Приложение. Программа "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2005-2010 годы"

Приложение
к решению Собрания депутатов
Алатырского района Чувашской Республики
от 27 января 2005 г.

Программа
"Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2005-2010 годы"

Паспорт Программы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2005-2010 годы"

Наименование программы   Переселение  граждан  из  ветхого  и  аварийного

                         жилищного фонда Алатырского района на  2005-2010

                         года#

Дата принятия решения  о

разработке Программы

Государственный заказчик Администрация Алатырского района

Программы

Основной     разработчик МУП   "Дирекция   единого   заказчика   в    ЖКХ

Программы                Алатырского района"

Цели и задачи Программы, Снос ветхого жилого  фонда,  улучшение  жилищных

важнейшие        целевые условий проживающих в ветхих жилых домах

показатели

Сроки и этапы реализации I этап  - 2005-2006 г.

программы                II этап - 2007-2008 г.

                         III этап - 2009-2010 г.

Объемы и источники       Объемы финансирования на всю программу (в  ценах

                         2004 г. - тыс.руб.), 129936,29  тыс.руб.  в  том

                         числе:

                         I этап 47122,5 - тыс.руб.

                         II этап 33993,09 - тыс.руб.

                         III этап - 48820,7 тыс.руб.

                         Источники финансирования:

                         - Федеральный бюджет - 38980,88 тыс.руб

                         - Республиканский бюджет - 25987,25 тыс.руб

                         - Местный бюджет - 19490,44 тыс.руб

                         - Внебюджетные источники - 45477,72 тыс.руб

Ожидаемые       конечные Вторичная застройка районов  с  целью  улучшения

результаты    реализации архитектурно-художественного облика  Алатырского

Программы                района

Система  организации  за Контроль  осуществляет  МУП  "Дирекция   единого

реализацией Программы    заказчика в ЖКХ Алатырского района

Введение

Вопрос улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде является сегодня одним из главных в Алатырском районе.

Большое количество ветхих жилых домов расположены на территории города Алатыря, поселка Первомайский, село Иваньково-Ленино, поселок Октябрьский, село Новые Айбеси, поселок Киря, село Кувакино, поселок Соловьевский, село Явлеи, село Алтышево, село Миренки, поселок Восход. Число домов в Алатырском районе постройки 1930-1950 годов, подлежит сносу, составляет 141 дом, многие имеют физический износ 90-100%, т.е. полностью изношены и уже не имеют потребительской стоимости. Эти здания морально и физически устарели и не соответствуют современным требованиям, однако занимают значительные площади, большинство из них находятся в критическом состоянии. По этажности ветхие здания относятся к группе малоэтажные с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными покрытиями неблагоустроенные и частично благоустроенные.

На быстрое ветшание жилых зданий наряду с такими факторами, как неудовлетворительная техническая эксплуатация, недостаточная затрата, произведенные на эксплуатационное содержание жилых домов, оказало влияние и наличие неблагоприятных гидрогеологических условий.

Отнесение жилых домов к категории ветхого жилого фонда осуществлялось согласно методике по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания. Размер ветхого муниципального жилого фонда определен на основании списка ветхого жилья, сформированного администрацией Алатырского района.

1. Характеристика ветхого жилого фонда

	Кол-во домов, шт.	Общая площадь кв.м	Жилая площадь кв.м	Кол-во квартир	Кол-во проживающих	Кол-во семей
1	2	3	4	5	6	7
Всего: В том числе:	141	12962,72	10974,43	329	574	307
Муниципальный жилфонд	141	12962,72	10974,43	329	574	307

Основными причинами возникновения ветхого жилого фонда в Алатырском районе являются:

- естественное старение зданий

- экстремальные условия формирования жилого фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периодов

- хроническая нехватка денежных средств для выполнения капитального и текущего ремонтов

- сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия - высокий уровень грунтовых вод.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика ветхого жилого фонда

Ветхий жилой фонд Алатырского района, в основном, сосредоточен в пос.Киря, пос.Первомайский, пос.Алтышево. Общее количество ветхих жилых домов в Алатырском районе 141, в которых проживают 307 семей или 574 человека, в том числе: в муниципальном жилом фонде - 307 семьи# (574 чел.)

В программу в основном вошли дома 30-50 годов постройки. Оценка состояния жилого фонда производилась межведомственной комиссией, в состав которой входили представители органов надзора и БТИ, ГЖК. Проект очерёдности переселения и сноса ветхого жилого фонда (приложение N 2) составлен в соответствии с данными БТИ по проценту износа (ветхости) зданий и визуального обследования зданий. Характеристика жилых домов, приводится в приложении N 1.

1.2. Порядок отселения семей, проживающих в ветхом жилом фонде

По результатам произведённого анализа по ветхому жилому фонду и на основании состава семей определена номенклатура квартир, которые необходимо предоставить в 2005-2010 г.г.

N/N	Год пере- селения	Кол-во семей	Одноком- натных	Двухком- натных	Трёхком- натная	Четырёхком- натная
I этап	2005-2006	112	76	39	7	-
II этап	2007-2008	81	58	18	8	1
III этап	2009-2010	114	71	38	8	1
Итого:		307	205	95	23	2

Потребность в квартирах для переселения граждан по реализации Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2005-2010 годы" (далее Программа)

1-комнатных квартир - 205

2-комнатных квартир - 95

3-комнатных квартир - 23

4- и более комнатных квартир - 2.

Программой определено отселение жильцов, проживающих в наиболее изношенном жилом фонде.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Основные цели, задачи и положения Программы

Программа разработана в целях активизации сноса ветхого и аварийного жилого фонда и поэтапного переселения жителей из муниципального жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания.

Программа ориентирована на выполнение следующих задач:

- поэтапное переселение граждан из ветхого муниципального жилищного фонда;

- доработка схем финансирования сноса ветхого и жилищного фонда, т.е. доля местного бюджета и других привлеченных источников.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Объем инвестиций для реализации Программы рассчитан на 2001-2005 годы, т.е. на непрерывное комплексное и ежегодное осуществление переселения граждан из ветхого жилищного фонда.

Программа имеет временной период - 2005-2010 годы и может быть реализована при финансировании в полном объеме.

4. Система программных мероприятий

Одним их направлений в части обновления жилищного фонда является последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых домов с переселением в них жильцов из снесенных домов или с предоставлением им вторичного жилья.

Одновременно с расселением из ветхих домов необходимо решить задачи по сносу (разборке) зданий и переработке "утилизация" конструкций и материалов разборки и повторного использования продуктов разборки, т.е. в дальнейшем требуется разработка актов, предусматривающих, чтобы каждый застройщик при начале строительства определил способ утилизации зданий после окончания срока эксплуатации.

В зависимости от объектов жилищного строительства и ликвидации ветхого жилищного фонда переселение осуществляется:

- путем отселения из отдельных зданий, техническое содержание которых является критическим.

Переселение граждан из домов, подлежащих сносу, может осуществляться и за счет жилой площади, поступающей в муниципальный фонд; освобождающейся за выбытием граждан; предоставляемой инвесторами в соответствии с контрактами, заключенными с органами местного самоуправления, на строительство жилых домов; предоставляемой органами местного самоуправления за счет безвозмездных субсидий очередниками на строительство и приобретение жилья.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда производится согласно жилищного законодательства.

Ежегодная поэтапная реализация Программы осуществляется мероприятиями согласно таблицы.

Этапы реализации Программы

Этапы	Годы	Количество семей	Потребность в общей площади, кв.м.	Сумма затрат, тыс.руб.
1 этап	2005-2006	112	4060,88	47122,5
2 этап	2007-2008	81	3169,19	33993,09
3 этап	2009-2010	114	4450,92	48820,7
Итого		307	11680,99	129936,29

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы планируется осуществлять в установленном законодательством порядке за счет целевых ассигнований из федерального, республиканского и местного бюджетов, а также привлеченных средств. К таким источникам можно отнести:

- инвестиции и кредиты, в т.ч. иностранных инвесторов, направляемых на переселение граждан;

- муниципальные ресурсы, образующиеся как бартерная оплата права строительства жилья и пользования муниципальной инфраструктурой в виде передаваемых застройщиками квартир во вновь построенных домах;

- средства населения;

- внебюджетные платежи по конкурсной продажи в участков, где расположен ликвидируемый ветхий фонд, собственность (или долгосрочную аренду) земельных под коммерческое строительство;#

- привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры земельных участков, на которых произведен снос ветхого фонда, в т.ч. кредиты банков, муниципальные займы, концессия объектов городской инженерной инфраструктуры.

- безвозмездные субсидии на приобретение жилья, а также за счет инвестиций по программе строительства бесплатного жилья социального использования;

Предусматривается ежегодное выделение средств по Программе жилищного строительства в соответствии с указами Президента ЧР от 30 сентября 1996 года N 112 "О жилищном строительстве ЧР" и от 4 октября 1999 года N 70 "О совершенствовании форм и условий оказания государственной поддержки граждан в строительстве и приобретению жилья", республиканская поддержка по ежегодной Республиканской инвестиционной программе, а также выделение средств местного бюджета по муниципальной программе.

Объемы финансирования программных мероприятий корректируются ежегодно с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Алатырского района.

6. Правовое обеспечение Программы

Нормативно-правовое сопровождение Программы обеспечивается Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, нормативными и правовыми актами РФ и ЧР.

7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Программа разработана в целях реализации жилищных прав граждан, проживающих в ветхом жилом фонде.

Категории населения, проживающего в ветхом жилищном фонде на основании выборочного социального опроса граждан и оценочного анализа:

30% - работающих на предприятиях и др.

20% - пенсионеров;

12% - несовершеннолетние, учащиеся;

29% - безработные.

Реализация Программы позволит улучшить жилищные условия гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых домах.

Исходя из демографических особенностей жилых районов (категории населения и состав семьи) и нормы заселения администрация района рассматривает номенклатуру и количество предоставляемых квартир. Потребность в общей и жилой площади, предоставляемая в замен сносимой, определена администрацией района.

Требуемое количество квартир для переселения граждан при условии полного финансирования Программы в 2005-2010 гг. составляет. При расселении граждан из ветхого жилья учитывая тенденции к переселению в более удобные для проживания районы, обеспеченность земельными насаждениями, транспортная доступность. Программа может быть реализована при полном финансировании из всех источников.

8. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Реализация Программы осуществляется основными исполнителями ее мероприятий Государственным заказчиком является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР. Заказчик разрабатывает нормативные акты в пределах своей компетенции, осуществляет работу по защите в федеральных органах исполнительной власти государственных инвестиций, решает вопросы бюджетного финансирования на республиканском уровне.

Администрация Алатырского района формирует реестр ветхого и аварийного жилищного фонда, определяет в установленном порядке очередность и сроки сноса ветхого и аварийного жилищного фонда, организует работу по переселению граждан, разрабатывает ежегодные планы по реализации финансирования Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, дорожного и коммунального хозяйства ЧР, которое ежегодно до 2010 года направляет в Кабинет Министров ЧР информацию о ходе реализации Программы.

Администрация района ежегодно направляет в Министерство Чувашии информацию о ходе реализации Программы.