Комментарий к Указу Президента Чувашской Республики от 1 февраля 2006 г. N 7 "О мерах по обеспечению развития местного самоуправления"

В наступившем году начата реализация новых принципов организации местного самоуправления, продолжается реформа федеративных отношений. В связи с этим важнейшим вопросом является разграничение полномочий между органами власти различных уровней.

В настоящее время законодательством определено, какие органы власти несут ответственность перед гражданами при оказании им общественных и публичных услуг. Например, за обороноспособность отвечает федеральная власть, власти субъектов обеспечивают социальную защиту населения региона, органы местного самоуправления несут ответственность за предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг и других бытовых удобств жителям городских и сельских поселений. То есть обязанности распределены в зависимости от масштабности и важности задач, приближенности того или иного уровня власти к гражданам. Но при этом, как отметил в своем Послании Государственному Совету Чувашской Республики "Думать по-новому, работать творчески" Президент Чувашии Николай Федоров, эффективной система управления может быть лишь тогда, когда слаженно работают все уровни власти - федеральная, республиканская и местная.

Совершенствование федерального законодательства по разграничению полномочий и ответственности продолжается. В конце прошлого года подписан Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", который предоставляет субъектам Российской Федерации десятки новых полномочий. В связи с этим органам государственной власти Чувашской Республики предстоит решить ряд важнейших задач. Необходимо разработать нормативные и правовые документы, связанные с реализацией новых полномочий. Многие вопросы в ходе реформ временно оказались "ничьими". Это, в частности, касается охраны окружающей среды, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования водных объектов и т.д.

Сегодня в действенной помощи по реализации новых полномочий остро нуждаются поселения. Их администрации должны организовать работу жилищно-коммунального хозяйства, содержать дороги, выстраивать земельные отношения, решать имущественные вопросы. Поэтому необходимо каждому министерству подготовить отраслевой план мероприятий, содержащий алгоритм работы муниципальных образований по реализации возложенных на них полномочий. И тем самым поднять потенциал органов местного самоуправления, особенно поселенческих, на тот уровень, когда они сами смогут эффективно исполнять свои новые обязанности. Главное, чтобы в переходный период отдельные участки не оказались "бесхозными", не снизилось качество работы муниципалитетов, не принимались непродуманные решения, как, например, чрезмерное завышение ставки земельного налога или арендной платы.

Федеральный закон N 199 позволяет решить немало вопросов по передаче собственности, по межбюджетным отношениям. Вместе с тем предстоит проделать колоссальную работу по реализации ранее и вновь переданных полномочий. В Указе Президент Чувашии Николай Федоров определил ряд проблем, решение которых обеспечит эффективное функционирование местного самоуправления.

Первый заместитель

Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики -

министр финансов

Н.Смирнов