местах.

На большинстве предприятий и организаций города функционируют службы охраны труда. Проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, внедряются системы управления охраной труда. Возросла численность руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда. За 2003 год обучение прошли 2198 работников предприятий и организаций города из отдельной категории застрахованных. Среди работников муниципальных предприятий обучение и проверку знаний по охране труда прошли около 480 человек, в том числе руководители и специалисты, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица профсоюза.

В 2003 г. зарегистрировано 194 коллективных договора, в которых содержатся положения по льготам и компенсациям за тяжелые и вредные условия труда и Планы мероприятий по улучшению условий труда работников.

Оценка сложившейся ситуации в области охраны труда показывает, что проблема охраны труда требует выполнения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других мероприятий. В настоящее время необходимо дальнейшее применение программного подхода в качестве средства комплексного решения проблем улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары являются:

создание необходимых условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

усовершенствовать нормативную правовую и методическую базу охраны труда;

повысить уровень гарантий социальной защиты работников от профессиональных рисков;

стимулировать соблюдение норм и правил техники безопасности на рабочих местах;

создать механизм экономического стимулирования работодателей за обеспечение безопасных условий труда;

проводить информационную работу среди работников предприятий, организаций, учреждений и населения города по вопросам охраны труда.

Программа рассчитана на 2004-2006 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа предусматривает осуществление мероприятий в области охраны труда по следующим направлениям:

правовое и нормативное обеспечение;

организационное и техническое обеспечение;

обучение работников, информационное обеспечение.

В рамках направления "Правовое и нормативное обеспечение охраны труда" предполагается подготовка и внесение в администрацию г.Чебоксары проектов постановлений об ежегодных муниципальных докладах о состоянии условий и охраны труда в г.Чебоксары, участие в разработке законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда Чувашской Республики, издание актов органов местного самоуправления в области охраны труда.

По направлению "Организационное и техническое обеспечение охраны труда" запланированы следующие мероприятия: организация смотров-конкурсов по охране труда среди организаций районов города и среди предприятий и организаций гор.Чебоксары; организация месячников по охране труда в городе; проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по охране труда со специалистами по охране труда предприятий и организаций; анализ выполнения предприятиями и организациями города законодательства об охране труда.

Направление "Обучение работников, информационное обеспечение" содержит мероприятия по оказанию методической помощи предприятиям, организациям и учреждениям в организации обучения и проверки знаний по охране труда работников, по информированию работников и населения о состоянии охраны труда, травматизма в организациях, по пропаганде через средства массовой информации охраны труда, положительных тенденций и опыта в данной области.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются из бюджета за счет текущего финансирования соответствующих органов государственной и муниципальной власти, за счет средств предприятий и организаций, за счет внебюджетных источников.

V. Механизм реализации Программы

Программа направлена на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация г.Чебоксары. Исполнители Программы ежегодно до 25 января представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Программы в администрацию г.Чебоксары.

Ход и результаты реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседании Координационного совета по охране и условиям труда г.Чебоксары, также по решению главы администрации г.Чебоксары могут быть рассмотрены на расширенных совещаниях при главе администрации г.Чебоксары.

VII. Оценка эффективности Программы

Принятие и выполнение Программы позволит усовершенствовать муниципальную систему управления охраной труда, снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, повысить эффективность использования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание условий и охраны труда.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; снижении уровня заболеваемости и производственного травматизма; уровня смертности в трудоспособном возрасте; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков.

Экономический эффект от реализации Программы обуславливается за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, заболеваемостью; повышения производительности труда, сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профзаболеваний; уменьшения страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.

Приложение

к Программе улучшения условий

и охраны труда в г.Чебоксары

на 2004-2006 годы

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Правовое и нормативное обеспечение в области охраны труда.
1.1	Внесение изменений в по- ложение о Координационном Совете по охране и усло- виям труда г.Чебоксары, утвержденное постановле- нием Главы администрации г.Чебоксары от 06.11.96 N 1756.	2004-2006 гг.	Администрация г.Чебокса- ры, Координационный совет по охране и условиям тру- да г.Чебоксары.
1.2	Участие в разработке за- конодательных и иных нор- мативно правовых актов по охране труда Чувашской Республики.	2004-2006 гг.	Администрация г.Чебокса- ры.
1.3	Издание актов органов местного самоуправления г.Чебоксары, содержащих нормы трудового права, в соответствии с вновь при- нимаемыми законодательны- ми актами.	2004-2006 гг.	Администрация г.Чебокса- ры.
1.4	Оказание помощи в разра- ботке локальных норматив- ных актов в области труда и охраны труда организа- циям г.Чебоксары.	2004-2006 гг.	Администрация г.Чебокса- ры, Координационный совет по охране и условиям тру- да г.Чебоксары.
1.5	Подготовка ежегодных му- ниципальных докладов о состоянии условий и охра- ны труда в г.Чебоксары.	2004-2006 гг.	Администрация г.Чебокса- ры, Координационный совет по охране и условиям тру- да г.Чебоксары.
1.6	Разработка Программы улучшения условий и охра- ны труда в г.Чебоксары на 2007-2009 годы.	2006 г.	Администрация г.Чебокса- ры, Координационный совет по охране и условиям тру- да г.Чебоксары.
2.	Организационное и техническое обеспечение в области охраны труда.
2.1	Проведение анализа выпол- нения предприятиями, ор- ганизациями и учреждения- ми города законодательст- ва Российской Федерации об охране труда.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары, Координационный совет по охране и условиям труда г.Чебоксары.
2.2	Актуализация перечня предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на террито- рии города, связанных с потенциальной опасностью для жизни и здоровья ра- ботников.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары, Координационный совет по охране и условиям труда г.Чебоксары.
2.3	Организация работы по созданию служб охраны труда на предприятиях, организациях и учреждени- ях независимо от форм собственности с количест- вом работающих более 100 человек.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары, Координационный совет по охране и условиям труда г.Чебоксары.
2.4	Содействие проведению ат- тестации рабочих мест по условиям труда.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары, Координационный совет по охране и условиям труда г.Чебоксары.
2.5	Участие в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, тяжелых и со смертельным исходом).	2004-2006 гг.	Специалисты по охране труда администраций рай- онов г.Чебоксары совмест- но с надзорно-контрольны- ми органами
2.6	Осуществление мероприятий по улучшению условий и охране труда в муници- пальных организациях бюд- жетной сферы (образова- ние, здравоохранение, культура, соцобеспечение, физкультура и спорт и др.)	2004-2006 гг.	Управление образования Управление здравоохране- ния, Управление культуры, Управление физкультуры и спорта, отдел соцзащиты администрации г.Чебокса- ры, Координационный совет по охране и условиям тру- да г.Чебоксары.
2.7	Организация и проведение месячников по улучшению условий и охране труда в гор.Чебоксары (ежегодно).	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары.
2.8	Проведение совещаний и семинаров по охране труда (ежеквартально).	2004-2006 гг.	Администрации районов г.Чебоксары, специалисты по охране труда предприятий и орга- низаций.
2.9	Организация и проведение смотров-конкурсов среди организаций города и рай- онов гор.Чебоксары (еже- годно)	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары.
2.10	Проведение надзора и контроля в области охраны труда на предприятиях, организациях и учреждени- ях города.	2004-2006 гг.	Органы надзора и контро- ля.
2.11	Обеспечение и проведение обязательных предвари- тельных при поступлении на работу и периодичес- ких медицинских осмотров с целью профилактики со- матических и профессио- нальных заболеваний, оп- ределения медицинских регламентов допуска к профессии.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары, ЦГСЭН г.Че- боксары, лечебно-профи- лактические учреждения города.
2.12	Выполнение предприятиями, организациями и учрежде- ниями города законода- тельства Российской Феде- рации по охране труда, уделяя особое внимание безопасности ведения ра- бот, обеспечению работни- ков специальной одеждой, специальной обувью и дру- гими средствами индивиду- альной защиты по установ- ленным нормам, а также организации их надлежа- щего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.13	Обеспечение соблюдения установленного порядка представления информации о происшедших несчастных случаях на производстве и профзаболеваний.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.14	Проведение социально-ги- гиенического мониторинга за состоянием здоровья работающих с использова- нием банка данных о сос- тоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессио- нальных заболеваний на предприятиях, организаци- ях и учреждениях.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.15	Организация проведения единого Дня охраны труда, месячников охраны труда, восстановления уголков, стендов по охране труда, обеспечение необходимой литературой.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.16	Внедрение технических систем, обеспечивающих защиту работников от воз- действия опасных и вред- ных производственных фак- торов, своевременно опо- вещающих об их появлении.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.17	Осуществление мероприя- тий по улучшению условий труда женщин, подростков, а также лиц, занятых во вредных и опасных услови- ях труда.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.18	Обеспечение реконструк- ции, расширения и оснаще- ния санитарно-бытовых по- мещений.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.19	Организация горячего пи- тания работающих, а также специального питания ра- ботающих в контакте с вредными химическими ве- ществами, неблагоприятны- ми физическими факторами.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.20	Стимулирование работы без травм, нарушений требова- ний безопасности.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.21	Организация обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе- ваний.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
2.22	Осуществление контроля за заключением и выполнением коллективных договоров, соглашений по охране тру- да.	2004-2006 гг.	Руководители предприятий, организаций и учреждений г.Чебоксары всех форм собственности.
3.	Обучение работников, информационное обеспечение в области охраны труда.
3.1	Оказание методической по- мощи предприятиям, орга- низациям и учреждениям в организации обучения и проверки знаний по охране труда работников.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары.
3.2	Своевременное доведение нормативно-правовых актов по охране труда до орга- низаций, предприятий и учреждений города.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары.
3.3	Анализ состояния условий и охраны труда в г.Чебок- сары за 2004-2006 годы, подготовка мероприятий по дальнейшей профилактике производственного травма- тизма и профессиональных заболеваний.	2004-2006 гг.	Администрации города и районов г.Чебоксары, Координационный совет по охране и условиям труда г.Чебоксары, ЦГСЭН, орга- ны управления, надзора и контроля.
3.4	Информирование работников и населения о состоянии охраны труда, травматизма в организациях через средства массовой инфор- мации.	2004-2006 гг.	Отдел по информационно- аналитической работе и связям с общественностью администрации г.Чебокса- ры.
3.5	Проведение семинаров по гигиеническому обучению работающих во вредных ус- ловиях труда (по особому плану).	2004-2006 гг.	ЦГСЭН г.Чебоксары.
3.6	Доведение до населения города через СМИ способов и мер оказания первой доврачебной медицинской помощи при отравлении производственными, быто- выми ядами, химикатами и т.п.	2004-2006 гг.	ЦГСЭН г.Чебоксары, уп- равление здравоохранения администрации г.Чебокса- ры.

Зам. главы администрации - председатель Координационного совета по охране и условиям труда г. Чебоксары

В.И. Ялуткин