Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 2011 г. N 470 "О государственной программе Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы"

В целях обеспечения качественного управления общественными финансами и оптимизации государственного долга Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство финансов Чувашской Республики.

3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Чувашской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

О. Макаров

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 31 октября 2011 г. N 470

Государственная программа
Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель:	Министерство финансов Чувашской Республики
Дата составления проекта Государственной программы:	31 августа 2011 года
Непосредственный исполнитель Государственной программы:	начальник отдела государственного долга, инвестиций и финансовой политики Министерства финансов Чувашской Республики Федорова Л.Г. (т. 62-07-66, e-mail finance5@cap.ru)

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр финансов Чувашской Республики

М. Ноздряков

Паспорт
государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии)
Соисполнители Государственной программы	-	Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики; Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии)
Наименование подпрограмм	-	подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы
Программно-целевые инструменты Государственной программы	-	подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; республиканские целевые программы: Программа повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы; республиканская целевая программа "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах"
Цели Государственной программы	-	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике; оптимизация долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики; обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Чувашской Республики
Задачи Государственной программы	-	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики; развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики; проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики; оптимизация структуры и объема государственного долга Чувашской Республики, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	достижение к 2020 году следующих показателей: удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) - 97,0 процента; величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между пятью наиболее обеспеченными и пятью наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - 2,3 раза; долговая нагрузка на республиканский бюджет Чувашской Республики - 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики - 0,0 процента; доля государственного имущества Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, - 100,0 процента; отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Чувашской Республике, фактически поступившей в республиканский бюджет Чувашской Республики, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, - 100,0 процента
Срок и этапы реализации Государственной программы	-	2012-2020 годы I этап: 2012-2014 годы; II этап: 2015-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем финансирования составляет 16974,7 млн. рублей. Средства республиканского бюджета Чувашской Республики, всего - 16972,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1994,2 млн. рублей; 2013 год - 2582,8 млн. рублей; 2014 год - 1842,3 млн. рублей; 2015 год - 1775,6 млн. рублей; 2016 год - 1772,2 млн. рублей; 2017 год - 1764,0 млн. рублей; 2018 год - 1750,9 млн. рублей; 2019 год - 1745,2 млн. рублей; 2020 год - 1745,3 млн. рублей. Средства местных бюджетов, всего - 2,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 0,1 млн. рублей; 2013 год - 1,3 млн. рублей; 2014 год - 0,8 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	реализация Государственной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Чувашской Республики; повысить бюджетный потенциал Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности; снизить долговую нагрузку на республиканский бюджет Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств; оптимизировать государственный сектор экономики Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Чувашской Республике характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг.

В 2010 году сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года. В Чувашской Республике в 2010 году рост валового регионального продукта составил 110,2 процента, индекс промышленного производства - 114,8 процента, рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 122,0 процента.

При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Чувашской Республики, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2010 год исполнен по доходам в сумме 27238,8 млн. рублей, или на 100,1 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 29345,1 млн. рублей, или на 94,2 процента, дефицит бюджета составил 2106,3 млн. рублей. По сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 1844,3 млн. рублей, или на 46,7 процента.

Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики исполнены в сумме 14295,9 млн. рублей, что составляет 101,1 процента к годовым плановым назначениям.

В табл. 1 представлены сведения о поступлении доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2010 году в сравнении с 2009 годом.

Таблица 1

Сведения о поступлении доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2009-2010 годах

Наименование показателя	2009 год, млн. рублей	2010 год, млн. рублей	Темп роста (снижения), процентов
Налоговые доходы	11203,4	13875,5	123,9
Неналоговые доходы	380,1	420,4	110,6
Налоговые и неналоговые доходы (собственные доходы) - всего	11583,5	14295,9	123,4
Безвозмездные поступления	14946,8	12942,9	86,6
Итого доходов	26530,3	27238,8	102,7

В 2010 году по сравнению с 2009 годом доходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличились на 2,7 процента, расходы - на 8,3 процента. При этом собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики возросли на 23,4 процента.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен по доходам в сумме 20027,7 млн. рублей (72,3 процента к годовым плановым назначениям), по расходам - в сумме 17754,4 млн. рублей (57,0 процента к годовым плановым назначениям), профицит бюджета составил 2273,4 млн. рублей. Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики за 8 месяцев 2011 г. составили 10575,8 млн. рублей, или 68,7 процента к годовым плановым назначениям. При этом рост собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 111,1 процента.

В то же время ситуация на мировых финансовых рынках остается нестабильной, экспертами прогнозируется возможность повторения кризисных явлений, что требует консервативного и ответственного подхода при проведении бюджетной политики и управлении государственным долгом Чувашской Республики.

Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Чувашской Республике:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию республиканского бюджета Чувашской Республики на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень республиканских налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;

произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Чувашской Республики и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований;

в условиях казначейского исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов обеспечена полная ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов Чувашской Республики;

законодательно закреплено ведение постоянного учета государственного долга Чувашской Республики в Государственной долговой книге Чувашской Республики;

обеспечено ведение постоянного мониторинга качества управления финансами на основе системы аналитических индикаторов состояния республиканского бюджета Чувашской Республики и государственного долга Чувашской Республики.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках государственных программ Чувашской Республики, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Чувашской Республики, повышение качества оказания государственных услуг;

формирование Дорожного фонда Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Чувашской Республике.

В системе управления общественными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Чувашской Республики, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление государственным долгом Чувашской Республики.

Международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service в 2011 году впервые присвоило Чувашской Республике рейтинг по международной (глобальной) шкале в иностранной валюте Ba2 и подтвердило рейтинг по национальной шкале на уровне Aa2.ru, что отражает достаточно высокую кредитоспособность республики. Все рейтинги имеют прогноз "стабильный". Это соответствует рейтингу таких регионов, как Вологодская, Нижегородская области, Красноярский край, Республика Коми. По заключению рейтингового агентства рейтинги Чувашской Республики отражают умеренную долговую нагрузку, низкие процентные платежи и достаточно благоприятный график погашения долга.

Развитие Чувашской Республики осуществляется в условиях относительно ограниченного налогового потенциала и высокой плотности населения, что предопределяет необходимость осуществления значительных социальных расходов. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего для осуществления бюджетных расходов инвестиционного характера.

Долговая политика Чувашской Республики направлена на активное использование механизма заимствований путем выпуска ценных бумаг, привлечения бюджетных и банковских кредитов для ускоренного развития общественной инфраструктуры (строительства школ, больниц, библиотек, спортивных комплексов, автомобильных дорог, жилья, объектов водоснабжения), что способствует повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, формированию необходимых условий для привлечения частных инвестиций и развития новых производств, укрепления доходной базы республики.

Объем государственного долга Чувашской Республики возрос с 2239,3 млн. рублей в 2005 году до 9988,4 млн. рублей в 2010 году, или в 4,5 раза, в то время как собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики увеличились за этот период в 2,1 раза. При этом отношение государственного долга Чувашской Республики к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2005 году составило 33,3 процента, в 2010 году - 69,9 процента.

По состоянию на 1 января 2011 г. в структуре государственного долга Чувашской Республики обязательства по государственным облигациям Чувашской Республики составили 3000,0 млн. рублей (30,0 процента от общего объема государственного долга), привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета - 2797,2 млн. рублей (28,0 процента), кредитам кредитных организаций и международных финансовых организаций - 1560,5 млн. рублей (16,0 процента), государственным гарантиям Чувашской Республики - 2630,7 млн. рублей (26,0 процента).

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" верхний предел государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2012 г. установлен в сумме 11175,5 млн. рублей, что составляет 72,6 процента к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений). В 2011 году реализуются меры, направленные на экономию бюджетных средств, в том числе с применением конкурсных процедур, и снижение фактического объема государственного долга Чувашской Республики к концу текущего года по сравнению с запланированным.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. государственный долг Чувашской Республики составил 7989,5 млн. рублей, снизившись по сравнению с объемом государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2011 г. на 20,0 процента.

Управление государственным долгом Чувашской Республики осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 100,0 процента).

Вместе с тем основной проблемой стало существенное увеличение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, вследствие чего в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа) прогнозируется направление в приоритетном порядке значительных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принятых долговых обязательств. Сложившаяся ситуация влияет на уменьшение бюджетных возможностей по принятию новых расходных обязательств, прежде всего в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Прогнозный сценарий в сфере управления государственным долгом Чувашской Республики исходит из необходимости реализации мер по снижению в прогнозируемом периоде долговой нагрузки и оптимизации объема государственного долга Чувашской Республики. По прогнозу в 2014 году отношение объема государственного долга Чувашской Республики к объему доходов республиканского бюджета Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений составит не более 69,0 процента.

Основными проблемами в сфере управления государственным имуществом Чувашской Республики являются необходимость оптимизации структуры государственной собственности Чувашской Республики (далее также - республиканская собственность), вовлечения максимального количества объектов республиканской собственности в коммерческий оборот с целью увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.

В республике налажена система постоянного учета государственного имущества Чувашской Республики (далее также - республиканское имущество) и поддержания в актуальном состоянии базы данных об объектах учета государственного имущества Чувашской Республики.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. в Реестре государственного имущества Чувашской Республики учтено всего 524 юридических лица, в том числе 29 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, 3 казенных унитарных предприятия Чувашской Республики, 370 государственных учреждений Чувашской Республики, включая 56 автономных учреждений Чувашской Республики, 53 хозяйственных общества с участием Чувашской Республики, 69 иных организаций, имеющих на своем балансе республиканское имущество. Кроме того, учтено 9223 объекта недвижимого имущества.

Проводится работа по обеспечению государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, строительство которых велось за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, которые подлежали вводу в эксплуатацию с 2000 по 2010 год. По состоянию на 1 сентября 2011 г. из фактически эксплуатируемых 745 объектов проведена техническая инвентаризация 743 объектов (99,7 процента), зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на 738 объектов (99,1 процента).

В рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010-2011 годах разработана необходимая нормативная правовая база Чувашской Республики для проведения процедуры изменения типа государственных учреждений Чувашской Республики.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2010 г. N 402-р утверждены перечни государственных учреждений Чувашской Республики, тип которых планируется изменить, с указанием сроков подготовки соответствующих решений, в соответствии с которыми в 2011 году должны быть созданы 102 казенных учреждения Чувашской Республики (7,0 процента от общего числа меняющих тип учреждений Чувашской Республики), 1253 бюджетных учреждения Чувашской Республики (83,0 процента) и 147 автономных учреждений Чувашской Республики (10,0 процента).

В соответствии с указанным распоряжением разработан график проведения проверок по вопросам использования по назначению и сохранности государственного имущества Чувашской Республики, в том числе инвентаризации объектов основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики, тип которых в 2011 году будет изменен на бюджетные и автономные учреждения. Согласно указанному графику проведены выездные проверки 151 государственного учреждения Чувашской Республики.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. приняты решения по изменению типа 965 учреждений, что составляет 65,6 процента от числа запланированных на 2011 год, в том числе 195 государственных учреждений Чувашской Республики (78,0 процента от плана) и 770 муниципальных учреждений (63,0 процента от плана).

Изменение типа государственных учреждений Чувашской Республики сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание государственных услуг и содержание имущества государственных учреждений Чувашской Республики, формированием государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики.

Важным направлением работы является управление земельными ресурсами и объектами недвижимости. На основании распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики за 8 месяцев 2011 г. передано из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность 11 земельных участков общей площадью 4,47 га, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования 41 земельный участок, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 326,22 га.

Собственникам объектов недвижимости продано 11 земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 29,94 га. В республиканский бюджет Чувашской Республики от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, поступило 1,2 млн. рублей.

По результатам рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую принято 9 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики по переводу 73 земельных участков из одной категории в другую общей площадью 134 га.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению многодетных семей земельными участками принят Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике". Органами местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики подготовлены и приняты все необходимые нормативные правовые акты, регулирующие порядок учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, размеры и порядок предоставления многодетным семьям земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. многодетным семьям предоставлено 148 земельных участков общей площадью 20,9 га, из них 108 земельных участков площадью 9,6 га - для жилищного строительства, 58 участков площадью 10,8 га - для ведения личного подсобного хозяйства и 4 земельных участка площадью 0,5 га - для дачного строительства.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. действует 220 договоров, в соответствии с которыми передано в аренду 65,3 тыс.кв. метров площадей республиканской собственности. От аренды государственного имущества Чувашской Республики в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 56,0 млн. рублей.

Действует 247 договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в соответствии с которыми передано в аренду 590 земельных участков площадью 7,3 тыс.га. От аренды земельных участков, являющихся государственной собственностью Чувашской Республики, в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 68,8 млн. рублей.

Всего по состоянию на 1 сентября 2011 г. от использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 124,8 млн. рублей, что на 52,0 процента больше доходов аналогичного периода предыдущего года.

Поступления арендной платы за земли, расположенные в границах городских округов, право собственности на которые не было разграничено, в республиканский бюджет Чувашской Республики составили 73 млн. рублей (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года увеличение на 34,1 процента).

С целью осуществления контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов республиканской собственности, переданных в аренду и безвозмездное пользование, проведена проверка 23 организаций, на балансе которых находятся объекты недвижимости, являющиеся государственной собственностью Чувашской Республики. Проведены также проверки использования 21 земельного участка республиканской собственности, предоставленного в аренду юридическим и физическим лицам, общей площадью более 6,4 тыс.га.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. Чувашская Республика является акционером 43 открытых акционерных обществ, в отношении 7 обществ использует специальное право на участие в управлении ("золотая акция"), а также участником 3 обществ с ограниченной ответственностью.

В установленные законодательством Российской Федерации сроки обеспечено проведение годовых общих собраний акционеров (участников) по итогам деятельности за 2010 год в 47 хозяйственных обществах.

На годовых общих собраниях акционеров приняты решения о выплате дивидендов 30 хозяйственными обществами, что составило 65,0 процента от общего количества хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики. Общая сумма дивидендов на государственные пакеты акций, подлежащая перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, составляет 21,06 млн. рублей, что на 4,8 млн. рублей, или на 29,6 процента, больше, чем в предыдущем году.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2011 год и основными направлениями приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2012-2013 годы в текущем году подлежат приватизации 6 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, 12 пакетов акций открытых акционерных обществ, объекты недвижимости - 15 позиций, включающих 101 объект, а также 1 объект недвижимости, арендуемый субъектом малого и среднего предпринимательства. За 8 месяцев 2011 г. поступление средств в республиканский бюджет Чувашской Республики от приватизации государственного имущества Чувашской Республики составило 24,2 млн. рублей, в том числе от продажи объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, - 3,65 млн. рублей.

Согласно прогнозу в 2014 году будет обеспечен уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики не менее 98,0 процента, уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит 100,0 процента, во всех государственных учреждениях Чувашской Республики будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в рамках оптимизации государственного сектора экономики ежегодно будет уменьшаться количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики не менее чем на 5,0 процента.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики определены Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период.

Основным стратегическим приоритетом государственной политики в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и государственного имущества Чувашской Республики для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Чувашской Республике.

Государственная программа направлена на достижение следующих целей:

повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике;

оптимизация долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики;

обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Чувашской Республики.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Государственной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики;

развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики;

проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики;

оптимизация структуры и объема государственного долга Чувашской Республики, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;

обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;

осуществление приватизации и реорганизации неэффективных государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике.

Государственная программа реализуется в 2012-2020 годах в два этапа:

I этап - 2012-2014 годы;

II этап - 2015-2020 годы.

В рамках первого этапа предусматривается реализация мер по развитию нормативной правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, переходу на формирование бюджета исходя из принятых государственных программ Чувашской Республики, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Чувашской Республики, управления государственным имуществом Чувашской Республики и оптимизации государственного долга Чувашской Республики.

На втором этапе продолжится осуществление мер в сфере регулирования общественных финансов, государственного долга и управления государственным имуществом Чувашской Республики, закрепляющих достигнутые на первом этапе позитивные изменения, будут обеспечены рост бюджетного потенциала, долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы Чувашской Республики, повышение результативности ее функционирования, расширение возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики для активного развития общественной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Государственной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм и республиканских целевых программ Чувашской Республики, включенных в состав Государственной программы (табл. 2).

Таблица 2

Цели Государственной программы	Задачи Государственной программы	Показатели (индикаторы) Государственной программы
1	2	3
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета	удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) в 2020 году составит 97,0 процента
	повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики
	развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики	величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между пятью наиболее обеспеченными и пятью наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в 2020 году не более 2,3 раза
Оптимизация долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики	оптимизация структуры и объема государственного долга Чувашской Республики, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований	долговая нагрузка на республиканский бюджет Чувашской Республики в 2020 году составит не более 50,0 процента
	проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики	отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики ежегодно в 2012-2020 годах составит 0,0 процента
Обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Чувашской Республики	обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики	доля государственного имущества Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процента
	осуществление приватизации и реорганизации неэффективных государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, совершенствование управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике	отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Чувашской Республике, фактически поступившей в республиканский бюджет Чувашской Республики, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, в 2012-2020 годах составит 100,0 процента

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Государственной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Чувашской Республики;

повысить бюджетный потенциал Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

снизить долговую нагрузку на республиканский бюджет Чувашской Республики при неуклонном исполнении долговых обязательств;

оптимизировать государственный сектор экономики Чувашской Республики и обеспечить его эффективное функционирование.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Достижение целей и решение задач Государственной программы будут осуществляться в рамках реализации двух республиканских целевых программ: Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1, и республиканской целевой программы "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2011 г. N 396, и двух подпрограмм Государственной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы и подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы.

Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания государственных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Чувашской Республики запланированных результатов, предусмотренных государственным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственных программ Чувашской Республики, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Чувашской Республики и Минфином Чувашии хода реализации и финансирования государственных программ Чувашской Республики, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

В целях формирования проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с бюджетным посланием Главы Чувашской Республики (основными направлениями бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период), на основании одобренного Кабинетом Министров Чувашской Республики прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматриваются разработка Минфином Чувашии бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период и направление их органам исполнительной власти Чувашской Республики для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В Минэкономразвития Чувашии будут направляться также предельные объемы бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Чувашской Республики в объекты капитального строительства в целях формирования проекта республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения его в установленном порядке Советом по инвестиционной политике.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы, направляемые в резервный фонд Кабинета Министров Чувашской Республики. По прогнозу, на формирование резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики будет направлено в 2012 году 18,0 млн. рублей, в 2013 году - 18,2 млн. рублей, в 2014 году - 19,0 млн. рублей.

Процесс формирования проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Данным мероприятием предусмотрено представление органами исполнительной власти Чувашской Республики в Минфин Чувашии предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств.

Кроме того, предусматривается представление Минэкономразвития Чувашии в Минфин Чувашии проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Чувашской Республики, республиканских и ведомственных целевых программ, республиканской адресной инвестиционной программы в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных Минфином Чувашии, а также предварительных итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за текущий финансовый год.

Минфином Чувашии будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После согласования проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период с органами исполнительной власти Чувашской Республики планируется его внесение Минфином Чувашии на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики.

После одобрения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесения его Главой Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики Минфином Чувашии будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта закона и участию в его рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" планируется представление проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, рассмотрение заключений на указанный законопроект Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, поправок к законопроекту, внесенных депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам республиканского бюджета Чувашской Республики. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по республиканским налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.

Будет осуществляться взаимодействие в рамках межведомственных комиссий с крупными экономически и социально значимыми организациями Чувашской Республики в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, проводящими совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, правоохранительными органами мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по республиканским налогам, зачисляемым в республиканский бюджет Чувашской Республики, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".

В ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов законов Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом принятых нормативных правовых актов Чувашской Республики, предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики, решений Совета по инвестиционной политике в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, а также с учетом поступления средств из федерального бюджета, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Минфином Чувашии будет осуществляться подготовка проекта закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, его согласование с органами исполнительной власти Чувашской Республики и представление на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики.

После одобрения проекта закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее - законопроект) Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесения его Главой Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики Минфином Чувашии будет проводиться работа по разъяснению положений указанного законопроекта и участию в его рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики.

Законопроект будет представлен на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, будут рассмотрены заключения Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, поправки к законопроекту, внесенные депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, при необходимости будет проводиться работа, связанная с рассмотрением законопроекта в рабочих группах и согласительных комиссиях.

Результатом реализации данного мероприятия станет принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики будет предусматривать:

открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами республиканского бюджета Чувашской Республики;

составление и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики и кассовых выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

Организация исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, утверждаемым приказом Минфина Чувашии.

В ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики Минфином Чувашии в Кабинет Министров Чувашской Республики.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики и направляется в Государственный Совет Чувашской Республики и Контрольно-счетную палату Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики подлежит рассмотрению Государственным Советом Чувашской Республики и утверждению законом Чувашской Республики.

Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта закона Чувашской Республики об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов, согласование законопроекта с органами исполнительной власти Чувашской Республики, представление на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики для последующего внесения его в Государственный Совет Чувашской Республики.

При рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики планируются участие в публичных слушаниях, работе комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, представление доклада об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики на сессии Государственного Совета Чувашской Республики.

Сведения об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики ежеквартально будут размещаться на официальном сайте Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.

Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в том числе разработка и внедрение новых программных продуктов, их совершенствование, формирование интегрированной системы управления общественными финансами в Чувашской Республике, охватывающей не только республиканский бюджет Чувашской Республики, но и местные бюджеты. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики Минфином Чувашии, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Предполагаются ежегодное утверждение Минфином Чувашии плана контрольных проверок исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики сумм средств, использованных не по целевому назначению.

Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация комплекса мер финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, способствующих повышению их устойчивости и сбалансированности.

При формировании проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между муниципальными образованиями Чувашской Республики.

При этом расчеты планируемого распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляются в соответствии с методикой, установленной статьей 13 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с методикой, установленной статьей 17.3 указанного Закона Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. В связи с этим в порядке, установленном статьей 8 указанного Закона Чувашской Республики, будут производиться расчеты объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Мероприятием также предусматривается в рамках формирования проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) и их распределения между муниципальными образованиями Чувашской Республики.

Расчет распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой, установленной статьей 16 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".

В результате реализации данного мероприятия законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), осуществляется их перечисление в бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики.

Кроме того, данным мероприятием предусмотрено при разработке проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями".

После утверждения законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период объемов субвенций, предоставляемых в соответствующем периоде бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции на указанные цели будут перечислены в бюджеты муниципальных районов.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию государственного долга Чувашской Республики, снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Чувашской Республики.

В рамках реализации мероприятия планируется проведение анализа объема и структуры государственного долга Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и программы государственных гарантий Чувашской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Чувашской Республики будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры государственного долга Чувашской Республики, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых на погашение действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.

По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых государственных гарантий Чувашской Республики, планируемая структура государственного долга Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Чувашской Республики в Государственной долговой книге Чувашской Республики.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Чувашской Республики и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления государственным долгом Чувашской Республики и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики.

Ведение Государственной долговой книги Чувашской Республики предусматривается осуществлять в соответствии с Положением о Государственной долговой книге Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2007 г. N 347 "О вопросах управления государственным долгом Чувашской Республики".

В Государственной долговой книге Чувашской Республики обеспечивается учет долговых обязательств Чувашской Республики по:

государственным ценным бумагам Чувашской Республики;

бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Чувашской Республикой от кредитных организаций, международных финансовых организаций;

государственным гарантиям Чувашской Республики.

Кроме того, данным мероприятием предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению государственного долга Чувашской Республики.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Чувашской Республики, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Планируется обеспечить:

своевременную выплату купонного дохода и погашение государственных облигаций Чувашской Республики в даты, установленные решениями об эмиссии соответствующих выпусков облигаций;

уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из федерального бюджета, комиссионных платежей и погашение бюджетных кредитов;

уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях, международных финансовых организациях, комиссионных платежей и погашение указанных кредитов.

По условным обязательствам, связанным с предоставлением государственных гарантий Чувашской Республики, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем государственной гарантии Чувашской Республики. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении государственной гарантии Чувашской Республики исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение государственной гарантии Чувашской Республики.

Подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков.

Данное мероприятие предусматривает сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики и государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, представляемой органами исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию.

Планируются проведение полной инвентаризации объектов недвижимости государственной собственности Чувашской Республики, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, проведение технической паспортизации и государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения.

Мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия станет информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

Формирование государственного кадастра недвижимости является необходимым условием для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

В рамках мероприятия будет осуществляться постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы, являющейся важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет.

При передаче республиканского имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Реализация мероприятия позволит привлечь в республиканский бюджет Чувашской Республики дополнительные неналоговые доходы в виде арендных платежей.

Особое внимание будет уделено реализации мер по государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости.

Планируется обеспечить полноту сведений о зарегистрированных правах Чувашской Республики на недвижимое имущество и сделках с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения.

В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.

Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков.

Реализация данного мероприятия предусматривает также проведение проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, что обеспечит отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики.

В ходе выполнения мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки, в результате чего вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.

В рамках формирования государственного земельного фонда Чувашской Республики предусматривается формирование земельных участков для передачи многодетным семьям и под размещение инвестиционных площадок.

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Чувашской Республики в состав советов директоров хозяйственных обществ.

В этих целях будут направляться предложения в повестки дня общих собраний хозяйственных обществ, осуществляться выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование представителям интересов Чувашской Республики для участия в общих собраниях хозяйственных обществ, а также поручений на заседания советов директоров (наблюдательных советов).

Указанные меры позволят принимать решения по ключевым вопросам деятельности обществ в интересах Чувашской Республики, в том числе по выработке экономически обоснованной дивидендной политики с целью пополнения республиканского бюджета Чувашской Республики.

Мероприятие предусматривает постоянный контроль за своевременным поступлением в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендов, начисленных по акциям, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить своевременное поступление неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ.

В рамках данного мероприятия предусматриваются осуществление ежеквартального мониторинга и проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики.

С учетом результатов данного анализа будут разрабатываться предложения по включению в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике, планируемых к приватизации.

В результате будут обеспечена оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, а также привлечены внебюджетные инвестиции в развитие хозяйственных обществ с участием Чувашской Республики.

Предусматриваются аудиторская проверка приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и оценка подлежащих приватизации объектов.

Реализация данного мероприятия способствует установлению достоверности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики.

В рамках мероприятия предусматривается принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на текущий год и плановый период.

Поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных сферах экономики будет достигаться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.

Важное значение будет иметь информационное обеспечение приватизации государственного имущества Чувашской Республики.

Предусматривается опубликование в официальных печатных изданиях и размещение на официальных сайтах на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики, ежегодных отчетов о результатах приватизации, решений об условиях приватизации государственного имущества Чувашской Республики, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Реализация мероприятия позволит создать возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного имущества Чувашской Республики.

Мероприятием предусматриваются организация торгов по продаже государственного имущества Чувашской Республики, заключение договоров купли-продажи имущества, контроль за своевременным поступлением денежных средств от продажи имущества в республиканский бюджет Чувашской Республики, передача имущества покупателям.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.

Основные мероприятия Государственной программы в 2012 году реализуются на основе Плана реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы на 2012 год согласно приложению N 3 к настоящей Государственной программе.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение мер налогового регулирования в рамках Закона Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" при реализации мероприятий по повышению доходной базы бюджета и оптимизации налоговых льгот, а также кредитного регулирования при реализации мероприятий по оптимизации государственного долга Чувашской Республики, его погашению и обслуживанию в соответствии с программами государственных внутренних заимствований Чувашской Республики, утверждаемыми законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Государственной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики, состоящей из следующих законодательных и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

законов Чувашской Республики:

о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации";

о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике";

об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год;

указов Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:

о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о мерах по реализации закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий;

о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Государственной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Чувашской Республики

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Чувашской Республике, оптимизацию долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, оптимизацию состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики.

Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Государственной программы необходимо выделение двух ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Государственной программы.

Подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы и "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих республиканских целевых программ.

В рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ:

Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1;

республиканской целевой программы "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2011 г. N 396.

Достижение целей и решение задач указанных республиканских целевых программ вносит существенный вклад в достижение целей и решение задач Государственной программы на первоначальном этапе ее реализации. По окончании сроков действия республиканских целевых программ усилия будут сосредоточены на реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Расходы на реализацию Государственной программы предусматриваются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

При реализации Государственной программы в рамках управления государственным долгом Чувашской Республики будут использоваться различные рыночные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики. Заимствования будут осуществляться в основном путем выпуска государственных облигаций Чувашской Республики и привлечения кредитов в кредитных организациях.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2020 годах составит 16974,7 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 16972,5 млн. рублей, из них в:

2012 году - 1994,2 млн. рублей;

2013 году - 2582,8 млн. рублей;

2014 году - 1842,3 млн. рублей;

2015 году - 1775,6 млн. рублей;

2016 году - 1772,2 млн. рублей;

2017 году - 1764,0 млн. рублей;

2018 году - 1750,9 млн. рублей;

2019 году - 1745,2 млн. рублей;

2020 году - 1745,3 млн. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 2,2 млн. рублей, из них в:

2012 году - 0,1 млн. рублей;

2013 году - 1,3 млн. рублей;

2014 году - 0,8 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 6 к Государственной программе.

Раздел VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Государственной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления государственным долгом Чувашской Республики;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (табл. 3).

Таблица 3

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Государственной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих сферу управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления общественными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Чувашской Республики
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Государственной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Государственной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов государственной власти; пассивное сопротивление отдельных органов исполнительной власти Чувашской Республики проведению основных мероприятий Государственной программы и мероприятий республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Государственной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Государственной программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Государственной программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления государственным долгом Чувашской Республики	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Государственной программы и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности Государственной программы будет осуществляться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и принять оптимальное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в ходе реализации по годам Государственной программы и по итогам ее реализации в целом результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия фактических значений показателей их целевым значениям.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет проводиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков.

Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле

,

где:

- результативность реализации Государственной программы (процентов);

- степень достижения -го показателя Государственной программы (процентов);

- количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности равно или больше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности равно или больше 50,0 процента, но меньше 70,0 процента, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности меньше 50,0 процента, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле

,

где:

- степень достижения -го показателя Государственной программы (процентов);

- фактическое значение показателя;

- установленное Государственной программой целевое значение показателя.

В случае если Государственной программой установлено целевое значение показателя, равное нулю, при фактическом значении показателя, равном нулю, степень достижения -го показателя Государственной программы () принимается равной 100,0 процента. При фактическом значении показателя, не равном нулю, соответствующий показатель считается недостигнутым, степень достижения -го показателя Государственной программы принимается равной 0,0 процента.

В случае если меньшее значение показателя по сравнению с целевым значением показателя, установленным Государственной программой, по содержанию этого показателя означает его выполнение и достижение большей эффективности, оценка степени достижения такого -го показателя Государственной программы производится по формуле

,

где:

- степень достижения -го показателя Государственной программы (процентов);

- установленное Государственной программой целевое значение показателя;

- фактическое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле

,

где:

- полнота использования бюджетных средств (процентов);

- фактические расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде;

- запланированные в республиканском бюджете Чувашской Республики расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде.

При расчете степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню не учитываются затраты за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики, осуществляемые только при наступлении определенных событий (стихийных бедствий и т.п.), а также затраты на обслуживание государственного долга Чувашской Республики и исполнение государственных гарантий Чувашской Республики, так как экономия расходов на указанные цели означает эффективное управление государственным долгом Чувашской Республики, отсутствие гарантийных случаев, требующих исполнения гарантии гарантом. По расходам на указанные цели осуществляется отдельная качественная оценка.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств равно или больше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств меньше 70,0 процента, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы производится по формуле

,

где:

- эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики (процентов);

- показатель результативности реализации Государственной программы;

- показатель полноты использования бюджетных средств.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики больше или равно 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики составляет от 70,0 до 100,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики менее 70,0 процента, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Минэкономразвития Чувашии в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

К Государственной программе приложены паспорт республиканской целевой программы "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2011 г. N 396, реализуемой в рамках Государственной программы (приложение N 7), подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы (приложение N 8) и подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы (приложение N 9).

Приложение N 1

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы, подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы, подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы, республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы
1.	Удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)	%	70,6	71,0	76,0	78,0	80,0	82,0	84,0	86,0	88,0	90,0	97,0
2.	Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между пятью наиболее обеспеченными и пятью наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)	раз	2,6	2,6	2,55	2,5	2,45	2,4	2,38	2,36	2,34	2,32	2,3
3.	Долговая нагрузка на республиканский бюджет Чувашской Республики	%	69,9	72,6	71,5	70,8	69,0	67,0	64,0	60,0	58,1	54,0	50,0
4.	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Доля государственного имущества Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот	%	70,0	79,0	85,0	95,0	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Чувашской Республике, фактически поступившей в республиканский бюджет Чувашской Республики, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы
1.	Доля расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год	%	96,3	99,0	99,0	99,0	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
2.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики (к предыдущему году)	%	123,4	107,6	108,1	108,6	109,1	105,1	105,4	105,9	106,4	106,1	105,4
3.	Отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Отношение фактического объема финансирования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), к их плановому объему на соответствующий год	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы
1.	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков	%	0	82,0	х	х	х	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики	%	12,0	56,0	х	х	х	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики	%	15,0	10,0	х	х	х	5,0	5,0	5,0	х	х	х
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы
1.	Отношение государственного долга Чувашской Республики к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений)	%	69,9	не более 80,0	не более 70,0	х	х	х	х	х	х	х	х
2.	Отношение дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)	%	1,8	не более 14,9	не более 14,5	х	х	х	х	х	х	х	х
3.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Чувашской Республики в объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	1,3	не более 2,0	не более 2,0	х	х	х	х	х	х	х	х
4.	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Чувашской Республики	тыс. рублей	0	0	0	х	х	х	х	х	х	х	х
5.	Недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законом Чувашской Республики, в объеме налоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики	%	3,7	не более 5,0	не более 5,0	х	х	х	х	х	х	х	х
6.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики к объему расходов республиканского бюджета Чувашской Республики	%	0	0	0	х	х	х	х	х	х	х	х
7.	Отношение объема выплат по государственным гарантиям Чувашской Республики к общему объему предоставленных Чувашской Республикой государственных гарантий	%	0	0	0	х	х	х	х	х	х	х	х
8.	Отношение доли расходов на оплату труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики и (или) содержание органов государственной власти Чувашской Республики к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	коэффициент	0,94	не более 1,0	не более 1,0	х	х	х	х	х	х	х	х
Республиканская целевая программа "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах"
1.	Уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики	%	50,0	64,0	74,0	84,0	98,0	х	х	х	х	х	х
2.	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков по соответствующим категориям земель и видам их использования в количестве земельных участков, подлежащих оценке	%	0	82,0	94,0	99,0	100,0	х	х	х	х	х	х
3.	Доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики	%	12,0	56,0	70,0	85,0	100,0	х	х	х	х	х	х
4.	Оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики	%	15,0	10,0	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0	х	х	х	х	х	х

Приложение N 2

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Перечень
основных мероприятий государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы
1.	Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств Чувашской Республики	удельный вес программных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) составит в 2020 году 97,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики	темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
3.	Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики, финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	отсутствие объективной информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики	отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год, составит ежегодно 100,0 процента
4.	Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности местных бюджетов	значительная дифференциация в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов, поселений, отсутствие бюджетных возможностей для исполнения в полном объеме расходных обязательств органами местного самоуправления	величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между пятью наиболее обеспеченными и пятью наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) составит к 2020 году не более 2,3 раза
5.	Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	оптимизация государственного долга Чувашской Республики, своевременное исполнение долговых обязательств	увеличение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов республиканского бюджета Чувашской Республики	долговая нагрузка на республиканский бюджет Чувашской Республики в 2020 году составит не более 50,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики к общему объему задолженности по долговым обязательствам Чувашской Республики составит ежегодно 0,0 процента
Подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы
1.	Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики	обеспечение эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики	уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит в 2020 году 100,0 процента
2.	Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики	обеспечение эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики	доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики составит в 2020 году 100,0 процента
3.	Основное мероприятие 3. Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	создание условий для увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики	увеличение неналоговой составляющей в республиканском бюджете Чувашской Республики	отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим Чувашской Республике, фактически поступившей в республиканский бюджет Чувашской Республики, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, составит ежегодно 100,0 процента
4.	Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	снижение доли в государственной собственности Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и акций (долей) созданных с участием Чувашской Республики хозяйственных обществ, действующих в отраслях с конкурентной средой, деятельность которых не связана с выполнением полномочий Чувашской Республики, а также иного излишнего государственного имущества Чувашской Республики	снижение контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, не задействованных в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Чувашской Республики	уменьшение количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики в 2015-2017 годах ежегодно не менее чем на 5,0 процента

Приложение N 3

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

План
реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы на 2012 год

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Чувашской Республики)	Финансирование, тыс. рублей
		начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы				х	х	1819854,5
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012			18000,0
1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их органам исполнительной власти Чувашской Республики	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	формирование бюджетных проектировок к проекту закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	892 0111 0700400 013	18000,0
1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики по бюджетным проектировкам и формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и его одобрение Кабинетом Министров Чувашской Республики	х	х
1.3. Участие в рассмотрении проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в Государственном Совете Чувашской Республики	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Государственным Советом Чувашской Республики и его подписание Президентом Чувашской Республики	х	х
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х	х
2.1. Анализ поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и предоставляемых налоговых льгот	Комарова З.Н. - начальник отдела налоговой политики и прогнозирования доходов Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	формирование информационной базы по доходам республиканского бюджета Чувашской Республики для принятия управленческих решений по уточнению республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х	х
2.2. Подготовка проектов закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х	х
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики, финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	х	х
3.1. Организация исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики	Иванов В.Н. - заместитель министра - начальник Управления казначейства Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики, финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	х	х
3.2. Составление и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики	Метелева О.В. - начальник отдела бюджетной политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики	х	х
3.3. Осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Максимова А.М. - начальник отдела государственного финансового контроля Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	х	х
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Кильнесова Т.Г. - начальник отдела межбюджетных отношений Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности местных бюджетов	х	1030562,3
4.1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Кильнесова Т.Г. - начальник отдела межбюджетных отношений Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление дотаций в местные бюджеты	892 1401 5160120 008 892 1403 5210203 009	412805,9 468787,9
4.2. Расчет и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)	Кильнесова Т.Г. - начальник отдела межбюджетных отношений Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	утверждение распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление дотаций в местные бюджеты	892 1402 5170200 007	125315,1
4.3. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Кильнесова Т.Г. - начальник отдела межбюджетных отношений Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	утверждение распределения субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов	892 0203 0013600 009	23653,4
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств	Федорова Л.Г. - начальник отдела государственного долга, инвестиций и финансовой политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	оптимизация государственного долга Чувашской Республики, своевременное исполнение долговых обязательств	х	771292,2
5.1. Анализ объема и структуры государственного долга Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации	Федорова Л.Г. - начальник отдела государственного долга, инвестиций и финансовой политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	формирование информационно-аналитической базы по объему и структуре государственного долга Чувашской Республики, принятие управленческих решений по его оптимизации	х	х
5.2. Ведение Государственной долговой книги Чувашской Республики	Федорова Л.Г. - начальник отдела государственного долга, инвестиций и финансовой политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	формирование Государственной долговой книги Чувашской Республики	х	х
5.3. Обслуживание и погашение государственного долга Чувашской Республики	Федорова Л.Г. - начальник отдела государственного долга, инвестиций и финансовой политики Минфина Чувашии	01.01.2012	31.12.2012	своевременное исполнение обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга Чувашской Республики	892 0113 0920306 012 892 0113 0920307 012 892 1301 0650200 013	12343,9 288948,3 470000,0

Приложение N 4

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
1.1.	Указ Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	указом Главы Чувашской Республики утверждаются основные направления бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	II квартал (ежегодно)
1.2.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о порядке составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики при необходимости утверждается Порядок составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Чувашской Республики - главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
1.3.	Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	законом Чувашской Республики утверждается республиканский бюджет Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Данным законом утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований. Принятие закона создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации республиканских целевых программ, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
1.4.	Закон Чувашской Республики о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике"	законом Чувашской Республики по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
1.5.	Закон Чувашской Республики о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"	законом Чувашской Республики по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
1.6.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждается перечень мероприятий по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Чувашской Республики и сроки выполнения мероприятий	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики
2.1.	Закон Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	в ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом поступлений доходов в бюджет принимается закон Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
2.2.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по реализации закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждается перечень мероприятий по реализации закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Чувашской Республики и сроки выполнения мероприятий	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
3.1.	Закон Чувашской Республики об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год	законом Чувашской Республики утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год	Минфин Чувашии	II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
4.1.	Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	законом Чувашской Республики утверждается республиканский бюджет Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Данным законом утверждается распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений. Принятие закона создает основу для оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств
5.1.	Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	законом Чувашской Республики утверждается республиканский бюджет Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Данным законом утверждаются верхний предел государственного долга Чувашской Республики и предельный объем предоставления государственных гарантий Чувашской Республики, источники финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, программа государственных внутренних заимствований и программа государственных гарантий Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
Подпрограмма "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы
Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков
1.1.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий	в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения эффективности использования земель постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждаются результаты государственной кадастровой оценки земель по различным категориям земель. Не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, проводятся работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель, результаты которой утверждаются постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	не реже 1 раза в 5 лет по завершении работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель соответствующей категории
Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ
4.1.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждаются: основные направления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; перечень государственного имущества Чувашской Республики, приватизация которого планируется в очередном году, в том числе: перечень государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, планируемых к приватизации; перечень открытых акционерных обществ, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики акции которых планируются к приватизации; перечень объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, которые планируется приватизировать	Минимущество Чувашии	II квартал (ежегодно)

Приложение N 5

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Статус	Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Государственная программа Чувашской Республики	"Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы	всего	x	x	x	x	1994205,3	2582783,0	1842342,4	1775584,9	1772160,5	1764019,1	1750918,1	1745244,0	1745281,0
		ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	x	x	x	x	1920663,7	2544694,5	1809853,2	1742929,6	1733794,1	1725572,2	1718172,5	1711512,7	1705518,9
		соисполнитель - Минимущество Чувашии	x	x	x	x	37541,6	38088,5	32489,2	32655,3	38366,4	38446,9	32745,6	33731,3	39762,1
		соисполнитель - Минстрой Чувашии	x	x	x	x	35000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		соисполнитель - Минэкономразвития Чувашии	x	x	x	x	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы	всего	х	х	х	х	1819854,5	2446253,6	1711765,2	1644841,6	1635706,1	1627484,2	1620084,5	1613424,7	1607430,9
		ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	х	х	х	х	1819854,5	2446253,6	1711765,2	1644841,6	1635706,1	1627484,2	1620084,5	1613424,7	1607430,9
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0111	0700400	013	18000,0	18200,0	19000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0203	0013600	009	23653,4	24547,7	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2
			892	1401	5160120	008	412805,9	387956,6	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1
			892	1402	5170200	007	125315,1	112783,6	101505,2	91354,7	82219,2	73997,3	66597,6	59937,8	53944,0
			892	1403	5210203	009	468787,9	500493,1	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4
			Итого				1030562,3	1025781,0	958104,9	947954,4	938818,9	930597,0	923197,3	916537,5	910543,7
Основное мероприятие 5	Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0113	0920306	012	12343,9	11712,3	12343,9	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0
			892	0113	0920307	012	288948,3	920560,3	252316,4	193887,2	193887,2	193887,2	193887,2	193887,2	193887,2
			892	1301	0650200	013	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0
			Итого				771292,2	1402272,6	734660,3	676887,2	676887,2	676887,2	676887,2	676887,2	676887,2
Подпрограмма 2	"Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы	всего	х	х	х	х	х	х	х	7831,0	13542,1	13622,6	7921,3	8907,0	14937,8
		ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	7831,0	13542,1	13622,6	7921,3	8907,0	14937,8
Основное мероприятие 1	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	0113	0900200	012	х	х	х	174,3	183,0	192,2	201,8	211,9	222,5
			866	0113	0900300	012	х	х	х	525,0	551,3	578,8	607,8	638,2	670,1
			Итого				х	х	х	699,3	734,3	771,0	809,6	850,1	892,6
Основное мероприятие 2	Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	0412	3400300	012	х	х	х	5420,5	11011,0	10964,9	5130,7	5976,8	11861,1
Основное мероприятие 3	Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	0113	0022900	012	х	х	х	1711,2	1796,8	1886,7	1981,0	2080,1	2184,1
Республиканские целевые программы - всего			х	х	х	х	50245,3	13292,7	7664,9	х	х	х	х	х	х
Республиканская целевая программа 1	Программа повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы	государственный заказчик - Минфин Чувашии	866	0113	5228204	012	1788,4	х	х	х	х	х	х	х	х
			866	0113	5228205	012	661,7	х	х	х	х	х	х	х	х
			866	0412	5228206	012	10324,7	х	х	х	х	х	х	х	х
			832	0412	5228209	012	35000,0	х	х	х	х	х	х	х	х
			892	0113	5228210	010	500,0	х	х	х	х	х	х	х	х
			840	1402	5228203	007	1000,0	х	х	х	х	х	х	х	х
			Итого				49274,8	х	х	х	х	х	х	х	х
Республиканская целевая программа 2	Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах	государственный заказчик - Минимущество Чувашии	866	0113	5229205	012	0,0	158,1	166,0	х	х	х	х	х	х
			866	0113	5229206	012	500,0	500,0	500,0	х	х	х	х	х	х
			866	0113	5229204	012	0,0	1593,4	1603,4	х	х	х	х	х	х
			866	0412	5229202	012	0,0	10196,3	4627,6	х	х	х	х	х	х
			866	0113	5229203	012	470,5	844,9	767,9	х	х	х	х	х	х
			Итого				970,5	13292,7	7664,9	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы"		всего	х	х	х	х	124105,5	123236,7	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3
		ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0106	0020400	012	100309,2	98440,9	98088,0	98088,0	98088,0	98088,0	98088,0	98088,0	98088,0
		соисполнитель - Минимущество Чувашии	866	0106	0020400	012	23796,3	24795,8	24824,3	24824,3	24824,3	24824,3	24824,3	24824,3	24824,3

Приложение N 6

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов на реализацию целей государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

Статус	Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа Чувашской Республики	"Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы	всего	1994313,7	2584126,9	1843168,2	1775584,9	1772160,5	1764019,1	1750918,1	1745244,0	1745281,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1994205,3	2582783,0	1842342,4	1775584,9	1772160,5	1764019,1	1750918,1	1745244,0	1745281,0
		местные бюджеты	108,4	1343,9	825,8	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 1	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы	всего	1819854,5	2446253,6	1711765,2	1644841,6	1635706,1	1627484,2	1620084,5	1613424,7	1607430,9
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1819854,5	2446253,6	1711765,2	1644841,6	1635706,1	1627484,2	1620084,5	1613424,7	1607430,9
		местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 2	"Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы	всего	х	х	х	7831,0	13542,1	13622,6	7921,3	8907,0	14937,8
		республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	х	7831,0	13542,1	13622,6	7921,3	8907,0	14937,8
		местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Республиканская целевая программа 1	Программа повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы	всего	49274,8	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет Чувашской Республики	49274,8	х	х	х	х	х	х	х	х
		местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Республиканская целевая программа 2	"Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах"	всего	1078,9	14636,6	8490,7	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет Чувашской Республики	970,5	13292,7	7664,9	х	х	х	х	х	х
		местные бюджеты	108,4	1343,9	825,8	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы"		всего	124105,5	123236,7	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3
		республиканский бюджет Чувашской Республики	124105,5	123236,7	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3	122912,3
		местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х

Приложение N 7

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Республиканская целевая программа
"Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Управление государственным имуществом Чувашской Республики в 2012-2014 годах"
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 г. N 1 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики
Цели и задачи Программы	-	основной целью Программы являются повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, рационализация, оптимизация состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики. В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач: создание единой системы учета государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества; создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков; повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения, и вовлечение его в хозяйственный оборот; совершенствование правового положения государственных учреждений Чувашской Республики и муниципальных учреждений; повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике; преобразование государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их акционирования и организация продаж пакетов акций, принадлежащих Чувашской Республике, созданных акционерных обществ
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	к 2014 году предусматривается достижение следующих показателей: уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики - не менее 98 процентов (нарастающим итогом); уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - 100 процентов (нарастающим итогом); доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики - 100 процентов (нарастающим итогом); оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики - уменьшение на 5 процентов ежегодно
Срок реализации Программы	-	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составит 25679,93 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 2552,48 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Чувашской Республики - 2444,05 тыс. рублей; местных бюджетов - 108,43 тыс. рублей; в 2013 году - 14636,64 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Чувашской Республики - 13292,73 тыс. рублей; местных бюджетов - 1343,91 тыс. рублей; в 2014 году - 8490,81 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Чувашской Республики - 7665,01 тыс. рублей; местных бюджетов - 825,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической и бюджетной эффективности	-	последовательная реализация программных мероприятий позволит создать условия для увеличения поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики; бюджетная эффективность Программы от внедрения программных мероприятий составит: в 2012 году - 167 млн. рублей; в 2013 году - 142 млн. рублей; в 2014 году - 135 млн. рублей
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии). Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в Минимущество Чувашии ежегодно к 15 февраля до 2015 года. Минимущество Чувашии ежегодно к 1 марта до 2015 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) и Министерство финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Минимущество Чувашии до 20 февраля 2015 г. представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Минэкономразвития Чувашии и Минфином Чувашии Минимущество Чувашии до 1 марта 2015 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2015 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной Программы.

Приложение N 8

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	осуществление расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию подпрограммы
Цели подпрограммы	-	обеспечение роста бюджетного потенциала Чувашской Республики и эффективности его использования; повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры; обеспечение роста собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот; рационализация структуры расходов и эффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития Чувашской Республики; развитие и совершенствование механизмов финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики, направленных на повышение их сбалансированности и бюджетной обеспеченности; обеспечение долговой устойчивости Чувашской Республики на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на республиканский бюджет Чувашской Республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2020 году следующих показателей: доля расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год - 99,5 процента; темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики (к предыдущему году) - 105,4 процента; отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год, - 100,0 процента; отношение фактического объема финансирования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), к их плановому объему на соответствующий год - 100,0 процента; доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, - 0,0 процента
Срок реализации подпрограммы	-	2012-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства республиканского бюджета Чувашской Республики, всего - 15726,8 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1819,9 млн. рублей; 2013 год - 2446,2 млн. рублей; 2014 год - 1711,8 млн. рублей; 2015 год - 1644,8 млн. рублей; 2016 год - 1635,7 млн. рублей; 2017 год - 1627,5 млн. рублей; 2018 год - 1620,1 млн. рублей; 2019 год - 1613,4 млн. рублей; 2020 год - 1607,4 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы Государственной программы позволит обеспечить: повышение качества бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственных программ Чувашской Республики, создание интегрированной системы управления финансами в Чувашской Республике с применением передовых информационно-коммуникационных технологий; увеличение собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики; сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) Чувашской Республики после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); повышение эффективности управления государственным долгом Чувашской Республики, оптимизацию и своевременное исполнение долговых обязательств Чувашской Республики.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие бюджетной системы Чувашской Республики осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Чувашской Республики.

Процессы реформирования управления общественными финансами начались с 1994 года, приобрели комплексный и целенаправленный характер в 2000-2001 годах при реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2000 г. N 265, и в 2006-2008 годах при реализации Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г. N 284. По итогам реализации данных программ Министерством финансов Российской Федерации были выделены гранты Чувашской Республике, что подтверждает успешность их реализации.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Чувашской Республике, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетов Чувашской Республики. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Чувашской Республики и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).

Реформирование межбюджетных отношений способствовало четкому разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, законодательному закреплению методики распределения финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания государственных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Чувашской Республики, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых государственных программ Чувашской Республики.

Бюджетный потенциал Чувашской Республики в последние годы существенно возрос. Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2010 год исполнен по доходам в объеме 27238,8 млн. рублей, или на 100,1 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - на 29345,1 млн. рублей, или на 94,2 процента, дефицит бюджета составил 2106,3 млн. рублей. При этом по сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 1844,3 млн. рублей, или на 46,7 процента.

Республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен за 2010 год к уровню 2009 года с ростом по доходам на 2,7 процента, по расходам - на 8,3 процента.

Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики исполнены в сумме 14295,9 млн. рублей, что составляет 101,1 процента к годовым плановым назначениям (рост к уровню 2009 года на 23,4 процента).

В структуре собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики 97,1 процента составили налоговые доходы (13875,5 млн. рублей), 2,9 процента - неналоговые доходы (420,4 млн. рублей).

Данные об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики по доходам за 2010 год приведены в таблице.

Сведения об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики по доходам за 2010 год

Наименование показателя	Бюджетные назначения на 2010 год, млн. рублей	Фактическое поступление за 2010 год, млн. рублей	Процент исполнения
Налоговые доходы - всего	13748,5	13875,5	100,9
из них:
налог на прибыль организаций	4180,4	4316,2	103,2
налог на доходы физических лиц	4218,0	4133,0	98,0
акцизы	2479,3	2516,2	101,5
налоги на совокупный доход	548,8	581,7	106,0
налоги на имущество	2308,3	2308,1	100,0
Неналоговые доходы	389,2	420,3	108,0
Налоговые и неналоговые доходы - всего	14137,7	14295,8	101,1
Безвозмездные поступления	13073,6	12943,0	99,0
Итого доходов	27211,3	27238,8	100,1

В динамике изменение основных бюджетных параметров сложилось следующим образом: в 2010 году по сравнению с 2005 годом общий объем доходов республиканского бюджета Чувашской Республики увеличился в 2,1 раза, расходы возросли в 2,3 раза, дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики - в 4,3 раза. При этом соблюдались ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, отношение дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2005 году составило 7,2 процента, в 2010 году - 14,7 процента, то есть не превышало 15,0 процента.

По состоянию на 1 сентября 2011 г. консолидированный бюджет Чувашской Республики исполнен по доходам в сумме 23926,5 млн. рублей, или на 70,2 процента к годовым плановым назначениям, собственные доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики составили 14523,6 млн. рублей, или 67,3 процента к годовым плановым назначениям. Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики составили 20801,6 млн. рублей, или 54,6 процента к годовым плановым назначениям. Профицит консолидированного бюджета Чувашской Республики составил 3124,9 млн. рублей.

В 2012-2014 годах прогнозируется рост налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики ежегодно от 108,1 до 109,1 процента.

Важным компонентом бюджетной политики Чувашской Республики, непосредственно связанным с бюджетным процессом, является управление государственным долгом Чувашской Республики.

Долговая политика Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Концепцией управления государственным долгом Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2007 г. N 347 "О вопросах управления государственным долгом Чувашской Республики".

В рамках долговой политики Чувашской Республики вырабатывается и реализуется стратегия управления государственными заимствованиями Чувашской Республики в целях поддержания объема государственного долга Чувашской Республики на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

Управление государственным долгом Чувашской Республики в целом направлено на обеспечение исполнения расходных обязательств Чувашской Республики в полном объеме. В бюджетном процессе качество и эффективность управления государственным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.

Привлечение заемных финансовых средств в Чувашской Республике имело четко выраженную инвестиционную направленность, способствовало расширению ресурсной базы для активного развития общественной инфраструктуры (строительства и реконструкции объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, коммунального хозяйства, жилищного и дорожного строительства).

За прошедшие годы накоплен опыт успешного использования рыночных инструментов заимствований, от внебиржевого размещения государственных облигаций республика перешла к биржевому способу их размещения. Государственные облигации 2006 года выпуска были размещены под частичное поручительство Международной финансовой корпорации, в 2011 году состоялось своевременное погашение данного выпуска облигаций.

В 2011 году государственные облигации Чувашской Республики общей номинальной стоимостью 1,0 млрд. рублей размещены на фондовой бирже ММВБ по цене размещения 100,96 процента от номинальной стоимости при эффективной доходности 7,48 процента годовых, в результате такого размещения дополнительные поступления в бюджет сверх номинала выпуска облигаций составили 9,6 млн. рублей.

Осуществление заимствований путем привлечения кредитов кредитных организаций проводилось при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о размещении государственного заказа на право заключения государственного контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита по результатам торгов. С 2011 года отбор кредитных организаций для предоставления кредитов Чувашской Республике осуществляется по результатам аукционов в электронной форме. Это позволяет добиться существенного снижения стоимости обслуживания привлекаемых кредитов.

Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета позволяет осуществлять заимствования на наиболее выгодных условиях под 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Бюджетные кредиты из федерального бюджета привлекались на частичное покрытие дефицита бюджета, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), реализацию проекта "Техническое содействие реформе системы здравоохранения", в рамках поддержки монопрофильных муниципальных образований на реконструкцию биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска.

Объем государственного долга Чувашской Республики в 2010 году составил 9988,4 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2011 г. в структуре государственного долга Чувашской Республики прямые обязательства (по ценным бумагам, бюджетным кредитам, кредитам кредитных организаций и международных финансовых организаций) составили 7357,7 млн. рублей (74,0 процента) и условные обязательства (по государственным гарантиям Чувашской Республики) - 2630,7 млн. рублей (26,0 процента). При этом прямые обязательства по государственным облигациям Чувашской Республики составили 3000,0 млн. рублей (30,0 процента от общего объема государственного долга), привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета - 2797,2 млн. рублей (28,0 процента), кредитам кредитных организаций и международных финансовых организаций - 1560,5 млн. рублей (16,0 процента).

По сравнению с 2005 годом произошло улучшение структуры государственного долга Чувашской Республики, связанное со снижением доли условных обязательств по государственным гарантиям Чувашской Республики (с 36,0 процента в 2005 году до 26,0 процента в 2010 году), дифференцированным использованием различных инструментов заимствований как краткосрочного, так и долгосрочного характера, увеличением доли обязательств по наиболее дешевым бюджетным кредитам (с 6,0 процента в 2005 году до 28,0 процента в 2010 году).

Благодаря качественному управлению государственным долгом Чувашской Республики расходы на его обслуживание в 2005-2010 годах составляли от 1,1 до 1,7 процента в общей сумме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). В 2010 году данный показатель составил 1,3 процента (при ограничении, установленном статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не более 15,0 процента).

Управление государственным долгом Чувашской Республики осуществлялось с соблюдением ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 100,0 процента).

Вместе с тем основной проблемой стала тенденция роста объема государственного долга Чувашской Республики опережающими темпами по сравнению с ростом собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики. Объем государственного долга Чувашской Республики увеличился в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 4,5 раза, собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики возросли в 2,1 раза.

Отношение государственного долга Чувашской Республики к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2005 году составило 33,3 процента, в 2006 году - 33,4, в 2007 году - 41,7, в 2008 году - 54,1, в 2009 году - 66,6, в 2010 году - 69,9 процента. Такая динамика указанного показателя отражает проблему повышения долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, необходимость направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств. В результате сужаются возможности бюджета по принятию новых расходных обязательств, особенно в части расходов инвестиционного характера.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" верхний предел государственного долга Чувашской Республики на 1 января 2012 г. установлен в сумме 11175,5 млн. рублей, или 72,6 процента к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

В 2011 году реализуются меры, направленные на экономию бюджетных средств и снижение фактического объема государственного долга Чувашской Республики к концу текущего года по сравнению с запланированным. В последующие годы прогнозируется изменение сложившейся тенденции, обеспечение уменьшения объема государственного долга Чувашской Республики и снижения долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики до оптимального уровня. Прогнозируется обеспечение своевременного исполнения всех долговых обязательств Чувашской Республики.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере совершенствования бюджетной политики и эффективного использования бюджетного потенциала Чувашской Республики определены Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, указами Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и основными целями государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Чувашской Республики для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Чувашской Республики.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение роста бюджетного потенциала Чувашской Республики и эффективности его использования;

повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Чувашской Республики.

Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры;

обеспечение роста собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот;

рационализация структуры расходов и эффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития Чувашской Республики;

развитие и совершенствование механизмов финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики, направленных на повышение их сбалансированности и бюджетной обеспеченности;

обеспечение долговой устойчивости Чувашской Республики на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на республиканский бюджет Чувашской Республики.

Подпрограмма реализуется в 2012-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение качества бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственных программ Чувашской Республики, создание интегрированной системы управления финансами в Чувашской Республике с применением передовых информационно-коммуникационных технологий;

увеличение собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики;

сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) Чувашской Республики после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

повышение эффективности управления государственным долгом Чувашской Республики, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их органам исполнительной власти Чувашской Республики

В рамках данного мероприятия в соответствии с бюджетным посланием Главы Чувашской Республики (основными направлениями бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период), на основании одобренного Кабинетом Министров Чувашской Республики прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривается осуществление Минфином Чувашии разработки основных характеристик республиканского бюджета Чувашской Республики, а также распределения расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В срок, установленный Порядком составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок составления бюджета), утверждаемым Кабинетом Министров Чувашской Республики, планируется направление Минфином Чувашии бюджетных проектировок органам исполнительной власти Чувашской Республики для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" и Правилами формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 декабря 2010 г. N 428, в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) будут направляться предельные объемы бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Чувашской Республики в объекты капитального строительства в целях формирования проекта республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения его в установленном порядке Советом по инвестиционной политике.

При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.) будут планироваться суммы, направляемые в резервный фонд Кабинета Министров Чувашской Республики.

Мероприятие 1.2. Анализ предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики по бюджетным проектировкам и формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Данным мероприятием предусмотрено представление субъектами бюджетного планирования - органами исполнительной власти Чувашской Республики в Минфин Чувашии предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств в срок, установленный Порядком составления бюджета.

Кроме того, планируется представление Минэкономразвития Чувашии в Минфин Чувашии в сроки, установленные Порядком составления бюджета, проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Чувашской Республики, республиканских и ведомственных целевых программ, республиканской адресной инвестиционной программы в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных Минфином Чувашии, а также предварительных итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Чувашской Республики за текущий финансовый год.

Мероприятием предусматриваются проведение Минфином Чувашии анализа предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики по бюджетным проектировкам, осуществление при необходимости согласительных процедур и формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После проведения согласования проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период с органами исполнительной власти Чувашской Республики планируется его внесение Минфином Чувашии на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Мероприятие 1.3. Участие в рассмотрении проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в Государственном Совете Чувашской Республики

Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесения его Главой Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики Минфином Чувашии будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта закона и участию в его рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики.

При этом в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" планируются представление проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, рассмотрение заключений на указанный законопроект Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, поправок к законопроекту, внесенных депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях.

Результатом реализации данного мероприятия является принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и предоставляемых налоговых льгот

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам республиканского бюджета Чувашской Республики. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета, планированием и осуществлением расходов бюджета, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.

Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по республиканским налогам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации".

Мероприятие 2.2. Подготовка проектов закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятием предусматривается в ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджет, проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках бюджетного процесса на основании принятых нормативных правовых актов Чувашской Республики, предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики, решений Совета по инвестиционной политике в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, с учетом поступления средств из федерального бюджета, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Минфином Чувашии будут осуществляться подготовка проекта закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, его согласование с органами исполнительной власти Чувашской Республики и представление на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики.

После одобрения проекта закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесения его Главой Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики Минфином Чувашии будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта закона и участию в его рассмотрении в Государственном Совете Чувашской Республики.

Законопроект будет представлен на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, будут рассмотрены заключения Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, поправки к законопроекту, внесенные депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, при необходимости будет проводиться работа, связанная с рассмотрением законопроекта в рабочих группах и согласительных комиссиях.

Результатом реализации данного мероприятия будет принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств

Мероприятие 3.1. Организация исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики

Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, включающего:

открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами республиканского бюджета Чувашской Республики;

составление и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики и кассовых выплат из республиканского бюджета Чувашской Республики в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

В соответствии со статьями 64.3 и 64.5 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, установленном Минфином Чувашии.

Организация исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденным приказом Минфина Чувашии от 29 декабря 2007 г. N 644/п. В случае изменений бюджетного законодательства Российской Федерации в указанный Порядок будут вноситься соответствующие изменения.

Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики Минфином Чувашии в Кабинет Министров Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 81.1 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики и направляется в Государственный Совет Чувашской Республики и Контрольно-счетную палату Чувашской Республики. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики подлежит рассмотрению Государственным Советом Чувашской Республики и утверждению законом Чувашской Республики.

Мероприятием планируется подготовка проекта закона Чувашской Республики об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год, иных документов, предусмотренных статьей 81.4 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", согласование законопроекта с органами исполнительной власти Чувашской Республики, представление на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики с последующим внесением в Государственный Совет Чувашской Республики.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики планируются участие в публичных слушаниях, работе комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики, представление доклада об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики на сессии Государственного Совета Чувашской Республики.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики сведения об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

Мероприятие 3.3. Осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики Минфином Чувашии, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Согласно статье 84 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Минфин Чувашии осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Предполагаются ежегодное утверждение Минфином Чувашии плана контрольных проверок исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики сумм средств, использованных не по целевому назначению. В процессе осуществления финансового контроля будут осуществляться взаимодействие с другими органами исполнительной власти Чувашской Республики - главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики, координация их работы и привлечение при необходимости к осуществлению комплексных проверок использования бюджетных средств получателями бюджетных средств.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия планируется реализация мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений в целях повышения уровня их сбалансированности и бюджетной обеспеченности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики.

Мероприятие 4.1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между муниципальными образованиями Чувашской Республики.

Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется на основе оценки доходного потенциала и расходных потребностей бюджетов муниципальных районов и городских округов в соответствии с методикой, установленной статьей 13 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".

Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится исходя из оценки доходного потенциала и расходных потребностей бюджетов поселений в соответствии с методикой, установленной статьей 17.3 указанного Закона Чувашской Республики.

Согласно статье 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений наделены органы местного самоуправления муниципальных районов. В связи с этим одновременно в порядке, установленном статьей 8 вышеназванного Закона Чувашской Республики, будут производиться расчеты объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Результатом реализации данного мероприятия являются утверждение объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления делегированных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, их перечисление в бюджеты муниципальных образований.

Мероприятие 4.2. Расчет и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)

Мероприятием предусматривается в рамках формирования проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), а также расчетов их распределения между муниципальными образованиями Чувашской Республики.

Расчет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляется на основе оценки объема расходных потребностей бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов, не покрытых собственными доходами, в соответствии со статьей 16 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".

В результате реализации данного мероприятия законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период утверждаются объем и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), осуществляется их перечисление в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов.

Мероприятие 4.3. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.

В результате выполнения данного мероприятия законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, предоставляемых в соответствующем периоде бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты муниципальных районов.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств

Данным мероприятием предусмотрено осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию государственного долга Чувашской Республики, формирование устойчивой тенденции по снижению долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики. Вместе с тем планируется обеспечить безусловное исполнение принятых Чувашской Республикой долговых обязательств, не допускать возникновения просроченной задолженности по ним.

Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры государственного долга Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и программы государственных гарантий Чувашской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. При формировании проекта программы государственных гарантий Чувашской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период учитываются также требования Закона Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике".

Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств Чувашской Республики включает:

проведение анализа объема и структуры государственного долга Чувашской Республики, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых на погашение действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга субъектов Российской Федерации, расходам на его обслуживание.

В качестве исходной информации для планирования долговых обязательств Чувашской Республики принимаются:

прогноз основных макроэкономических показателей развития Чувашской Республики;

прогноз поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики, в том числе прогноз поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики;

прогнозируемая потребность в расходах республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе потребность в бюджетных инвестициях;

сведения о действующих долговых обязательствах, сроках и объемах их погашения.

На основе указанной информации на очередной финансовый год и плановый период вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых государственных гарантий Чувашской Республики, планируемая структура государственного долга Чувашской Республики.

В результате реализации мероприятия формируются проекты:

программы государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

программы государственных гарантий Чувашской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 5.2. Ведение Государственной долговой книги Чувашской Республики

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Чувашской Республики в Государственной долговой книге Чувашской Республики.

Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению государственным долгом Чувашской Республики и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 39 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" Государственную долговую книгу Чувашской Республики ведет Минфин Чувашии в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Ведение Государственной долговой книги Чувашской Республики предусматривается осуществлять в соответствии с Положением о Государственной долговой книге Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2007 г. N 347 "О вопросах управления государственным долгом Чувашской Республики".

В Государственной долговой книге Чувашской Республики обеспечивается учет долговых обязательств Чувашской Республики по:

государственным ценным бумагам Чувашской Республики;

бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Чувашской Республикой от кредитных организаций, международных финансовых организаций;

государственным гарантиям Чувашской Республики.

Информация о долговых обязательствах Чувашской Республики вносится в Государственную долговую книгу Чувашской Республики в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. Государственная долговая книга Чувашской Республики формируется в электронном виде в режиме реального времени, ежемесячно по состоянию на отчетную дату (на 00 часов 1 числа месяца, следующего за отчетным) выводится на бумажный носитель и подписывается руководителем и главным бухгалтером Минфина Чувашии.

Мероприятие 5.3. Обслуживание и погашение государственного долга Чувашской Республики

Выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Чувашской Республики, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Реализация мероприятия включает обеспечение:

своевременной выплаты купонного дохода и погашения государственных облигаций Чувашской Республики в даты, установленные решениями об эмиссии соответствующих выпусков облигаций;

уплаты процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из федерального бюджета, комиссионных платежей и погашения бюджетных кредитов;

уплаты процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях, международных финансовых организациях, комиссионных платежей и погашения указанных кредитов.

По обязательствам, связанным с предоставлением государственных гарантий Чувашской Республики, осуществляется мониторинг хода исполнения обязательств принципалом (получателем государственной гарантии). В случае неисполнения им своих обязательств при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении государственной гарантии Чувашской Республики исполнение гарантии осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу предъявляются требования об уплате соответствующей суммы в бюджет.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Общая характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного и правового регулирования Государственной программы.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих законодательных и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики:

законов Чувашской Республики:

о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации";

о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений";

об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год;

указов Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:

о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о Порядке составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012-2020 годах за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составит 15726,8 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 1819,9 млн. рублей;

2013 год - 2446,2 млн. рублей;

2014 год - 1711,8 млн. рублей;

2015 год - 1644,8 млн. рублей;

2016 год - 1635,7 млн. рублей;

2017 год - 1627,5 млн. рублей;

2018 год - 1620,1 млн. рублей;

2019 год - 1613,4 млн. рублей;

2020 год - 1607,4 млн. рублей.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2012-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета.

Кроме того, важное значение для управления государственным долгом Чувашской Республики могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для республики условиях.

Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателей (индикаторов) осуществляется по формуле

,

где:

- эффективность выполнения -го показателя (индикатора), процентов;

- фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

- целевое значение показателя (индикатора), предусмотренное подпрограммой.

В случае если подпрограммой установлено целевое значение показателя, равное нулю, при фактическом значении показателя, равном нулю, степень достижения -го показателя подпрограммы () принимается равной 100,0 процента. При фактическом значении показателя, не равном нулю, соответствующий показатель считается недостигнутым, степень достижения -го показателя подпрограммы принимается равной 0,0 процента.

В случае если меньшее значение показателя по сравнению с целевым значением показателя, установленным подпрограммой, по содержанию этого показателя означает его выполнение и достижение большей эффективности, оценка степени достижения такого -го показателя подпрограммы производится по формуле

,

где:

- степень достижения -го показателя (индикатора) подпрограммы, процентов;

- установленное подпрограммой целевое значение показателя;

- фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле

,

где:

- результативность реализации подпрограммы, процентов;

- эффективность выполнения -го показателя (индикатора), процентов;

- количество показателей подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме "Совершенствование

бюджетной политики и эффективное

использование бюджетного потенциала

Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Доля расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год	%	96,3	99,0	99,0	99,0	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
2.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики (к предыдущему году)	%	123,4	107,6	108,1	108,6	109,1	105,1	105,4	105,9	106,4	106,1	105,4
3.	Отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Отношение фактического объема финансирования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), к их плановому объему на соответствующий год	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.	Доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 2

к подпрограмме "Совершенствование

бюджетной политики и эффективное

использование бюджетного потенциала

Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неисполнение расходных обязательств Чувашской Республики	доля расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год составит в 2020 году 99,5 процента
1.1.	Разработка бюджетных проектировок и направление их органам исполнительной власти Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	формирование бюджетных проектировок к проекту закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
1.2.	Анализ предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики по бюджетным проектировкам и формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	формирование проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и его одобрение Кабинетом Министров Чувашской Республики	х
1.3.	Участие в рассмотрении проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в Государственном Совете Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Государственным Советом Чувашской Республики и его подписание Президентом Чувашской Республики	х
2.	Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики	темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики (к предыдущему году) составит в 2020 году 105,4 процента
2.1.	Анализ поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики и предоставляемых налоговых льгот	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	формирование информационной базы по доходам республиканского бюджета Чувашской Республики для принятия управленческих решений по уточнению республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
2.2.	Подготовка проектов закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
3.	Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики, финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	отсутствие объективной информации об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики для принятия оперативных управленческих решений, неэффективное использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики	отношение количества проведенных комплексных проверок местных бюджетов к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год, ежегодно составит 100,0 процента
3.1.	Организация исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	х
3.2.	Составление и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Чувашской Республики	х
3.3.	Осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики	х
4.	Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности местных бюджетов	значительная дифференциация в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов, поселений, отсутствие бюджетных возможностей для исполнения в полном объеме расходных обязательств органами местного самоуправления	отношение фактического объема финансирования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), к их плановому объему на соответствующий год ежегодно составит 100,0 процента
4.1.	Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление дотаций в местные бюджеты	х
4.2.	Расчет и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	утверждение распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление дотаций в местные бюджеты	х
4.3.	Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	утверждение распределения субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов	х
5.	Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	оптимизация государственного долга Чувашской Республики, своевременное исполнение долговых обязательств	увеличение долговой нагрузки на республиканский бюджет Чувашской Республики, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов республиканского бюджета Чувашской Республики	доля просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, в общем объеме задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, ежегодно составит 0,0 процента
5.1.	Анализ объема и структуры государственного долга Чувашской Республики и осуществление мер по его оптимизации	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	формирование информационно-аналитической базы по объему и структуре государственного долга Чувашской Республики, принятие управленческих решений по его оптимизации	х
5.2.	Ведение Государственной долговой книги Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	формирование Государственной долговой книги Чувашской Республики	х
5.3.	Обслуживание и погашение государственного долга Чувашской Республики	Минфин Чувашии	01.01.2012	31.12.2020	своевременное исполнение обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга Чувашской Республики	х

Приложение N 3

к подпрограмме "Совершенствование

бюджетной политики и эффективное

использование бюджетного потенциала

Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
1.1.	Указ Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	указом Главы Чувашской Республики утверждаются основные направления бюджетной политики Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	II квартал (ежегодно)
1.2.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о порядке составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждается Порядок составления проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов исполнительной власти Чувашской Республики - главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
1.3.	Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	законом Чувашской Республики утверждается республиканский бюджет Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Данным законом утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований. Принятие закона создает необходимую финансовую основу для деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации республиканских целевых программ, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
1.4.	Закон Чувашской Республики о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике"	законом Чувашской Республики утверждаются изменения в Закон Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
1.5.	Закон Чувашской Республики о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"	законом Чувашской Республики утверждаются изменения в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
1.6.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждается перечень мероприятий по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Чувашской Республики и сроки выполнения мероприятий	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики
2.1.	Закон Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	в ходе исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики с учетом поступлений доходов в бюджет принимается закон Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
2.2.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по реализации закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждается перечень мероприятий по реализации закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы исполнительной власти Чувашской Республики и сроки выполнения мероприятий	Минфин Чувашии	2012-2020 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств
3.1.	Закон Чувашской Республики об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год	законом Чувашской Республики утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год	Минфин Чувашии	II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
4.1.	Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	законом Чувашской Республики утверждается республиканский бюджет Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Данным законом утверждается распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений. Принятие закона создает основу для оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств
5.1.	Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	законом Чувашской Республики утверждается республиканский бюджет Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Данным законом утверждаются верхний предел государственного долга Чувашской Республики и предельный объем предоставления государственных гарантий Чувашской Республики, источники финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики, программа государственных внутренних заимствований и программа государственных гарантий Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	IV квартал (ежегодно)

Приложение N 4

к подпрограмме "Совершенствование

бюджетной политики и эффективное

использование бюджетного потенциала

Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Подпрограмма	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы	всего	х	х	х	х	1819854,5	2446253,6	1711765,2	1644841,6	1635706,1	1627484,2	1620084,5	1613424,7	1607430,9
		ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	х	х	х	х	1819854,5	2446253,6	1711765,2	1644841,6	1635706,1	1627484,2	1620084,5	1613424,7	1607430,9
Основное мероприятие 1	Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0111	0700400	013	18000,0	18200,0	19000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0
Основное мероприятие 2	Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета Чувашской Республики в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0203	0013600	009	23653,4	24547,7	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2	25174,2
			892	1401	5160120	008	412805,9	387956,6	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1	342131,1
			892	1402	5170200	007	125315,1	112783,6	101505,2	91354,7	82219,2	73997,3	66597,6	59937,8	53944,0
			892	1403	5210203	009	468787,9	500493,1	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4	489294,4
			Итого				1030562,3	1025781,0	958104,9	947954,4	938818,9	930597,0	923197,3	916537,5	910543,7
Основное мероприятие 5	Реализация мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств	ответственный исполнитель - Минфин Чувашии	892	0113	0920306	012	12343,9	11712,3	12343,9	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0
			892	0113	0920307	012	288948,3	920560,3	252316,4	193887,2	193887,2	193887,2	193887,2	193887,2	193887,2
			892	1301	0650200	013	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0	470000,0
			Итого				771292,2	1402272,6	734660,3	676887,2	676887,2	676887,2	676887,2	676887,2	676887,2

Приложение N 9

к государственной программе

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Подпрограмма
"Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	осуществление расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию подпрограммы
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики; оптимизация состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков; повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления и государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения; повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике; преобразование государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их акционирования и организация продаж пакетов акций созданных акционерных обществ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2020 году следующих показателей: уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - 100,0 процента (нарастающим итогом); доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики - 100,0 процента (нарастающим итогом); оптимизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики - уменьшение ежегодно на 5,0 процента
Срок реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства республиканского бюджета Чувашской Республики, всего - 66761,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 7831,0 тыс. рублей; 2016 год - 13542,1 тыс. рублей; 2017 год - 13622,6 тыс. рублей; 2018 год - 7921,3 тыс. рублей; 2019 год - 8907,0 тыс. рублей; 2020 год - 14937,8 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	оптимизация расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики и на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики; вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики; оптимизация государственного сектора экономики Чувашской Республики и обеспечение его эффективного функционирования

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление и распоряжение государственным имуществом Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Чувашской Республики", постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 марта 2011 г. N 88 "Вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики", от 15 апреля 2011 г. N 147 "Об управлении находящимися в государственной собственности Чувашской Республики долями (акциями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Чувашской Республики в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 88 следует читать как "18 марта 2011 г."

Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, пока еще рано утверждать, что в республике сделано все возможное для решения основной проблемы, связанной с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики и муниципальной собственностью.

Одним из важнейших направлений повышения конкурентоспособности экономики Чувашской Республики является оптимизация ее государственного сектора.

В Чувашской Республике ведется активная работа по сокращению количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, начатая в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике в 2001-2002 годах и Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики в 2006-2008 годах, в результате реализации которых количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики сократилось со 127 предприятий в 2005 году до 33 предприятий в 2011 году.

Немаловажную роль в процессе оптимизации количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики играет приватизация государственного имущества Чувашской Республики, основными целями которой являются повышение эффективности деятельности организаций, на сегодняшний день задействованных в государственном секторе экономики, привлечение в экономику Чувашской Республики дополнительных инвестиций и использование доходов от приватизации прежде всего в целях модернизации экономики.

По состоянию на 1 января 2011 г. Чувашская Республика является акционером 43 открытых акционерных обществ, в отношении 7 обществ использует специальное право на участие в управлении ("золотую акцию"), и участником 3 обществ с ограниченной ответственностью.

В советах директоров (наблюдательных советах) хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики представители Чувашской Республики на начало 2011 года занимают 161 место (из них 7 назначены по специальному праву Чувашской Республики ("золотой акции"), в ревизионных комиссиях - 84 места. Представителями Чувашской Республики в советах директоров и ревизионных комиссиях обществ в основном являются государственные гражданские служащие Чувашской Республики.

В 2015-2020 годах продолжится работа по оптимизации количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и повышению эффективности их деятельности.

Начиная с 1 января 2012 г. в связи с совершенствованием типов государственных учреждений доходы от сдачи в аренду государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, будут оставаться в их распоряжении, что автоматически приведет к снижению поступлений в бюджет республики.

В соответствии с действующим законодательством государственные унитарные предприятия Чувашской Республики, казенные унитарные предприятия Чувашской Республики и автономные учреждения Чувашской Республики самостоятельно с согласия собственника сдают в аренду государственное имущество Чувашской Республики, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и получают соответствующие доходы в виде арендной платы. По состоянию на 1 января 2011 г. государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики и автономными учреждениями Чувашской Республики передано в аренду 41,9 тыс.кв. метров площадей и в 2010 году получен доход в сумме более 23,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2011 г. в реестре государственного имущества Чувашской Республики учтено 1755 земельных участков государственной собственности Чувашской Республики общей площадью 15,2 тыс.га. Все земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот. В настоящее время заключены 253 договора на аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, в соответствии с которыми передано в аренду 579 земельных участков площадью 7,2 тыс.га. Земельные участки государственной собственности Чувашской Республики площадью 8,0 тыс.га используются юридическими лицами на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования для соответствующей деятельности.

От аренды земельных участков, являющихся государственной собственностью Чувашской Республики, в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2010 году поступило 54,7 млн. рублей, что на 14,9 процента больше, чем в 2009 году (47,6 млн. рублей).

В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, переданного в управление государственным учреждениям Чувашской Республики и государственным унитарным предприятиям Чувашской Республики, мониторинга площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

По прогнозу, в 2015-2020 годах в 100,0 процента государственных учреждений Чувашской Республики будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики.

Для этого необходимы проведение полной инвентаризации объектов недвижимости государственной собственности Чувашской Республики, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническая паспортизация и государственная регистрация права собственности Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено создание единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости - земельных участках и объектах капитального строительства. Создание данной информационной базы по недвижимости согласно Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.

Для реализации этих целей необходимо проведение работ по кадастровой оценке объектов недвижимости и информационному наполнению государственного кадастра недвижимости.

В Чувашской Республике в рамках реализации республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003-2007 годы" с подпрограммами "Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в Чувашской Республике на 2003-2007 годы" и "Создание системы кадастра недвижимости в Чувашской Республике на 2006-2008 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 октября 2002 г. N 258, обеспечено наполнение государственного кадастра недвижимости данными о земельных участках.

В настоящее время для введения налога на недвижимость необходимо проведение работ по наполнению государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства путем их переноса из архивов организаций технической инвентаризации.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится в 2011 году, земель населенных пунктов - запланирована в 2012 году, земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения - в 2013 году, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Чувашской Республики - в 2014 году. В связи с этим необходимо выполнить работы по актуализации государственной кадастровой оценки указанных земель. Прогнозируется, что в 2015-2020 годах будет обеспечен уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков в размере 100,0 процента.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере управления государственным имуществом Чувашской Республики определены Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Основными целями подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма) являются повышение эффективности управления государственным имуществом Чувашской Республики, оптимизация состава и структуры государственного имущества Чувашской Республики.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков;

повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления и государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения;

повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике;

преобразование государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их акционирования и организация продаж пакетов акций созданных акционерных обществ.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

оптимизация расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Чувашской Республики и на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики;

вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики;

оптимизация государственного сектора экономики Чувашской Республики и обеспечение его эффективного функционирования.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков

Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, обеспечивающих максимальное вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, включая земельные участки.

Мероприятие 1.1. Сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики и государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, представляемой органами исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию

Данное мероприятие предусматривает проведение полной инвентаризации объектов недвижимости государственной собственности Чувашской Республики, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническую паспортизацию и государственную регистрацию права собственности Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики.

Реализация данного мероприятия обеспечит отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики.

Мероприятие 1.2. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества

Данное мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета осуществляются обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности государственного и муниципального управления.

Государственный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения.

Мероприятие 1.3. Постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы

В доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики арендные платежи от использования государственного имущества Чувашской Республики являются важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет.

При передаче республиканского имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Таким образом, учитывая, что доходы от аренды объектов государственной собственности Чувашской Республики являются одним из источников развития доходной базы Чувашской Республики, одним из важных вопросов остается постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы. Реализация данного мероприятия позволит привлечь в республиканский бюджет Чувашской Республики дополнительные неналоговые доходы в виде арендных платежей.

Мероприятие 1.4. Государственная регистрация прав собственности Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости

Данное мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

Ведущую роль в организации оборота недвижимости играет правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом. Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным.

С этой целью закреплена обязательная государственная регистрация сделок с недвижимостью, включающая проведение правовой экспертизы документов, необходимых для государственной регистрации и проверки законности сделки.

Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения

В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление системы взаимосвязанных мер, направленных на повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, включая земельные участки, находящегося на праве оперативного управления на балансе государственных учреждений Чувашской Республики, казенных предприятий Чувашской Республики и на праве хозяйственного ведения на балансе государственных унитарных предприятий Чувашской Республики. Кроме того, определяется доля государственного имущества Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, которая рассчитывается путем соотношения количества имущества государственной казны Чувашской Республики, вовлеченного в хозяйственный оборот, и общего количества имущества государственной казны Чувашской Республики.

Мероприятие 2.1. Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот

Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ с такой периодичностью позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков.

Мероприятие 2.2. Осуществление проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики

Реализация данного мероприятия предусматривает проведение проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики, обеспечит отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики.

Мероприятие 2.3. Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам

В ходе выполнения данного мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки. После проведения указанных мероприятий вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.

Мероприятие 2.4. Формирование государственного земельного фонда Чувашской Республики

В ходе выполнения данного мероприятия предусматривается формирование земельных участков для передачи многодетным семьям и под размещение инвестиционных площадок. Сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение эффективного управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики, соблюдение интересов республики в поступлении дивидендов по акциям, доходов от участия в хозяйственных обществах в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Мероприятие 3.1. Обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Чувашской Республики в состав совета директоров хозяйственных обществ

Для реализации мероприятия предусматриваются направление предложений в повестки дня общих собраний хозяйственных обществ, выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование представителям интересов Чувашской Республики для участия в общих собраниях хозяйственных обществ, а также поручений на заседания советов директоров (наблюдательных советов).

Участие представителей интересов Чувашской Республики в работе органов управления хозяйственных обществ (общих собраниях акционеров, заседаниях советов директоров) позволит принимать решения по ключевым вопросам деятельности обществ в интересах Чувашской Республики, в том числе по основным направлениям деятельности обществ, выработке экономически обоснованной дивидендной политики с целью пополнения республиканского бюджета Чувашской Республики.

Мероприятие 3.2. Обеспечение своевременного поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ

Мероприятие предусматривает постоянный контроль за поступлением в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендов, начисленных на государственные пакеты акций. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить своевременное поступление неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ

В рамках данного мероприятия предусматриваются развитие процессов приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, их преобразование в акционерные общества, организация продажи пакетов акций акционерных обществ, что будет способствовать оптимизации государственного сектора экономики.

Мероприятие 4.1. Осуществление ежеквартального мониторинга и проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики

Реализация данного мероприятия способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики.

Мероприятие 4.2. Выработка предложений по включению в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике

По итогам анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики вырабатываются конкретные предложения по включению государственных унитарных предприятий Чувашской Республики в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Данное мероприятие обеспечивает оптимизацию количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие хозяйственных обществ с участием Чувашской Республики.

Мероприятие 4.3. Обеспечение осуществления аудиторской проверки приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и оценки подлежащих приватизации объектов

Данное мероприятие предусматривает получение результатов аудиторской проверки приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и оценки подлежащих приватизации объектов.

Реализация данного мероприятия способствует установлению достоверности данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики.

Мероприятие 4.4. Принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики

Наличие в собственности Чувашской Республики предприятий, акций (долей) хозяйственных обществ и иного имущества, не обеспечивающих исполнение закрепленных за ними государственных функций и публичных полномочий, вызывает необходимость контроля деятельности указанных организаций со стороны республики.

Поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики должно достигаться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.

Данное мероприятие предусматривает принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ в соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период.

Реализация данного мероприятия позволит сократить государственный сектор экономики Чувашской Республики, создать условия для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие хозяйственных обществ.

Мероприятие 4.5. Информационное обеспечение приватизации государственного имущества Чувашской Республики

Данное мероприятие предусматривает опубликование в официальных печатных изданиях и размещение на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики, ежегодных отчетов о результатах приватизации, решений об условиях приватизации государственного имущества Чувашской Республики, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Реализация мероприятия позволит создать возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного имущества Чувашской Республики и обеспечивает открытость деятельности органов государственной власти.

Мероприятие 4.6. Организация продаж объектов приватизации, обеспечение своевременного поступления денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики

Мероприятие предусматривает организацию торгов по продаже государственного имущества Чувашской Республики, заключение договоров купли-продажи имущества, контроль за поступлением средств от продажи имущества в республиканский бюджет Чувашской Республики, передачу имущества покупателям.

Реализация мероприятия создаст условия для увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Общая характеристика мер государственного и правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:

об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий;

о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составит 66761,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 7831,0 тыс. рублей;

2016 год - 13542,1 тыс. рублей;

2017 год - 13622,6 тыс. рублей;

2018 год - 7921,3 тыс. рублей;

2019 год - 8907,0 тыс. рублей;

2020 год - 14937,8 тыс. рублей.

Привлечение иных источников для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2015-2020 годах за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов бюджета вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов), предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме.

Оценка эффективности выполнения показателей (индикаторов) определяется по следующим формулам:

1. Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - относительный показатель, характеризующий долю земельных участков, по которым проведены работы по актуализации кадастровой стоимости, в общем количестве земельных участков соответствующей категории, подлежащих актуализации кадастровой стоимости в соответствующем году, определяется по формуле:

,

где:

- процентное соотношение количества земельных участков, по которым проведены работы по актуализации кадастровой стоимости, и общего количества земельных участков соответствующей категории, подлежащих актуализации кадастровой стоимости в соответствующем году, процентов;

- количество земельных участков, по которым проведены работы по актуализации кадастровой стоимости, единиц;

- общее количество земельных участков соответствующей категории, подлежащих актуализации кадастровой стоимости в соответствующем году, единиц.

Показатель рассчитывается нарастающим итогом. Источником информации являются данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии.

2. Доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены плановые контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики определяется по следующей формуле:

,

где:

- доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены плановые контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики с периодичностью один раз в три года, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики, учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики в отчетном году, процентов;

- количество государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены плановые контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики с периодичностью один раз в три года, единиц;

- общее количество государственных учреждений Чувашской Республики, единиц.

Показатель рассчитывается нарастающим итогом. Источником информации являются данные реестра государственного имущества Чувашской Республики и отчеты о выполнении квартальных планов работы Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

3. Оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики. Данный показатель характеризует долю государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, исключенных из реестра государственного имущества Чувашской Республики в связи с завершением реорганизации, ликвидации и акционирования, в общем количестве государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и рассчитывается по следующей формуле:

,

где - доля государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, исключенных из реестра государственного имущества Чувашской Республики в связи с завершением реорганизации, ликвидации и акционирования, в общем количестве государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, процентов;

- количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, акционированных в отчетном периоде, единиц;

- количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, реорганизованных и ликвидированных в отчетном периоде, единиц;

- общее количество государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, числящихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики по состоянию на отчетную дату, единиц.

Источником информации о количестве государственных унитарных предприятий Чувашской Республики являются данные реестра государственного имущества Чувашской Республики, в качестве подтверждения данных служит информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы, процентов;

- количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие системы

управления государственным

имуществом Чувашской

Республики" на 2015-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков	%	0,0	82,0	х	х	х	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики	%	12,0	56,0	х	х	х	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики	%	15,0	10,0	х	х	х	5,0	5,0	5,0	х	х	х

Приложение N 2

к подпрограмме "Развитие системы

управления государственным

имуществом Чувашской

Республики" на 2015-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики	неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики	уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит в 2020 году 100,0 процента
1.1.	Сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах государственных учреждений Чувашской Республики и государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, представляемой органами исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики	неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики
1.2.	Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	информационное наполнение государственного кадастра недвижимости	отсутствие информационной базы для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости
1.3.	Постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	пополнение доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики	неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики
1.4.	Государственная регистрация прав собственности Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	обеспечение формирования сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения	неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики, отсутствие вовлечения его в хозяйственный оборот
2.	Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики	неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики	доля государственных учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики, в общем количестве государственных учреждений Чувашской Республики составит в 2020 году 100,0 процента
2.1.	Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	поддержание сведений о земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики, в актуальном состоянии для применения их в целях налогообложения	несвоевременное и неполное поступление земельного налога и арендной платы за землю
2.2.	Осуществление проверок сохранности и целевого использования государственного имущества Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	отсутствие неэффективно используемого государственного имущества Чувашской Республики	неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики
2.3.	Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	в результате проведения мероприятий вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства	отсутствие вовлечения в гражданско-правовой оборот земельных участков
2.4.	Формирование государственного земельного фонда Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	образование земельных участков для передачи многодетным семьям и под размещение инвестиционных площадок	отсутствие вовлечения в гражданско-правовой оборот земельных участков
3.	Основное мероприятие 3. Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	создание условий для увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики	снижение неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики	обеспечение поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики
3.1.	Обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Чувашской Республики в состав совета директоров хозяйственных обществ	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	принятие решений по ключевым вопросам деятельности обществ в интересах Чувашской Республики, в том числе по основным направлениям деятельности обществ, выработке экономически обоснованнной# дивидендной политики	снижение неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики
3.2.	Обеспечение своевременного поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	создание условий для увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики	снижение неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики
4.	Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	снижение доли в государственной собственности Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и акций (долей) созданных с участием Чувашской Республики хозяйственных обществ, действующих в отраслях с конкурентной средой, деятельность которых не связана с выполнением полномочий Чувашской Республики, а также иного излишнего государственного имущества	неэффективная хозяйственная деятельность государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, не задействованных в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Чувашской Республики	оптимизация количества государственных унитарных предприятий Чувашской Республики в 2015-2017 годах, уменьшение ежегодно не менее чем на 5,0 процента
4.1.	Осуществление ежеквартального мониторинга и проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	результаты финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики	ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики
4.2.	Выработка предложений по включению в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Чувашской Республике	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	формирование прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	неэффективное функционирование организаций государственного сектора экономики Чувашской Республики, отсутствие привлечения внебюджетных инвестиций в развитие хозяйственных обществ
4.3.	Обеспечение осуществления аудиторской проверки приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и оценки подлежащих приватизации объектов	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	результаты аудиторской проверки приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и оценки подлежащих приватизации объектов	недостоверность данных бухгалтерской (финансовой) отчетности и инвентаризации имущества приватизируемых государственных унитарных предприятий Чувашской Республики
4.4.	Принятие решений об условиях приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	снижение доли в государственной собственности Чувашской Республики государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и акций (долей) созданных с участием Чувашской Республики хозяйственных обществ, действующих в отраслях с конкурентной средой, деятельность которых не связана с выполнением полномочий Чувашской Республики, а также иного излишнего государственного имущества	неэффективная деятельность государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, не задействованных в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Чувашской Республики
4.5.	Информационное обеспечение приватизации государственного имущества Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации государственного имущества Чувашской Республики и обеспечение открытости деятельности органов государственной власти Чувашской Республики	отсутствие привлечения потенциальных покупателей государственного имущества Чувашской Республики
4.6.	Организация продаж объектов приватизации, обеспечение своевременного поступления денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	01.01.2015	31.12.2020	создание условий для увеличения неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики	снижение неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики

Приложение N 3

к подпрограмме "Развитие системы

управления государственным

имуществом Чувашской

Республики" на 2015-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков
1.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий	в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения эффективности использования земель постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждаются результаты государственной кадастровой оценки земель по различным категориям земель. Не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, проводятся работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель, результаты которой утверждаются постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики	Минимущество Чувашии	не реже 1 раза в 5 лет по завершении работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель соответствующей категории
Основное мероприятие 4. Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ
1.	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на плановый период	постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики утверждаются: основные направления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период; перечень государственного имущества Чувашской Республики, приватизация которого планируется в очередном году, в том числе: перечень государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, планируемых к приватизации; перечень открытых акционерных обществ, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики акции которых планируются к приватизации; перечень объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, которые планируется приватизировать	Минимущество Чувашии	II квартал (ежегодно)

Приложение N 4

к подпрограмме "Развитие системы

управления государственным

имуществом Чувашской

Республики" на 2015-2020 годы

государственной программы

Чувашской Республики "Управление

общественными финансами и

государственным долгом

Чувашской Республики"

на 2012-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Развитие системы управления государственным имуществом Чувашской Республики" на 2015-2020 годы	всего	866	х	х	х	7831,0	13542,1	13622,6	7921,3	8907,0	14937,8
		ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	х	х	х	7831,0	13542,1	13622,6	7921,3	8907,0	14937,8
Основное мероприятие 1	Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества Чувашской Республики, в том числе земельных участков	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	0113	0900200	012	174,3	183,0	192,2	201,8	211,9	222,5
			866	0113	0900300	012	525,0	551,3	578,8	607,8	638,2	670,1
			Итого				699,3	734,3	771,0	809,6	850,1	892,6
Основное мероприятие 2	Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного за государственными учреждениями Чувашской Республики и казенными предприятиями Чувашской Республики на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	0412	3400300	012	5420,5	11011,0	10964,9	5130,7	5976,8	11861,1
Основное мероприятие 3	Повышение эффективности управления пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Чувашской Республике	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	Приватизация государственных унитарных предприятий Чувашской Республики путем их преобразования в хозяйственные общества и организация продаж пакетов акций, долей созданных хозяйственных обществ	ответственный исполнитель - Минимущество Чувашии	866	0113	0022900	012	1711,2	1796,8	1886,7	1981,0	2080,1	2184,1