Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 23 сентября 2010 г. N 72/42-4 "О ходе реализации городской целевой программы демографического развития города Алатыря Чувашской Республики на 2008-2010 годы"

Заслушав информацию начальника отдела здравоохранения администрации г. Алатыря Э.В. Юклутовой о ходе реализации городской целевой программы демографического развития города Алатыря Чувашской Республики на 2008-2010 годы.

Решило:

1. Информацию начальника отдела здравоохранения администрации города Алатыря Юклутовой Э.В. о ходе реализации городской целевой программы демографического развития города Алатыря Чувашской Республики на 2008-2010 годы принять к сведению.

2. Начальнику отдела здравоохранения администрации города Алатыря Юклутовой Э.В. усилить координацию работы по внедрению в практику учреждений здравоохранения новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации больных.

3. Главному врачу МУ "ЦРБ Алатырского района" Семакиной Н.Ю. рекомендовать:

3.1. Повысить качество периодических профилактических осмотров работающего населения и последующее оздоровление лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, внедрять эффективные формы работы в сохранении и восстановлении репродуктивного здоровья.

3.2. Продолжить проведение комплексных мероприятий по раннему выявлению нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение их высококвалифицированной медицинской помощью, развитие комплексной системы реабилитации лиц с функциональными отклонениями и хроническими заболеваниями.

4. Начальнику отдела культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела администрации города Алатыря Исаевой  В.А., начальнику отдела образования и молодежной политики администрации города Алатыря Самойлову В.Н., продолжить работу по организации и проведению мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семьи, различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику семейного неблагополучия.

5. Начальнику отдела по физической культуре, спорту и туризма администрации города Алатыря Кантышеву Ю.В активизировать работу по формированию у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, привлечению различных групп населения к занятиям физической культурой, спортом, внедрению различных форм активного отдыха и досуга населения.

6. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого заместителя главы администрации города Алатыря по социально-экономическим вопросам Ежову Т.Б.

Глава города Алатыря

М.В. Марискин

Информация
о ходе реализации городской целевой программы демографического развития города Алатыря Чувашской Республики на 2008-2010 годы

Численность населения в г. Алатырь на 1 января 2010 года составила 41,6 тыс. человек, в т.ч. горожан моложе трудоспособного возраста - 5,9 тыс.чел. (14,1%); трудоспособного возраста - 26,0 тыс.чел. (62,5%); старше трудоспособного возраста - 9,9 тыс.чел. (23,8%). Мужчин - 44,0%, женщин - 56,0%.

Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли.

Число родившихся в городе увеличивается: за 2006 г. родилось 358 человек, 2007 г. - 386 человека, 2008 г. - 380 человек. За 2009 год всего родилось 439 детей. По сравнению с 2006 годом в 2009 году показатель рождаемости увеличился на 22,6%, смертность сократилась на 13,5%.

Хотя тенденция к снижению смертности населения наблюдается с 2000 года, уровень её остается довольно высокой.

По итогам 2009 года наблюдается убыль населения до -55 чел. на 10000 человек. Причиной миграционного оттока экономически активного населения в основном является отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города. Продолжается отток квалифицированных кадров из-за низкой заработной платы в городе в другие регионы.

Население города уменьшается преимущественно за счет трудоспособной его части, и за 2006-2009 гг. его доля снизилась более чем на 5%, в то время как в других городах республики доля трудоспособного населения даже немного повысилась.

Одновременно повышается доля лиц пенсионного возраста (более 29% в 2009 г.). В городе пока сохраняется высокий трудовой потенциал и относительно низкая иждивенческая нагрузка. Коэффициент демографической нагрузки составляет 607 человек нетрудоспособного возраста на 1000 лиц трудоспособного возраста (в среднем по РФ - 582).

При этом нагрузка младших возрастов на трудоспособное население в городе составляет 226,8 человек на 1000 человек трудоспособного возраста, что ниже среднереспубликанских показателей на 12%, а нагрузка старших возрастных групп - 380,3 человека, что выше среднереспубликанских показателей на 20%. Данный факт свидетельствует о большей нагрузке на бюджет города по сравнению с другими городами республики.

Повышение качества жизни населения напрямую связано с реализацией национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищной политики. В 2010 году по отрасли образования из средств местного бюджета выделено более 4000000 руб. на проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях. Из средств республиканского бюджета на сумму 1803800 руб. осуществлялось приобретение учебно-наглядных пособий, доплата за классное руководство, выплата компенсации родительской платы за содержание ребенка в ДОУ. По отрасли здравоохранения из средств республиканского бюджета осуществлялись денежные выплаты медицинскому персоналу (1725301 руб.), получены лекарственные препараты для сосудистых больных (421000 руб.), из средств местного бюджета финансировалось приобретение ГСМ и расходных материалов (1125000 руб.). По отрасли жилищной политики поступили средства на реализацию программы по поддержке молодых семей в размере 3268749 руб., в результате чего 6 семей получат новое жилье.

В рамках адресной поддержки семей, имеющих детей, укрепления института семьи в соответствии с Законом Чувашской Республики "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" а также денежной компенсации для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей от двух до трех лет в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2007 г. N 238 безработным женщинам предоставляются ежемесячные пособия на ребенка и пособия по беременности и родам. Число получателей детских пособий за 8 месяцев 2010 года составило 1953 чел., а число детей, получающих их - 2157 чел. Общая сумма выплаченных пособий составило 7157263 рублей. Пособия по беременности и родам выплачены на сумму 60439 рублей сорока восьми безработным гражданам.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является устройство в семью. В 2009 году было выявлено 14 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них в приемную семью переданы трое, девять - под опеку (попечительство), один ребенок усыновлен, один направлен в интернатное учреждение. Усыновлено девять детей, трое из них переданы на усыновление гражданами России и шесть - иностранными гражданами. Из дома ребенка передано под опеку шесть детей, в приемные семьи три, возвращены родителям двое. За 8 месяцев 2010 г. выявлено 5 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них передано под опеку (попечительство) четверо и один ребенок направлен в интернатное учреждение. Усыновлено восемь детей (все иностранными гражданами). Из дома ребенка под опеку передано десять детей.

В настоящее время в городе функционирует 10 дошкольных образовательных учреждений, которые посещает 1575 детей. Охват детей дошкольным образованием составляет 67%. В том числе охват детей от 1,5 до 3 лет - 57%, от 3 до 6,5 лет - 87%, от 5 до 6,5 лет - 95%. Общее число дошкольников, не охваченных дошкольным образованием, составляет около 30%. Детские сады фактически заполнены на 88% (мест - 1800, детей в детских садах - 1575). Предшкольное образование детей в городе реализуется в условиях ДОУ. 95% детей 5-6,5-летнего возраста посещают детские сады. Данная модель ориентирована на детей, посещающих детские сады, и осуществляется в группах старшего дошкольного возраста по рекомендованным программам. В ДОУ ведется серьезная работа по раннему выявлению детей, находящихся в социально опасном положении. В каждом учреждении составлен "Социальный паспорт детского сада", назначены ответственные по охране прав детства, составлены планы мероприятий, по раннему выявлению детей "группы риска", сформирован банк данных на детей, находящихся в социально-опасном положении.

В общеобразовательных учреждениях ведется коррекционная работа с учащимися, имеющими трудности в обучении и общении, с детьми неадекватного поведения. Оказывается комплексная психологическая помощь учащимся "группы риска" на снятие тревожности, конфликтности. В детских садах ведется работа по оказанию дополнительных образовательных услуг ими охвачено 418 воспитанников (36%): из них: платными услугами - 206 чел (51%), без оплаты стоимости услуг - 212 (49%).

Ежегодно по договорам с ГУ "Центр занятости населения" организуются рабочие места для несовершеннолетних от 14 до 18 лет. За 8 месяцев 2010 года было создано 805 рабочих мест и трудоустроено 763 подростка.

Учреждения культуры уделяют серьёзное внимание работе с семьёй и для семьи. В читальных залах и на абонементах библиотек города организуются выставки, посвящённые семейным ценностям и традициям. С 1 по 4 декабря 2009 г. в городе Алатыре прошли Дни семьи "Семья - начало начал". В рамках Дней семьи были проведены круглые столы на темы: "Ювенальная юстиция", "Безотцовщина", "Духовные основы семейной жизни", "Здоровая семья", "Основы традиционного воспитания в семье". В обсуждении этих тем принимали участие представители духовенства, образования, культуры, здравоохранения, общественность города, представители прокуратуры, гости из Москвы. В мае 2010 года в Дни славянской письменности и культуры были также проведены круглые столы на тему семьи и ювенальной юстиции.

Отделом ЗАГС администрации г. Алатырь за 8 мес. 2010 года проведено 223 торжественных регистраций имянаречения и чествование родителей новорожденных, 192 торжественных регистраций бракосочетания, 9 ритуалов чествования "золотых", "изумрудных юбиляров" и проведение семейных юбилеев.

Во исполнение приказа N 190 от 10.03.2009 г. "Об обеспечении населения Чувашской Республики" высокотехнологичной медицинской помощью за счет ассигнований Федерального бюджета осуществляется направление пациентов на высокотехнологичную медицинскую помощь. Комиссией Министерства здравоохранения и Социального развития Чувашской Республики совместно с главными внештатными специалистами министерства здравоохранения и социального развития ЧР по профилю имеющегося у больного заболевания осуществляется принятие решения о наличии (отсутствии0# показаний для направления больных на оказание ВМП в медицинские учреждения, участвующие в выполнении государственного задания. За 8 месяцев 2010 года были направлены и получили высокотехнологичную медицинскую помощь 64 жителя г. Алатырь и Алатырского района, в том числе: в Федеральном центре травматологии, ортопедии и эндопротезирования г. Чебоксары - 56 человек (эндопротезирование тазобедренных суставов - 28 пациентов, эндопротезирование коленных суставов - 18 пациентов, операции на позвоночнике - 10 пациентов), в условиях других федеральных учреждений здравоохранения - 8 пациентов.

В целях снижения заболеваемости, инвалидизации, смертности населения от заболеваний сердечно-сосудистой системы в республике создана новая модель оказания специализированной помощи. За 8 мес. 2010 г. из 225 случаев ОНМК - 109 больных (48%) доставлено в первичное сосудистое отделение г. Шумерля, диагноз был подтверждён в 90%. Для проведения тромболитической терапии больным с острым инфарктом миокарда на станцию скорой медицинской помощи в истекшем году из средств федерального бюджета поступили лекарственные препараты на сумму 412000 рублей, данная терапия при инфаркте миокарда проведена 11 больным (в 2009 году - 9 чел.) Раннее выявление, своевременная госпитализация и внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения позволило в 2009 году в 2,2 раза уменьшить летальность больных от острого нарушения мозгового кровообращения.

В течении# 2010 года проводились мероприятия по охране окружающей среды, направленные на улучшение экологической обстановки в г. Алатыре, повышение защищенности природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, повышение качества жизни населения. В 2010 году разработана городская целевая программа "Повышение экологической безопасности в городе Алатыре на 2010-2015 годы". Начато проектирование межмуниципального полигона ТБО, проведены работы по обустройству действующего полигона ТБО на соответствие гигиеническим требованиям к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. МУП "АКХ" на 95% выполнены работы по получению лицензии по обращению с отходами. Одним из основных направлений развития благоустройства города является развитие улично-дорожной сети. В городе разработана целевая программа "Об ускоренном развитии улично-дорожной сети города Алатыря на 2008-2010 годы". Силами внебюджетных организаций выполнено благоустройство территории площадью 3500 м брусчатым покрытием, асфальтирование парковок для автомобилей. Всего по городу посажено более 4000 деревьев и кустарников, оформлено 10500 м.кв клумб.

При успешном выполнение# комплекса городских мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости населения города Алатырь, увеличение миграционного прироста и, как следствие, замедление темпов убыли населения. В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической обстановки - как интегрирующей характеристики благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города, как места проживания в целом и предотвращения сокращения численности населения.

Демографические показатели по городу Алатырю

Год	Количество родившихся (чел)	Коэффициент рождаемости на 1000 населения	Коэффициент естественного прироста на 1000 населения	Младенческая смертность на 1000 нас.
2008	380	9,1%o	-5,9%o	5,3%o
2009	439	10,5%o	-4,1%o	4,6%o
6 мес. 2009	214	10,3%o	-5,4%o	4,2%o
6 мес. 2010	185	9,0%o	-6,6%o	4,1%o

Год	Количество умерших (чел)	Коэффициент смертности на 1000 населения	Коэффициент миграционной убыли на 10000 населения
				приб.	убыло
2008	631	14,1%o	-30,5%o
2009	609	13,5%o	-55%o
6 мес. 2009	324	15,7%o	-10,6%o	189	205
6 мес. 2010	321	15,6%o	-43,8%	134	251

В 2009 году в городе родилось на 59 детей больше, чем в 2008 году, в 1,2 раза увеличился коэффициент рождаемости, в 1,4 раза уменьшился коэф. естественного прироста населения. Число умерших на 22 чел. в 2009 г. было меньше, чем в 2008 г. и коэф. смертности приобрел тенденцию к снижению. Коэф. миграционной убыли населения увеличился в 1,8 раза. Средняя продолжительность жизни населения составила у мужчин - 63 года; у женщин - 75 лет.

За 6 мес. 2010 г. на 29 детей родилось меньше, чем за аналогичный период 2009 г., в связи с этим несколько ухудшился и коэф. естественного прироста населения. Количество умерших стало незначительно меньше, а коэф. миграционной убыли увеличился в 4 раза. За 6 мес. 2010 г. на 29 пар меньше вступило в брак и на 25 пар меньше расторгло по сравнению за 2009 г.

Анализ ситуации по показателям заболеваемости и смертности, связанной с аномальной высокой температурой в 2010 г.

1. По ЧР число вызовов "СП" возросло с 01.07.2010 г. по 22.08.2010 г. на 14%, по МУЗ "АГССМП" на 9,3%.

2. По ЧР в лечебно-профилактических учреждениях и вне их число умерших увеличилось в 1,5 раза.

Количество умерших в "03" по ЧР увеличилось в 1,5 раза. По МУЗ "АГССМП" смертность при "03" и до "03" уменьшилась в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

В 2 раза смертность по ЧР увеличилась среди женщин в возрасте старше 80 лет и 2,5 раза среди мужчин этого возраста. В возрастной категории от 60 до 80 лет смертность среди мужчин и женщин увеличилась в 1,3 раза, от 40 до 60 лет - в 1,2 раза.

3. По структуре вызовов "03" в г. Алатырь за рассматриваемый период:

I. Заболевания ССС - незначительное уменьшение в сравнении (на 3%) с аналогичным периодом 2009 г.

II. Неврологические заболевания - увеличение на 62%.

III. Заболевание органов дыхания - уменьшение на 20%.

IV. Травмы и отравления - уменьшение на 28%.

V. Количество ОНМК - на прежнем уровне.

По ЧР за этот период по СП прошло увеличение заболеваемости по классам: болезни ССС, болезни органов дыхания, органов пищеварения.

Число вызовов "03" с 01.07.2010 по 28.08.2010 г.

Год	по ЧР (чел.)	по г. Алатырь (чел.)
2009	42888	2607
2010	48955	2889
	рост на 14%	рост на 9,8%

Среднесуточное число вызовов "03"

Год	по ЧР (чел.)	по г. Алатырь (чел.)
2009	809	49
2010	924	54
	рост на 12,5%	рост на 9,3%

Структура заболеваний по МУЗ "АГССМП"

Заболевания	2009 год (чел.)	2010 год (чел.)
ССС	608	586
Неврологическая патология	79	128
Заболевание органов дыхания	410	334
Травмы	284	221
Отравления	20	21
ОНМК	39	41
Смерть	при "03" - 3 до "03" - 15	при "03" - 1 до "03" - 8

Данные смертности по ЧР

Годы	Умершие в ЛПУ	Умершие не в ЛПУ	Умершие в "03"
2009	496	1783	19
2010	776	2440	29
	рост в 1,5 раза	рост в 1,4 раза	рост в 1,5 раза