Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2007 г. N А79-7481/2007 Так как заявитель не предоставил доказательства нарушения его права изданным распоряжением, в признании его недействительным отказано (извлечение) (отменено)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 20 ноября 2007 г. N А79-7481/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 июня 2008 г. N А79-7481/2007 настоящее решение отменено

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2008 г. N А79-7481/2007 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис", Чувашская Республика, г. Чебоксары, к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Чувашская Республика, г. Чебоксары, третье лицо - ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", г. Чебоксары, о признании недействительным распоряжения N 834-р от 22.03.2007,

при участии в заседании представителей от заявителя, от ответчика и от третьего лица

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис", г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным распоряжения N 834-р от 22.03.2007.

Заявление мотивировано тем, что постановлением главы администрации N 877/5 от 27.10.1995 ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" передан в аренду земельный участок площадью 2429 кв.м по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, 1а, на котором расположено административное здание, принадлежащее на праве собственности трем собственникам, в том числе 2 этаж - ООО "Фирма "Транссервис". Оспариваемым распоряжением ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" разрешено строительство жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, 1а. Заявитель согласие на строительство не давал, считает, что вопрос по использованию земли должен решаться совместно всеми собственниками здания. Заявитель считает оспариваемое распоряжение незаконным, поскольку оно издано в интересах одного собственника ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", в ущерб интересам заявителя, имеющего равные права с лицом, в интересах которого издано распоряжение.

Представитель заявителя поддержал заявление по основаниям, изложенным в нем, дополнительных письменных пояснениях, указав, что согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, на тех же условиях, в том же объеме, что и прежний собственник; в случае перехода права собственности на здание к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания.

Поскольку ООО "Фирма "Транссервис" имеет в собственности примерно 1/3 часть здания (2 этаж и часть подвала), оно имеет такие же права на использование земельного участка, как и арендатор, с которым заключен договор аренды земли - ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз".

Кроме того, с 2004 года ООО "Фирма "Транссервис" намерено приватизировать земельный участок и от этого намерения не отказывалось.

Полагают, что распоряжением нарушены права заявителя: право на использование земельного участка, право на строительство на земельном участке зданий и строений, исключительное право на приватизацию земельного участка.

Представитель ответчика требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзывах на заявление, указав, что распоряжением Администрации города Чебоксары N 834-р от 22.03.2007 "Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроено-пристроенными помещениями к жилому дому N 1 и административному зданию N 1 "а" по ул. Хевешской" принято в соответствии со ст.ст. 22, 29, 30, п. 5, п. 6, ст. 31, ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В указанных нормативных актах предусмотрено право органа местного самоуправления по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка с приложением проекта границ. Перечень организаций по согласованию акта выбора предусмотрен нормами действующего федерального законодательства.

На основании представленных положительных заключений территориального отдела по г. Чебоксары Управления Роснедвижимости по ЧР от 31.07.2006 N 46-06, отдела ГПН г. Чебоксары ГУ МЧС России по ЧР от 22.08.2006 N 68, территориального управления Роспотребнадзора по ЧР от 09.10.2006 N 21.01.04.000. Т.000579.10.06, акта обследования земельного участка под строительство от 06.10.2006 N 188, писем МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и природопользованию города Чебоксары" от 23.01.2007, Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЧР от 27.12.2006 N 4156, администрации Ленинского района г. Чебоксары от 25.10.2006, списка жильцов дома N 1 по ул. Хевешской г. Чебоксары, не возражающих против проектирования и строительства жилого дома с подземными хозблоками и детской игровой площадкой в районе ул. Хевешской, рассмотрев акт выбора земельного участка с проектом границ под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроено-пристроенными помещениями к жилому дому N 1 и административному зданию N 1а по ул. Хевешской от 13.07.2006 N 23 и заявку Чувашского республиканского общественного объединения "Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики" от 13.06.2006 N 01-11/104 администрацией города принято оспариваемое распоряжение.

Права на земельный участок ООО "Фирма "Транссервис" производны от права арендатора земельного участка - Чувашохотрыболовсоюз.

Ссылка истца на его право возводить жилые и иные здания, предусмотренные ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, является безосновательной в силу того, что истец свои права на земельный участок не оформил. На сегодняшний день, до закрепления за ООО "Фирма "Транссервис" до закрепления за ним земельного участка на каком-либо праве, у истца не возникает право на строительство жилого дома.

Оспариваемым распоряжением Чувашохотрыболовсоюзу не предоставляется право на строительство жилого дома, а лишь разрешается проектирование пристроя жилого дома на основании норм земельного и градостроительного законодательства.

Представитель третьего лица требование не признал, суду пояснил, что изначально земельный участок предоставили Обществу для административных целей. В 1995 году произошло перезакрепление земельного участка. Согласно ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при приобретении права собственности на часть здания им перешла часть земельного участка, занимаемого их собственностью. Им принадлежит 1/3 часть площади земельного участка под зданием. Оспариваемое распоряжение касается только проектирования будущего здания. Данное распоряжение не затрагивает права собственников. Нельзя признать незаконным проектирование. После проектирования должно быть разрешение на строительство. Требование не подлежит удовлетворению.

Выслушав представителей заявителя, администрации, 3-го лица, изучив материалы дела, суд установил.

Согласно постановлению Чебоксарской городской администрации за N 877/5 от 27.10.1995 Чувашскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов предоставлен в аренду земельный участок площадью 2429 кв.м., расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, сроком на 25 лет.

Распоряжением Администрации города Чебоксары от 22.03.2007 N 834-р утвержден акт выбора и проект границ земельного участка под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроенными помещениями к жилому дому N 1 и административному зданию N 1а по ул. Хевешской, ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" разрешено проектирование пристроя жилого дома со встренно-пристроенными помещениями на части ранее закрепленного земельного участка постановлением Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5.

04.06.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за N 21-21-01/049/2007-399 о регистрации права собственности ООО "Фирма "Транссервис" на помещение N 7, расположенное на втором этаже нежилого трехэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1а, о чем выдано свидетельство серии 21 АА N 254680.

06.09.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за N 21-21-01/110/2007-251 о регистрации права собственности ООО "Фирма "Транссервис" на помещение N 5, расположенное в подвале нежилого трехэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1а, о чем выдано свидетельство серии 21 АА N 291853.

ООО "Фирма "Транссервис" обратилось в суд с заявлением о признании распоряжения N 834-р недействительным.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает ни них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, условиями принятия арбитражным судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконным, ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не предоставил доказательства нарушения его права изданным распоряжением.

На дату издания оспариваемого распоряжения - 22.03.2007, ООО "Фирма "Транссервис" не являлось собственником помещений в нежилом здании по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1а.

Согласно нормам ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с правилами ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из представленных суду документов следует, что право собственности на помещения ООО "Фирма "Транссервис" зарегистрировано 04.06.2007 и 06.09.2007, то есть после издания оспариваемого распоряжения.

Кроме того, заявитель после оформления права собственности на имущество, не оформил свои права на земельный участок в установленном законом порядке. С заявлением об оформлении своих прав на землю не обращался.

Согласно постановлению Чебоксарской городской администрации за N 877/5 от 27.10.1995 Чувашскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов предоставлен в аренду земельный участок площадью 2429 кв.м., расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, сроком на 25 лет.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 07.06.2005 и на дату рассмотрения дела является действующим.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований ООО "Фирма "Транссервис" о признании недействительным распоряжения Администрации города Чебоксары N 834-р от 22.03.2007 "Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под проектирование (строительство) пристроя жилого дома со встроено-пристроенными помещениями к жилому дому N 1 и административному зданию N 1 "а" по ул. Хевешской", отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.