Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 августа 2006 г. N 311 "О Положении о порядке регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары" (утратило силу)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 15 августа 2006 г. N 311
"О Положении о порядке регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары"

ГАРАНТ:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 октября 2007 г. N 785 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40,

Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение о порядке регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Чебоксарские новости".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, экономическому развитию, промышленности и торговле (Ю.Д.Филиппов).

Глава города Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждено

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 15 августа 2006 г. N 311

Положение
о порядке регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, и определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары.

1.2. Настоящим Положением определены:

1) полномочия органов местного самоуправления города Чебоксары в вопросах регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары;

2) ответственность предприятий и учреждений при формировании и применении цен (тарифов) на товары и услуги.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) ценовая политика - процесс формирования величины цен (тарифов) на товары и услуги;

2) цена (тариф) - ценовая ставка, по которой осуществляется расчет с потребителем услуг;

3) регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за оказанные услуги осуществляются по ценам (тарифам), установленным регулирующим органом;

4) регулирующий орган - уполномоченный орган местного самоуправления города Чебоксары по регулированию цен (тарифов) на товары, работы и услуги;

5) период регулирования - период (временной интервал), на который устанавливаются регулируемые цены (тарифы);

6) потребитель (покупатель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся товарами и услугами или приобретающее их в целях дальнейшей реализации;

7) хозяйствующий субъект - предприятие или учреждение, осуществляющее регулируемую деятельность.

2. Цели и принципы регулирования цен (тарифов)

2.1. Регулирование цен (тарифов), предусмотренное настоящим Положением, осуществляется в целях:

1) проведения единой ценовой и тарифной политики на территории города Чебоксары при оказании жилищно-коммунальных услуг гражданам города Чебоксары, при производстве товаров, оказании услуг муниципальными предприятиями и учреждениями;

2) защиты экономических интересов жилищно-коммунальных предприятий, муниципальных предприятий и учреждений, производящих товары и оказывающих услуги, обеспечение условий для эффективной деятельности и оптимального развития;

3) защиты экономических интересов потребителей товаров и услуг от монопольного повышения цен (тарифов);

4) эффективного использования средств бюджета при оказании услуг, финансируемых из бюджета города Чебоксары;

5) совершенствования системы регулирования цен (тарифов);

6) содействия в создании благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальные предприятия, муниципальные предприятия и учреждения города Чебоксары.

2.2. При регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) достижение баланса интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг;

2) обеспечение доходности жилищно-коммунальных предприятий, муниципальных предприятий и учреждений, позволяющей финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие;

3) реализация товаров и услуг жилищно-коммунальными предприятиями, муниципальными предприятиями и учреждениями по ценам (тарифам), установленным органом местного самоуправления города Чебоксары;

4) открытость, доступность для потребителей и общественности информации по регулированию и установлению цен (тарифов) на товары и услуги;

5) обеспечение экономической обоснованности затрат жилищно-коммунальных предприятий, муниципальных предприятий и учреждений по всему технологическому процессу производства товаров и оказания услуг потребителям;

6) регулирование размера прибыли при установлении цен (тарифов) на товары и услуги.

3. Обоснование цен (тарифов)

3.1. Обоснованными признаются цены (тарифы), обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли предприятием или учреждением.

3.2. Под экономически обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

3.3. Экономически обоснованные расходы формируются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары.

3.4. Расходы в зависимости от характера и направления деятельности жилищно-коммунальных предприятий, муниципальных предприятий и учреждений должны предусматривать:

1) расходы, связанные с производством и реализацией товаров, оказанием услуг, включающие в себя материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт основных фондов, оплату налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное страхование, прочие расходы;

2) внереализационные расходы, включающие в себя расходы по содержанию переданного в аренду имущества, расходы на услуги банков, судебные издержки, расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, другие обоснованные расходы в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.5. Необоснованные расходы не подлежат включению в расчеты регулируемых цен (тарифов).

4. Перечень товаров и услуг, на которые регулирование цен (тарифов) осуществляется органом местного самоуправления города Чебоксары

В соответствии с настоящим Положением регулированию подлежат:

4.1. Ставка за пользование жилым помещением (ставка за наем) для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

4.2. Ставка за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, проживающих в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда (в том числе услуги по сбору, вывозу твердых и жидких бытовых отходов, пользование лифтом).

4.3. Тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения, оказываемые населению.

4.4. Цены (тарифы) на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями:

1) цены (тарифы) на услуги по техническому обслуживанию жилья, выполняемые по заявкам населения за счет собственных средств граждан;

2) цены (тарифы) на медицинские услуги, предоставляемые сверх гарантированного перечня услуг;

3) цены (тарифы) на дополнительные образовательные услуги;

4) цены (тарифы) на культурно-просветительные и развлекательные услуги;

5) цены (тарифы) на спортивно-оздоровительные услуги;

6) цены (тарифы) на услуги по инвентаризации и приватизации жилищного фонда;

7) цены (тарифы) на услуги по оформлению прав на земельные участки;

8) цены (тарифы) на услуги по межеванию земель и планировке объектов строительства;

9) цены (тарифы) на услуги по оформлению средств наружной рекламы и информации;

10) цены (тарифы) на услуги по содержанию объектов гаражного хозяйства;

11) цены (тарифы) на услуги общественных бань;

12) цены (тарифы) на ритуальные услуги, оказываемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

13) цены (тарифы) на ритуальные услуги, оказываемые сверх гарантированного перечня услуг по погребению;

14) цены (тарифы) на работы и услуги по содержанию объектов внешнего благоустройства, инженерных сооружений, озеленению и санитарной очистке города;

15) стоимость питания учащихся в общеобразовательных школах;

16) цены (тарифы) на прочие услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары.

5. Полномочия органов местного самоуправления города Чебоксары в области регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары

5.1. Регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, а также цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, осуществляется администрацией города Чебоксары (далее - регулирующий орган).

5.2. Регулирующий орган осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет расчет тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары;

2) устанавливает тарифы на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цены (тарифы) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары в соответствии с настоящим Положением;

3) разрабатывает методические рекомендации по формированию цен (тарифов), типовые формы документов, представляемых при рассмотрении предложений по изменению цен (тарифов), с учетом отраслевых особенностей деятельности жилищно-коммунальных предприятий, муниципальных предприятий и учреждений города Чебоксары;

4) создает комиссию (далее - Комиссия) по рассмотрению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары. Состав и порядок работы комиссии утверждается постановлением главы администрации города Чебоксары. В состав комиссии в обязательном порядке должны входить председатели постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов;

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2006 г. N 171 "О комиссии по рассмотрению цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары"

5) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары;

6) проводит мониторинг экономически обоснованных расходов, связанных с производством товаром, оказанием услуг;

7) осуществляет контроль за правильностью применения установленных цен (тарифов).

6. Порядок формирования и установления цен (тарифов)

6.1. Предложения по установлению либо изменению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары готовит управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации города Чебоксары.

6.2. Предложения по установлению либо изменению цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, готовит муниципальное предприятие или учреждение города Чебоксары.

6.3. Предложения по тарифам направляются заместителю главы администрации города Чебоксары, курирующему отдел ценовой политики и муниципального заказа администрации города Чебоксары, который рассматривает расчеты и готовит заключение об экономической обоснованности тарифов в течение 10 дней со дня поступления документов.

6.4. Предложения по тарифам на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары должны содержать следующую информацию в разрезе каждого предприятия:

1) анализ финансово-хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных предприятий по регулируемому виду деятельности за предыдущие 3 года;

2) анализ состояния муниципального жилищного фонда и основных фондов жилищно-коммунальных предприятий;

3) предполагаемый объем работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда и основных фондов жилищно-коммунальных предприятий;

4) оценку финансовой устойчивости и ликвидности жилищно-коммунальных предприятий;

5) оценку доходности жилищно-коммунальных предприятий;

6) оценку обоснованности определения видов и объемов продукции (товаров), услуг в натуральном выражении для определения тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

7) калькуляцию затрат на оказание услуги;

8) расчет обоснованности определения объемов услуг в натуральном выражении;

9) расчет экономической обоснованности тарифов с расшифровкой всех статей затрат, включенных в калькуляцию.

6.5. Предложения по ценам (тарифам) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, должны содержать следующую информацию в разрезе каждого предприятия и учреждения:

1) калькуляцию затрат на производство товаров, оказания услуг;

2) расчет обоснованности определения объемов работ и услуг в натуральном выражении;

3) расчет экономической обоснованности цен (тарифов) с расшифровкой всех статей затрат, включенных в калькуляцию;

4) анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений по регулируемому виду деятельности за предыдущие 3 года;

5) данные о фактических величинах денежных средств, заложенных в бюджете города Чебоксары на услуги, финансируемые из бюджета города Чебоксары;

6) оценку изменения бюджетных расходов в результате изменения цен (тарифов), включая расходы на предоставление дотаций муниципальным предприятиям и учреждениям города Чебоксары.

6.6. Предложение предприятия, учреждения по установлению либо изменению цен (тарифов) выносится на рассмотрение членам Комиссии. Отдел ценовой политики и муниципального заказа представляет заключение об экономическом обосновании предложенных цен (тарифов).

6.7. Заключение об экономическом обосновании цен (тарифов) должно содержать следующую информацию:

1) экономическое обоснование цен (тарифов) на товары и услуги с изложением объективных факторов, влияющих на их изменение;

2) анализ динамики цен (тарифов) на товары и услуги за предыдущие 3 года, включая анализ фактической себестоимости товаров и услуг и размера полученной предприятием прибыли;

3) оценку влияния изменения цен (тарифов) на величину стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья;

4) пояснительную записку с обоснованием предлагаемого размера цены (тарифа).

6.8. При вынесении Комиссией положительного решения об установлении цен (тарифов) отдел ценовой политики и муниципального заказа готовит проект постановления главы администрации города Чебоксары об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары или цен (тарифов) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, и передает на согласование в соответствующие структурные подразделения администрации города Чебоксары.

6.9. При вынесении Комиссией отрицательного решения об установлении цен (тарифов), предприятию или организации выдается протокол заседания Комиссии, в котором указываются либо предложения и сроки по устранению выявленных несоответствий, либо мотивированный отказ.

6.10. Соответствующее структурное подразделение администрации города Чебоксары согласовывает проект постановления с заместителем главы администрации города Чебоксары, курирующим данную отрасль и должностными лицами, включенными в список согласования.

6.11. Глава администрации города Чебоксары своим постановлением утверждает тарифы на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цены (тарифы) на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары.

6.12. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги для граждан города Чебоксары, цены (тарифы) на услуги, финансируемые из бюджета города Чебоксары, пересматриваются не чаще одного раза в течение финансового года.

6.13. Основанием для пересмотра существующих цен (тарифов) на товары и услуги служат:

1) изменение более чем на 5 процентов размера налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством;

2) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов предприятия или учреждения на осуществление регулируемого вида деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования.

7. Прочие условия

7.1. Регулирующий орган рассматривает дела о нарушении порядка ценообразования, связанного с завышением или занижением регулируемых цен (тарифов).

7.2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений города Чебоксары несут установленную действующим законодательством ответственность за применение неутвержденных регулирующим органом цен (тарифов) на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары.

7.3. Решение регулирующего органа об установлении цен (тарифов) может быть оспорено в судебном порядке.