Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2006 г. N 139 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2016 г. N 299 в постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 26 мая 2006 г. N 139
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2009 г., 12 августа 2010 г., 27 июля 2016 г.

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике (далее - Правила).

1.1. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике:

а) ежегодно до 1 марта утверждать:

план обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования, включающий мероприятия по подготовке мест отдыха населения на водных объектах и порядок привлечения сил и средств при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на акваториях, с доведением его до всех организаций, имеющих спасательные силы и средства;

по согласованию с управлениями, отделами, отделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям Чувашской Республики - порядок привлечения сил и средств на охрану общественного порядка в местах отдыха населения на водных объектах;

б) ежегодно до 31 мая организовывать работу комиссий по приемке пляжей и других мест отдыха населения на водных объектах;

в) при разработке проектов местных бюджетов предусматривать средства для финансирования мероприятий по охране жизни людей на водных объектах.

2. Контроль за выполнением Правил возложить на Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С.Гапликов

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2016 г. N 299 в Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Утверждены

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 26 мая 2006 г. N 139

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Чувашской Республике

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2009 г., 27 июля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах, устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания (далее - пляж), местах туризма, спорта и массового отдыха населения на водных объектах (далее - места массового отдыха), и являются обязательными для выполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Чувашской Республики.

1.2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водные объекты используются для отдыха, туризма, спорта с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления.

1.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации организации несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах.

1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации для определения готовности пляжей к эксплуатации проводится их ежегодное техническое освидетельствование.

1.5. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

II. Требования к пляжам

2.1. Береговая территория пляжа должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам, требованиям природоохранного законодательства и иметь ограждение.

2.2. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) назначают административный персонал пляжа, ответственный за обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах, разрабатывают правила поведения для посетителей пляжей и вывешивают их для всеобщего обозрения, организуют развертывание спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, санитарной сумкой с укладкой для оказания первой помощи, снаряжением и обеспечивают работу указанных постов для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Перечень имущества, необходимого для обеспечения деятельности спасательного поста, определен в приложении к настоящим Правилам.

2.3. Дежурная смена спасательного поста должна состоять не менее чем из 3 спасателей.

Спасатели должны быть аттестованы и иметь допуск к спасательным работам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей.

2.5. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и на расстоянии не менее 500 метров выше от них по течению запрещаются стирка белья и купание животных.

2.6. До начала купального сезона водопользователями, в чьем ведении находится соответствующий пляж, в обязательном порядке обеспечивается проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва.

2.7. Площадь водной поверхности в месте купания в проточном водном объекте должна составлять не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а в непроточном водном объекте - не менее 10 кв. метров. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой территории пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

2.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

2.9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

2.10. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

2.11. Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных участков.

2.12. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты при длине купальни до 50 метров зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине купальни 50 метров и более - белые круговые огни через каждые 50 метров.

2.14. При отсутствии естественных участков акватории с приглубными берегами до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, устанавливаются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду, имеющие сплошной настил.

2.15. На территории пляжа на период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием и снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.

2.16. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь, а также помещения для оказания пострадавшим первой и медицинской помощи.

2.17. Пляжи оборудуются санузлами, кабинками для переодевания, фонтанчиками с питьевой водой.

2.18. Пляжи оборудуются урнами для мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Собранные отходы помещаются в контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на объекты размещения отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон.

2.19. На пляжах обустраиваются туалеты. При отсутствии водопровода и канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба.

2.20. В пределах территории пляжа, места массового отдыха должны быть созданы условия для соблюдения запрета курения табака, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в границах территорий, занятых пляжами.

III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в местах массового отдыха

3.1. Спасатели, водопользователи (владельцы пляжей) должны систематически проводить на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с информационными материалами и т.д.

3.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

3.3. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

загрязнять и засорять водные объекты;

купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой и купать собак и других животных;

оставлять мусор на берегу и в кабинках для переодевания;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать сигналы ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других не приспособленных для плавания средствах (предметах);

заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов, размещение стоянок транспортных средств.

3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа, оборудованных стендами с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания. Ответственность за безопасность обучаемых людей несет проводящий обучение или тренировку преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), обученный приемам оказания первой помощи пострадавшим на воде.

IV. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдением мер предосторожности.

4.2. Не допускается купание детей в неустановленных местах, плавание на не приспособленных для этого средствах (предметах) и другие нарушения правил безопасности на водных объектах.

4.3. В организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных у водных объектов, участки для купания детей необходимо выбирать, с пологим песчаным берегом.

Дно участка должно быть свободно от водных растений, коряг, камней, стекол, других предметов и иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, без ям, уступов.

Перед открытием купального сезона в организации отдыха детей и их оздоровления дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

4.4. На пляжах организации отдыха детей и их оздоровления оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте от 12 лет, умеющим хорошо плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

4.5. Пляж организации отдыха детей и их оздоровления должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроенным, огражденным штакетным забором со стороны береговой территории.

4.6. На пляжах организации отдыха детей и их оздоровления на расстоянии 3 метра от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концом Александрова".

4.7. На территории организации отдыха детей и их оздоровления оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

4.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуются помещения для оказания пострадавшим первой и медицинской помощи, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

4.9. Купание детей разрешается группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

4.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагаются на инструктора по плаванию. Запрещается эксплуатация пляжей организаций отдыха детей и их оздоровления, не имеющих в своих штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

4.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания и проходят инструктаж по правилам поведения на водных объектах.

Купание детей должно вестись под непрерывным наблюдением инструкторов по плаванию, спасателей, дежурных воспитателей и медицинских работников, имеющих при себе санитарную сумку с укладкой для оказания первой помощи.

4.13. Детям запрещается нырять с перил, мостиков, заплывать за границу плавания.

4.14. Во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

проведение игр и спортивных мероприятий.

4.15. Для проведения уроков по плаванию на берегу ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка, примыкающая к водному объекту.

На площадке должны быть плавательные доски и резиновые круги для каждого ребенка; 2-3 шеста, применяемые для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса; 3-4 ватерпольных мяча; 2-3 электромегафона; доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила дном. Инструкторами по плаванию проводится обследование места купания и осуществляется наблюдение за купанием детей.

V. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела V

VI. Меры безопасности на льду

6.1. При переходе водного объекта по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами. При их отсутствии необходимо определить маршрут движения и убедиться в прочности льда подготовленными (пешнями) или подручными средствами (шестом, лыжной палкой и т.д.). Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по пройденному маршруту, осуществляя движение, не отрывая ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги, прыгать и бегать по льду.

6.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега, с быстрым течением, родниками, выступающей на поверхность растительностью, впадающими в водный объект ручьями и вливающимися теплыми сточными водами промышленных предприятий, и т.д., проявляя осторожность в местах заготовки льда.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.3. При движении группы людей по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

6.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеется рюкзак или ранец, необходимо взять его на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть не менее 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз массой 400-500 граммов, на другом - изготовлена петля.

VII. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

7.1. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. Места, отведенные для переправ, должны соответствовать следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

в районе переправы (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) не должно быть сброса теплых и выхода грунтовых вод, а также промоин, майн и площадок для выколки льда;

трассы автогужевых переправ должны иметь одностороннее движение. Для встречного движения должна быть проложена самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

7.3. На переправах категорически запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переход и проезд в неогражденных и неохраняемых местах;

загрязнять лед отходами производства и потребления.

7.4. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцами переправы с учетом ледового прогноза и показателей таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

7.5. Оборудование и содержание переправ:

у подъезда к переправе выставляется специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, а также извлечения из настоящих Правил;

ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер толщины льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта;

во избежание утепления льда и уменьшения грузоподъемности ледовой переправы регулярно производится расчистка проезжей части от снега;

граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 20-30 метров ограничительными маркировочными вехами;

в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

7.6. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств, устанавливаются ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

7.7. В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей, дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

7.8. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. В соответствии с законодательством Российской Федерации у автогужевых ледовых переправ в период интенсивного движения автотранспорта выставляется временный пост с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.

VIII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

8.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водных объектов, особенно в местах купания детей, согласовывается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Организации при производстве работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водных объектов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ - выравнивать дно.

8.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

8.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

8.5. Организации при производстве работ по заготовке льда обязаны ограждать участки, на которых ведутся работы, а также участки, представляющие опасность для людей.

IX. Знаки безопасности на водных объектах

9.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах.

9.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

9.3. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.) высотой не менее 2,5 метра.

9.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

9.5. Характеристика знаков:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено! (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен!	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.	Движение маломерных судов запрещено!	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2016 г. N 299 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Правилам охраны жизни людей

на водных объектах
в Чувашской Республике

Перечень
имущества, необходимого для обеспечения деятельности спасательного поста

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2016 г.

N п/п	Наименование имущества	Количество (единиц)
1.	Лодка гребная	1
2.	Легководолазное снаряжение (ласты, маски)	2
3.	Круги спасательные	5
4.	"Конец Александрова"	2
5.	Нагрудники спасательные (жилеты спасательные)	5
6.	Аптечка первой медицинской помощи	1
7.	Санитарная сумка с лекарственными препаратами для медицинского применения	1
8.	Медицинские изделия (языкодержатели, рото- расширители, шины, кислородные подушки и т.д.)	1 набор
9.	Электромегафон	1
10.	Бинокль	1
11.	Противопожарный щит	1
12.	Огнетушитель	1
13.	Хозяйственный инвентарь	1 набор