Приказ Минэкономразвития Чувашской Республики от 26 февраля 2004 г. N 01-05/27 "О методике оценки эффективности бюджетных закупок в Чувашской Республике" (утратил силу)

Приказ Минэкономразвития Чувашской Республики
от 26 февраля 2004 г. N 01-05/27
"О методике оценки эффективности бюджетных закупок в Чувашской Республике"

ГАРАНТ:

Приказом Минэкономразвития Чувашской Республики от 13 марта 2006 г. N 36 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 473-р и осуществления контроля за обеспечением эффективного расходования бюджетных средств от конкурсного размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности бюджетных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики.

2. Отделу организации государственных закупок и ресурсов осуществлять ежеквартальный мониторинг эффективности бюджетных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Чувашской Республики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при определении эффективности бюджетных закупок на поставку товаров, работ, оказание услуг для муниципальных нужд руководствоваться данной Методикой оценки эффективности бюджетных закупок в Чувашской Республике.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономического развития и торговли Чувашской Республики (Васильеву А.Б.).

Заместитель Председателя

Кабинета Министров

Чувашской Республики - министр

М.И.Илларионова

Утверждена:

приказом Министерства

экономического развития

и торговли Чувашской Республики

от 26 февраля 2004 г. N 01-05/27

Методика
оценки эффективности бюджетных закупок в Чувашской Республике

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности бюджетных закупок в Чувашской Республике разработана в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 473-р в целях совершенствования работы по выполнению постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июля 2002 г. N 197 "О порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики", других нормативных правовых актов по вопросам закупки и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (продукции) для государственных нужд, осуществления контроля за обеспечением эффективного расходования бюджетных средств от конкурсного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд и носит рекомендательный характер.

1.2. Под конкурсным размещением заказов на поставку продукции для государственных нужд необходимо понимать поставку продукции для государственных нужд путем проведения открытого и закрытого конкурсов и запроса ценовых котировок. Методика предназначена для использования государственными заказчиками-получателями средств республиканского бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - бюджетные средства) и содержит Порядок расчета эффективности бюджетных закупок. Она также может быть использована заказчиками-получателями средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, осуществляющими закупки продукции для муниципальных нужд.

1.3. Оценка бюджетной эффективности от конкурсного размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд Чувашской Республики по данной Методике осуществляется как государственными заказчиками Чувашской Республики, так и их подведомственными учреждениями по мере осуществления закупок. При этом сводная эффективность бюджетных закупок в целом за отчетный период по государственному заказчику складывается из эффективности бюджетных закупок подведомственных учреждений и аппарата государственного заказчика. Данные о сводной эффективности бюджетных закупок за отчетный период (нарастающим итогом) государственными заказчиками Чувашской Республики ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным представляются в Минэкономразвития Чувашии.

2. Порядок расчета эффективности бюджетных закупок

2.1. Для расчета оценки эффективности бюджетных закупок от конкурсного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд используется два показателя:

сокращение расхода бюджетных средств - С;

сравнительная эффективность - Э.

2.2. Сокращение расхода бюджетных средств (или бюджетная эффективность) от конкурсного размещения заказа на поставку конкретного вида продукции определяется по следующим формулам:

Сокращение абсолютное (тыс. рублей)

                            С' = Сп - Ск - З,

где:

С' - сокращение расходов бюджетных средств (эффективность, характеризующая экономию бюджетных средств при проведении закупки по учреждению за отчетный период);

Сп - стоимость предложения, выставленного заказчиком;

Ск - стоимость заключенного контракта;

З - затраты заказчика на организацию и проведение конкурсной закупки.

Сокращение относительное (%) - С"

                                    С'

                              С" = --- х 100

                                    Сп

2.3. Сокращение расхода бюджетных средств за счет конкурсного размещения заказчиком всех закупок в целом в отчетном периоде (квартал, с начала года) рассчитывается по следующим формулам:

Сокращение абсолютное (тыс. рублей)- С'

                        С' = Собщ - Ск - Снк - З,

где:

Собщ - общая стоимость всех предложений, выставленных заказчиком на конкурсные закупки;

Ск - общая стоимость заключенных контрактов;

Снк - общая стоимость предложений заказчика, которые не привели к заключению контрактов;

З - затраты заказчика на организацию и проведение конкурсных закупок.

Сокращение относительное (%) - С"

                                    С'

                         С" = ------------ x 100

                                 Сп - Снк

Сокращение расхода бюджетных средств за отчетный период может быть рассчитано как в целом по всем способам конкурсных закупок, так и их видам (открытые конкурсы, закрытые конкурсы, закупки способом запроса ценовых котировок).

Исходные данные, необходимые для расчета показателей бюджетной эффективности конкурсного размещения заказов для государственных нужд отражаются государственными заказчиками в форме N 1 "Сведения о конкурсном размещении заказов в отчетном периоде" (приложение к Методике).

Форма N 2 "Расчет сокращения расхода бюджетных средств за счет конкурсного размещения заказов для государственных нужд" предназначена для расчета первого показателя эффективности - сокращения расхода бюджетных средств по всем закупкам, проведенным государственным заказчиком в отчетном периоде на конкурсной основе.

Представлена в двух вариантах: вариант 1 - на основе данных статистического наблюдения по форме N 1-конкурс, введенного в действие постановлением Госкомстата России от 18.08.99 N 78; вариант 2 - на основе данных указанной выше формы N 1 "Сведения о конкурсном размещении заказов в отчетном периоде".

В варианте 1 расчет осуществляется в целом по всем конкурсам, проведенным в отчетном периоде, и в разрезе видов закупок. В варианте 2 - в целом по всем закупкам, размещенным на конкурсной основе и в разрезе продукции.

Выбор вариантов формы расчета осуществляется заказчиком исходя из состояния работы по составлению отчетности по форме N 1 - конкурс и необходимых разрезов получения данных.

2.4. Сравнительная эффективность от проведения конкурсной закупки на размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд определяется в двух вариантах на основе сопоставления цены продукции, закупленной на конкурсной основе (контрактной цены), со следующими ценами, которые должны быть сопоставимы по условиям поставки:

средней ценой продукции, предложенной поставщиками;

среднерыночной ценой продукции.

Для расчета показателей сравнительной эффективности относительно указанных выше двух видов цен всех конкурсных закупок, проведенных заказчиком в отчетном периоде, в разрезе продукции служит Форма N 3 "Расчет сравнительной эффективности от конкурсного размещения заказов для государственных нужд".

При этом необходимо иметь в виду, что государственным заказчиком в конкурсной документации могут предусматриваться следующие способы установления в государственном контракте цены продукции, закупаемой на конкурсе:

фиксированная цена на весь срок действия государственного контракта;

фиксированная цена на весь срок действия государственного контракта с возможным ее изменением при непредвиденном резком изменении рыночных цен;

фиксированная цена на весь срок действия государственного контракта с возможной корректировкой на уровень инфляции, предусмотренный в государственном бюджете на данный год. Победитель конкурса определяется по фиксированной цене без учета инфляции;

дифференцированная цена (в случае невозможности установления фиксированной цены), когда цена изменяется по кварталам (месяцам) в течение срока действия государственного контракта в зависимости от прогноза индекса цен. Победитель конкурса определяется по цене, рассчитанной как средневзвешенная величина на основе представленных в заявках дифференцированной цены и объемов поставляемой продукции по кварталам (месяцам) в течение срока действия государственного контракта.

Эти положения должны учитываться в контрактной цене и средней цене продукции, предложенной поставщиками, при определении сравнительной эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд.

Сравнительная эффективность, рассчитанная по первому варианту относительно средней цены продукции, предложенной поставщиками, отражает результативность конкурса в пределах его участников. При этом во всех случаях она должна быть положительной, то есть контрактная цена продукции не может превышать среднюю цену.

Сравнительная эффективность, рассчитанная по второму варианту относительно среднерыночной цены, применяется в случаях, когда продукция носит массовый характер и имеется в свободной продаже.

Сравнительная эффективность от конкурсного размещения заказов на поставку конкретной продукции рассчитывается по формулам:

Абсолютная эффективность (тыс. рублей)- Э'

                           Э' = (Цс - Цк) x К,

где:

Цс - цена продукции, с которой сравнивается контрактная цена (1-й вариант - средняя цена продукции, предложенная поставщиками; 2-й вариант - среднерыночная цена продукции;

Цк - контрактная цена продукции по результатам конкурсного размещения заказа;

К - количество продукции, закупленной по результатам конкурсного размещения заказа.

Относительная эффективность (%) - Э" может быть определена по следующей формуле:

                                 Цс - Цк

                          Э" = ---------- x 100

                                    Цк

В качестве средней цены продукции, предложенной поставщиками, принимается средневзвешенная величина цен, предложенных всеми поставщиками - участниками конкурсного размещения заказа. В случае равенства предлагаемых ими объемов поставок вместо средневзвешенной применяется среднеарифметическая величина цены (Цс).

                                    N

                                  сумма К x Ц

                                   n=1

                             Цс = ------------ ,

                                    N

                                  сумма К

                                   n=1

где:

К и Ц - количество и цена продукции, предложенной каждым из поставщиков;

N - количество поставщиков, участвующих в конкурсном размещении заказа.

2.5. В случае изменения контрактной цены в процессе исполнения контракта целесообразно уточнить расчет сравнительной эффективности от конкурсного размещения заказа по формуле:

                           Эу = Э' - дельта Э,

где:

Эу - уточненная сравнительная эффективность от конкурсного размещения;

дельта Э - изменение эффективности конкурсного размещения заказа за счет изменения контрактной цены.

                                         _

                        дельта Э = (Цк - Цк) x К,

     где:

     _

     Цк  -  средневзвешенная  по  объемам   поставки   контрактная   цена

продукции, изменяемая в процессе выполнения контракта.

2.6. Общая сравнительная эффективность проведения заказчиком всех закупок на размещение заказов на поставки продукции в отчетном периоде (квартале, с начала года) определяется путем суммирования сравнительных эффективностей всех конкурсных закупок, проведенных в этом периоде.

Сопоставить показатели сокращения расхода бюджетных средств и сравнительной эффективности от конкурсного размещения заказов позволяет Форма N 4 "Сводные данные об эффективности конкурсного размещения заказов".

Абсолютная сравнительная эффективность (тыс. рублей) - Эо'

                             Эо' = сумма Э',

где:

сумма Э' - сумма абсолютных эффективностей по всем конкурсам (закупкам), проведенным в отчетном периоде.

Относительная сравнительная эффективность (%) - Э" рассчитывается по формуле:

                                    Э'

                        Э" = -------------- x 100,

                              сумма (Цк x К)

где:

Э' - общая сравнительная эффективность (тыс. рублей) может быть рассчитана в трех вариантах: относительно средней цены, предложенной поставщиками; среднерыночной цены; контрактной цены на предыдущих конкурсах (закупках);

сумма (Цк x К) - общая стоимость всех контрактов, заключенных в отчетном периоде (тыс. рублей).

Относительная эффективность рассчитывается в целом по всем закупкам, в том числе по видам продукции и способам закупок.

Формы N 1, 2 (два варианта), 3, 4 с условными примерами расчета показателей эффективности проведения конкурсного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд приведены в Приложении к настоящей Методике.

Приложение

к Методике оценки

эффективности бюджетных закупок

в Чувашской Республике

Формы
для расчета показателей эффективности проведения конкурсного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд

Форма N 1

Сведения о конкурсном размещении заказов в отчетном периоде

Наименование государственного заказчика: _____________________

Отчетный период: 6 месяцев 2002 года

(тыс.руб.)

Дата прове- дения кон- курса (за- купки)	Вид конкурса (закупки)	Наименование продукции	Коли- чество продук- ции, закуп- ленной по ре- зуль- татам кон- курсно- го раз- мещения заказа	Контракт- ная цена продукции	Стоимость продукции, закуплен- ной по ре- зультатам конкурсно- го разме- щения за- каза (цена заключен- ного конт- ракта), гр.5 x гр.4	Затра- ты за- казчика на ор- ганиза- цию и прове- дение кон- курсно- го раз- мещения	Цена продук- ции, предло- женная заказ- чиком	Стои- мость предло- жения заказ- чика, гр.8 x гр.4	Средняя цена продук- ции, предло- женная постав- щиками	Средне- рыноч- ная цена продук- ции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
20.01	Открытый	Компьютеры	50 шт.	6,546	327,3	0,5	6,6	330,0	6,7	6,6
25.02	Открытый	Мебель для офисов	15 компл.	65,05	975,75	4,0	65,5	982,5	65,77	65,1
01.03	Закрытый	Автомобили грузовые	7 шт.	41,1	287,7	0,5	42,0	294,0	42,445	41,15
15.06	Закрытый	"Изделие"	6 шт.	946,667	5680,0	10,0	950,0	5700,0	960,0	-
20.06	Открытый	Копироваль- ные аппараты	5 шт.	110,0	550,0	0,5	112,0	560,0	150,0	110,0
	Всего				7820,75	15,5		7866,5

Форма N 2

(вариант 1 - на основе

данных статотчетности

по форме N 1-конкурс)

Расчет
сокращения расхода бюджетных средств за счет конкурсного размещения заказов для государственных нужд

Наименование государственного заказчика: _____________________

Отчетный период: 6 месяцев 2002 года

(тыс. рублей)

Наименование показателей	Номер строки по форме стат- отчет- ности N 1- кон- курс	Всего по всем закупкам гр.4 + 5 + 6	в том числе по видам закупок
			открытые конкурсы	закрытые конкурсы	запрос ценовых котиро- вок
1	2	3	4	5	6
1. Общая стоимость лотов (предложений заказчика), выставленных для конкурсных закупок	41	7866,5	1872,5	5994,0	-
2. Общая стоимость заключенных контрактов	44	7820,75	1853,05	5967,7	-
3. Общая стоимость лотов (предложений заказчиков), которые не привели к заключению контрактов	48	-	-	-	-
4. Затраты государственного заказчика по организации закупок	51	15,5	5,0	10,5	-
5. Сокращение расхода бюджетных средств (стр.41 - стр.44 - стр.48 - стр.51)		30,255	14,45	45,8	-
6. То же в % (показатель 5: стр.44 x 100)		0,38%	0,78%	0,26%	-

Форма N 2

(вариант 2 - на основе

сведений из формы N 1)

Расчет
сокращения расхода бюджетных средств за счет конкурсного размещения заказов для государственных нужд

Наименование государственного заказчика: _____________________

Отчетный период: 6 месяцев 2002 года

(тыс. рублей)

Дата прове- дения кон- кур- сов	Наименование товаров	Виды конкурсов	Стои- мость пред- ложе- ний заказ- чика	Стоимость заключен- ных конт- рактов	Затра- ты за- казчи- ка на орга- низа- цию и прове- дение заку- пок	Сокращение расхода бюджетных средств
						тыс.руб., гр.4 - гр.5 - гр.6	%, гр.7 : гр.5 x 100
1	2	3	4	5	6	7	8
20.01	Компьютеры	Открытый конкурс	330,0	327,3	0,5	2,2	0,67
25.02	Мебель для офисов	Открытый конкурс	982,5	975,75	4,0	2,75	0,28
01.04	Автомобили грузовые	Закрытый конкурс	294,0	287,7	0,5	5,8	2,02
15.06	"Изделие"	Закрытый конкурс	5700,0	5680,0	10,0	10,0	0,18
20.06	Копироваль- ные аппараты	Открытый конкурс	560,0	550,0	0,5	9,5	0,17
Всего			7866,5	7820,75	15,5	30,25	0,38

Форма N 3

Расчет
сравнительной эффективности от конкурсного размещения заказов для государственных нужд

Наименование государственного заказчика: ____________________

Отчетный период: за 6 месяцев 2002 года

N п/п	Дата прове- дения кон- курсов	Виды конкурсов	Наименование товаров	Стоимость товаров, закуплен- ных на конкурсах (тыс. руб.)	Сравнительная эффективность
					относительно средней цены товара, предложенной поставщиками		относительно среднерыноч- ной цены
					тыс. руб.	%, гр.6 : гр.5 x 100	тыс. руб.	%, гр.8 : гр.5 x 100
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	20.01	Открытый конкурс	Компьютеры	327,3	7,7	2,35	2,7	0,82
2.	25.02	Открытый конкурс	Мебель для офисов	975,75	10,8	1,1	0,75	0,08
3.	01.03	Закрытый конкурс	Автомобили грузовые	287,7	9,4	3,27	0,35	0,12
4.	15.06	Закрытый конкурс	"Изделие"	5680,0	8,0	1,41	-	-
5.	20.06	Открытый конкурс	Копироваль- ные аппараты	550,0	200,0	36,6	-	-
Всего				7820,75	307,91	3,8	3,8	0,04

Форма N 4

Сводные данные
об эффективности конкурсного размещения закупок для государственных нужд

Наименование государственного заказчика: ____________________

Отчетный период: 6 месяцев 2002 года

N п/п	Дата про- ве- дения за- купки	Вид конкурсов (включая ценовые котировки)	Наименование товаров	Сокращение расхода бюджетных средств		Сравнительная эффективность
						относительно средней цены продукции, предложенной поставщиками		относительно среднерыноч- ной цены
				тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	20.01	Открытый конкурс	Компьютеры	2,2	0,67	7,7	2,35	2,7	0,82
2.	25.02	Открытый конкурс	Мебель для офисов	2,75	0,28	10,8	1,1	0,75	0,08
3.	01.03	Закрытый конкурс	Автомобили грузовые	5,8	2,02	9,41	3,27	0,35	0,12
4.	15.06	Закрытый конкурс	"Изделие"	10,0	0,18	80	1,41	-	-
5.	20.06	Открытый конкурс	Копироваль- ные аппараты	9,5	0,17	200,0	36,6	-	-
Всего				30,25	0,38	307,91	3,8	3,8	0,04