Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 апреля 2004 г. N 1234 "О городской программе "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы" (утратило силу)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 29 апреля 2004 г. N 1234
"О городской программе "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы"

ГАРАНТ:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 6 марта 2012 г. N 513 настоящее решение признано утратившим силу

В целях недопущения распространения среди населения города Чебоксары инфекционных заболеваний, связанных с выполнением работниками декретированных групп профессий (ДГП) своих профессиональных обязанностей, профилактики профессиональных заболеваний среди работников ДГП, во исполнение Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить городскую программу "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы" (далее Программа).

2. Финансирование по реализации программных мероприятий осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города по отрасли "Здравоохранение" согласно приложению к Программе.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по здравоохранению, физической культуре и спорту, экологии и социальной сфере И.И.Сорокину и первого заместителя главы администрации г.Чебоксары по социальным вопросам и связям с общественностью К.Л.Валицкую.

Глава самоуправления г. Чебоксары

Н.И. Емельянов

Утверждена

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 29 апреля 2004 г. N 1234

Городская программа
"Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы"

Паспорт
городской программы "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы"

Наименование Программы     городская     программа      "Профилактические

                           медицинские осмотры работников декретированных

                           групп профессий города Чебоксары на  2004-2006

                           годы"

Основание для разработки   Закон   РФ   "О   санитарно-эпидемиологическом

Программы                  благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52-ФЗ

                           Приказ  Минздрава  Российской   Федерации   "О

                           порядке    проведения    предварительных     и

                           периодических медицинских осмотров  работников

                           и медицинских регламентах допуска к профессии"

                           от 14.03.96 N 90

                           Приказ Министерства здравоохранения  Чувашской

                           Республики  и  ФГУ  Центр  ГСЭН  в   Чувашской

                           Республики  от  04.05.01 г.   N   242/102   "О

                           проведении  обязательных  предварительных  при

                           поступлении   на   работу   и    периодических

                           медицинских осмотров"

Муниципальный заказчик     Управление    здравоохранения    администрации

Программы                  города Чебоксары

Основной разработчик       Управление    здравоохранения    администрации

Программы                  города Чебоксары

Цель Программы             недопущение  распространения  среди  населения

                           города  Чебоксары  инфекционных   заболеваний,

                           связанных    с     выполнением     работниками

                           декретированных  групп  профессий   (работники

                           ДГП) своих профессиональных обязанностей

                           профилактика   профессиональных    заболеваний

                           среди работников ДГП

                           мониторинг работников ДГП

Задачи Программы           организация    более    эффективной    системы

                           выявления   инфекционных   заболеваний   среди

                           работников ДГП;

                           совершенствование    системы    предупреждения

                           распространения среди  населения  инфекционных

                           заболеваний, связанных с  состоянием  здоровья

                           работников ДГП;

                           создание  эффективной  системы  предупреждения

                           профессиональных заболеваний среди  работников

                           ДГП;

                           обеспечение  полного  охвата  профмедосмотрами

                           работников ДГП при  поступлении  на  работу  и

                           периодических медицинских осмотрах;

                           создание  единой  базы  данных  по  работникам

                           декретированных групп профессий

Сроки реализации Программы 2004-2006 года

Перечень основных          а)  подготовка  специализированных  поликлиник

мероприятий                профмедосмотров в городе Чебоксары;

                           б) совершенствование электронной системы учета

                           и обработки информации;

                           в)    повышение    квалификации    медицинских

                           работников     по     вопросам     организации

                           профмедосмотров;

                           г)  совершенствование   системы   надзора   за

                           организацией профмедосмотров;

                           д)  обеспечение   проведения   профмедосмотров

                           работникам муниципальных бюджетных организаций

                           в МУЗ "Городская поликлиника N 1" без взимания

                           платы

Основные исполнители       Управление здравоохранения, ФГУ Центр  ГСЭН  в

Программы                  городе   Чебоксары   отдел   по    связям    с

                           общественностью и СМИ

Объем и источники          Объем финансирования  Программы  на  2004-2006

финансирования Программы   годы  составил  6735,1  тыс.  рублей  за  счет

                           средств местного бюджета

Ожидаемые и конечные       снижение  вероятности  распространения   среди

результаты реализации      населения   города   Чебоксары    инфекционных

Программы                  заболеваний, связанных с  состоянием  здоровья

                           работников ДГП;

                           недопущение     развития      профессиональных

                           заболеваний среди работников ДГП;

                           уменьшение затрат на лечение в связи с  ранним

                           выявлением заболеваний

Система организации        экспертный   и   финансовый   контроль    хода

исполнения Программы и     выполнения      Программы       осуществляется

контроль за ее реализацией управлением   здравоохранения    администрации

                           города Чебоксары с информированием  управления

                           экономики  администрации  города  Чебоксары  и

                           Чебоксарского  городского  собрания  депутатов

                           ежегодно до 2007 года

Городская программа
"Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Городская программа "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 2004-2006 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52-ФЗ, Приказом Минздрава Российской Федерации "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" от 14.03.96 N 90, Приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики и ФГУ Центр ГСЭН в Чувашской Республике от 04.05.01 г. N 242/102 "О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров".

В 1999-2000 годах в г.Чебоксары в соответствии с территориальной программой "Профилактические медицинские осмотры работников декретированных групп профессий города Чебоксары на 1999-2000 годы" была внедрена система организации медицинских осмотров работников ДГП в специализированных лечебно-профилактических учреждениях МУЗ "Первая городская больница" и МУЗ "Городская поликлиника N 1". Работники муниципальных бюджетных учреждений образования и здравоохранения проходили медицинские осмотры в МУЗ "Городская поликлиника N 1", которые были организованы на бесплатной основе, для чего лечебному учреждению выделялись финансовые средства. Учащиеся средних специальных и высших учебных заведений перед началом производственной практики на предприятиях, работники которых подлежат медосмотрам, проходили медосмотр в студенческой поликлинике МУЗ "Первая городская больница". Остальные контингенты проходят медосмотр в поликлинике профмедосмотров МУЗ "Первая городская больница".

В настоящее время в городе Чебоксары в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики и ФГУ Центр ГСЭН в Чувашской Республике от 04.05.2001 г. N 242/102 "О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров" в проведении медосмотров нуждаются работники предприятий пищевой промышленности численностью около 10368 человек, работники предприятий общественного питания и торговли различных форм собственности - 13000 человек, медицинские работники родильных домов и детских больниц - 3681 человек, работники детских дошкольных учреждений - 15800 человек, работники учебно-воспитательных учреждений - 21525 человек, работники детских и подростковых сезонных оздоровительных учреждений - 2424 человек, работники предприятий по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения - 2200 человек, работники водопроводных сооружений - 600 человек, работники автотранспорта - 3309 человек, учащиеся техникумов, студенты ВУЗов перед практикой - 1900 человек и ряд других профессий численностью около 12374 человек. Всего в городе Чебоксары работников ДГП около 78624 человек. Работники предприятий общественного питания и торговли, медицинские работники, работники детских дошкольных учреждений, работники по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения подлежат прохождению медосмотров с кратностью 2 раза в год, остальные 1 раз в год.

В ходе периодических осмотров в 2003 году впервые установлено 2454 случая соматических заболеваний, у 39 работников предприятий и учреждений города впервые установлены хронические профессиональные заболевания, при этом у 15 работников установлено две и более нозологические формы профзаболеваний.

Относительный показатель профзаболеваемости на 10000 работающих на предприятиях города за 2003 год составил 2,27 (в 2002 году - 2,49), по Чувашской Республике показатель профзаболеваемости составили соответственно 2,55 и 4,04 случаев на 10000 работающих.

Несмотря на тенденцию к снижению заболеваемости заболеваниями, передающимися половым путем (ЗППП), уровень заболеваемости населения г.Чебоксары в 2002 году сифилисом выше среднереспубликанского показателя на 14,91%, гонореей на 27,2% и составляет на 100 тыс. населения соответственно 98,95 и 175,79. По итогам профмедосмотров за 2003 год только МУЗ "Городская поликлиника N 1" выявлено больных ЗПП# среди 30 работников образовательных учреждений, 7 работников торговли продовольственными товарами, 4 работников общественного питания.

В целом по городу при обследовании ДГП на инфекции, передаваемым половым путем выявлено больных ЗППП среди работающих на предприятиях пищевой промышленности - 41, общественного питания и торговли - 379, работников детских дошкольных учреждений - 37, работников учебно-воспитательных учреждений - 22. Неблагоприятна динамика заболеваемости туберкулезом среди населения г.Чебоксары. За 2003 год по сравнению с 2002 годом заболеваемость активной формой туберкулеза выросла на 32,3%.

Продолжают выявляться профессиональные заболевания среди декретированных групп профессий, особенно в пищевой промышленности и среди работников ЛПУ.

В соответствии с мероприятиями вышеназванной программы в 2000 году начата работа по разработке и внедрению компьютерной программы, позволяющей вести полный мониторинг медосмотра декретированных контингентов. Проводить оперативный обмен информацией между поликлиниками и ФГУ Центр ГСЭН в г.Чебоксары, отслеживать полноту и качество осмотров. В настоящее время начатая работа не завершена.

В соответствии с программой предусматривалось# организация медицинских осмотров декретированных контингентов для выявления общих и профилактики профессиональных заболеваний. В настоящее время в МУЗ "Городская поликлиника N 1", где имеется весь комплекс диагностического оборудования и специалистов, медицинские осмотры работники образования и здравоохранения проходят по этой схеме.

Таким образом, проблема проведения профилактических медицинских осмотров социальной проблемой, для решения которой необходимы государственная поддержка, координация усилий различных организаций и ведомств. Осуществление планируемых мероприятий будет способствовать раннему выявлений профессиональных заболеваний и снижению затрат на их лечение.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются комплексное решение проблем недопущения распространения среди населения города Чебоксары инфекционных заболеваний, связанных с выполнением работниками декретированных групп профессий своих профессиональных обязанностей, профилактика профессиональных заболеваний среди работников ДГП.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:

1. Организация более эффективной системы выявления инфекционных заболеваний среди работников ДГП.

2. Совершенствование системы предупреждения среди населения распространения инфекционных заболеваний, связанных с состоянием здоровья работников ДГП.

3. Создание эффективной системы предупреждения профессиональных заболеваний среди работников ДГП.

4. Обеспечение полного охвата профмедосмотрами работников ДГП при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах.

5. Создание единой базы данных по работникам декретированных групп профессий.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая материально-техническое, кадровое, информационное, нормативное-правовое# и финансовое обеспечение.

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. Подготовка специализированных поликлиник профмедосмотра в городе Чебоксары.

1.1. Реконструкция и ремонт поликлиники МУЗ "Первая городская больница.

1.2. Приобретение флюорографа для поликлиники МУЗ "Первая городская больница".

1.3. Доукомплектование необходимым лабораторным и диагностическим оборудованием специализированных поликлиник.

2. Совершенствование электронной системы учета и обработки информации.

2.1. Завершение разработки и проведение экспертизы программного обеспечения системы учета и обработки информации по профмедосмотрам.

2.2. Оснащение модемной связью и базовыми комплектами оргтехники учреждений, включенных в систему профмедосмотров.

2.3. Внедрение системы единого учета и мониторинга декретированных групп профессий.

3. Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся вопросами организации профмедосмотров.

3.1. Проведение сертификационных и тематических курсов усовершенствования врачей-специалистов по вопросам организации профмедосмотров декретированных контингентов и работников, контактирующих с производственными вредностями.

4. Совершенствование системы надзора за организацией профмедосмотров.

4.1. Информирование учреждений, предприятий, декретированных групп населения о внедрении новой системы профмедосмотров.

4.2. Организация целевого надзора для уточнения контингентов, подлежащих м/о, согласно приказов Минздрава ЧР. Утверждение перечней профессий работников ДГП, подлежащих м/о в г.Чебоксары.

4.3. Заключение договоров между предприятиями и поликлиниками на организацию профмедосмотров ДГП, работников, контактирующих с производственными вредностями.

4.4. Формирование графиков организации м/о и предоставление информации в ЦГСЭН.

4.5. Организация контроля за наличием личных медицинских книжек и наличием допуска к работе частных предпринимателей, работающих без образования юридического лица.

4.6. Организация контроля за наличием личных медицинских книжек и наличием допуска к работе частных предпринимателей, работающих без образования юридического лица.

4.7. Проведение ежеквартального и ежегодного анализа работы по организации м/о и разработка корректирующих мероприятий.

5. Обеспечение проведение профмедосмотров работников муниципальных бюджетных организаций в специализированных поликлиниках без взимания платы.

Планируется провести работы по реконструкции и ремонту поликлиники профмедосмотров, укрепить материально-техническую базу лабораторной и диагностической служб специализированных поликлиник.

В целях внедрения электронной системы учета и обработки информации предусматривается завершение разработки программного обеспечения системы учета и обработки информации по профмедосмотрам и внедрение системы единого учета и мониторинга декретированных групп профессий.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств местного бюджета города Чебоксары.

Общий объем ассигнований на финансирование составляет 6735,1 тыс. рублей за счет средств местного бюджета г.Чебоксары. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета.

5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

К участию в реализации Программы привлекаются управление здравоохранения, ФГУ Центр ГСЭН в городе Чебоксары, отдел по связям с общественностью и СМИ.

Муниципальным заказчиком программы является управление здравоохранения администрации города Чебоксары.

Муниципальный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в Управление экономики и Управление финансов администрации города Чебоксары бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, принимает возможные меры по ее полному финансированию.

Основные исполнители Программы ежегодно разрабатывают и утверждают планы работ по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют контроль за их исполнением.

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик, контролирующий ход выполнения мероприятий и несущий ответственность за содержание и научно-технический уровень Программы.

Управление здравоохранения администрации города Чебоксары ежегодно в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Управление экономики и на заседание Чебоксарского городского собрания депутатов.

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Экономические аспекты проведения мероприятий по проведению профмедосмотров декретированных групп профессий включают экономию затрат на лечение профессиональных заболеваний среди работников ДГП в связи с ранним выявлением заболеваний и анализ случаев возникновения среди населения инфекционных заболеваний, связанных с выполнением работниками декретированных групп профессий своих профессиональных обязанностей.

Социальная значимость Программы определяется комплексом мероприятий, направленных на существенное улучшение показателей здоровья населения по профессиональным заболеваниям.

Приложение 1

к городской программе

"Профилактические медицинские

осмотры работников декретированных

групп профессий города Чебоксары

на 2004-2006 годы"

N пп	Мероприятия	Сроки вы- полнения (годы)	Источник финанси- рования (тыс. рублей)	Исполнитель
			Местный бюджет
1. Подготовка специализированных поликлиник профмедосмотров в городе Чебоксары
1.1.	Реконструкция и ремонт поликлиники МУЗ "Первая городская больница"	2004 г. 2005 г. 2006 г.	500,0 300,0 300,0	Управление здравоохране- ния
1.2.	Приобретение флюорографа для поликлиники МУЗ "Первая городская боль- ница"	2005 г.	1500,0	Управление здравоохране- ния
1.3.	Доукомплектование необ- ходимым лабораторным и диагностическим обору- дованием специализиро- ванных поликлиник: В том числе МУЗ "Первая городская больница" микроскоп билам с бино- кулярной насадкой и ос- ветителем 1 единица встряхиватель для план- шет 1 единица центрифуга лабораторная настольная 1 единица микроскоп билам с бино- кулярной насадкой 1 еди- ница МУЗ "Городская поликли- ника N 1" микроскоп билам с бино- кулярной насадкой и ос- ветителем 1 единица центрифуга лабораторная настольная 1 единица микроскоп билам с бино- кулярной насадкой 1 еди- ница аппарат для суточного мониторирования АД	2004 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.	25,0 23,0 20,0 20,0 25,0 20,0 20,0 55,0	Управление здравоохране- ния
2. Совершенствование электронной системы учета и обработки информации
2.1.	Завершение разработки и проведение экспертизы программного обеспечения системы учета и обработ- ки информации по проф- медосмотрам	2004 г.	текущее	Управление здравоохране- ния, ФГУ Центр ГСЭН в г.Чебоксары
2.2.	Оснащение модемной связью и базовыми комп- лектами оргтехники уч- реждений, включенных в систему профмедосмотров	2004 г. 2005 г.	50,0 50,0	Управление здравоохране- ния, ФГУ Центр ГСЭН в г.Чебоксары
2.3.	Внедрение системы едино- го учета и мониторинга декретированных групп профессий	2005 г.	текущее	Управление здравоохране- ния
3. Повышение квалификации медицинских работников, занимающихся вопросами организации профмедосмотров
3.1.	Проведение сертифика- ционных и тематических курсов усовершенствова- ния врачей-специалистов по вопросам организации профмедосмотров декрети- рованных контингентов и работников, контактирую- щих с производственными вредностями	2004-2006 гг.	текущее	Управление здравоохране- ния
4. Совершенствование системы надзора за организацией профмедосмотров
4.1.	Информирование учрежде- ний, предприятий, декре- тированных групп населе- ния о внедрении новой системы профмедосмотров	2004-2006 гг.	текущее	Управление здравоохране- ния, отдел по связям с об- щественностью и СМИ, ФГУ Центр ГСЭН в г.Чебоксары
4.2.	Организация целевого надзора для уточнения контингентов, подлежащих м/о, согласно приказов Минздрава ЧР. Утвержде- ние перечней профессий работников ДГП, подлежа- щих м/о в г.Чебоксары	2004-2006 гг.	текущее	Управление здравоохране- ния, ФГУ Центр ГСЭН в г.Чебоксары
4.3.	Заключение договоров между предприятиями и поликлиниками на органи- зацию профмедосмотров ДГП, работников, кон- тактирующих с производ- ственными вредностями	2004-2006 гг.	текущее	Управление здравоохране- ния
4.4.	Формирование графиков организации м/о и пре- доставление информации в ЦГСЭН	2004-2006 гг.	текущее	Управление здравоохране- ния
4.5.	Предоставление ежемесяч- ной информации о полноте и качестве м/о в ЦГСЭН в г.Чебоксары	2004-2006 гг.	текущее	МУЗ "Первая городская больница" МУЗ "Городс- кая поликли- ника N 1"
4.6.	Контроль за наличием личных медицинских кни- жек и наличием допуска к работе частных предпри- нимателей, работающих без образования юриди- ческого лица	2004-2006 гг.	текущее	ФГУ Центр ГСЭН в г.Че- боксары
4.7.	Проведение ежекварталь- ного и ежегодного анали- за работы по организации м/о и разработка коррек- тирующих мероприятий	2004-2006 гг.	текущее	Управление здравоохране- ния, ФГУ Центр ГСЭН в г.Чебоксары
5. Обеспечение проведения профмедосмотров работников муниципальных бюджетных организаций в МУЗ "Городская поликлиника N 1" без взимания платы
5.1.	Работники муниципальных учреждений здравоохране- ния - 9807 человек	2004 г. 2005 г. 2006 г.	505,0 505,0 505,0	Управление здравоохране- ния
5.2.	Работники муниципальных учреждений физической культуры, спорта и ту- ризма (тренеры и инст- рукторы по плаванию) - 151 человек	2004 г. 2005 г. 2006 г.	7,8 7,8 7,8	Управление здравоохране- ния
5.3.	Работники муниципальных учреждений культуры (детских библиотек, кружков, учреждений до- полнительного образова- ния детей) - 633 челове- ка	2004 г. 2005 г. 2006 г.	32,6 32,6 32,6	Управление здравоохране- ния
5.4.	Работники муниципальных учреждений социальной защиты - 328 человек	2004 г. 2005 г. 2006 г.	16,9 16,9 16,9	Управление здравоохране- ния
5.5.	Работники муниципальных учебно-воспитательных учреждений (общеобразо- вательные школы, школы- интернаты, дошкольные учреждения) - 13787 че- ловек	2004 г. 2005 г. 2006 г.	710,0 710,0 710,0	Управление здравоохране- ния
5.6.	Работники муниципальных сезонных оздоровительных учреждений для детей и подростков - 58 человек	2004 г. 2005 г. 2006 г.	0,7 0,7 0,7	Управление здравоохране- ния
5.7.	Учащиеся общеобразова- тельных школ перед нача- лом практики на предпри- ятиях, работники которых подлежат профмедосмотрам - 50 человек	2004 г. 2005 г. 2006 г.	2,7 2,7 2,7	Управление здравоохране- ния
	Итого по Программе		6735,1	Управление здравоохране- ния
	В том числе	2004 г. 2005 г. 2006 г.	1918,7 3165,7 1650,7	Управление здравоохране- ния

Начальник управления здравоохранения администрации г. Чебоксары

Д.С. Марков

Приложение 2

к городской программе

"Профилактические медицинские

осмотры работников декретированных

групп профессий города Чебоксары

на 2004-2006 годы"

Перечень медицинского оборудования

Наименование оборудования	Цена (рублей)	Количество	Сумма (рублей)
Микроскоп билам с бинокуляр- ной насадкой	20000,0	4	80000,0
Осветитель к микроскопу	5000,0	2	10000,0
Встряхиватель для планшеитов#	23000,0	1	23000,0
Центрифуга настольная лабора- торная	20000,0	2	40000,0
Аппарат для суточного монито- рирования АД	55000,0	1	55000,0
Итого			208000,0

Начальник управления здравоохранения администрации г. Чебоксары

Д.С. Марков