Решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 12 июля 2006 г. N 84/12 "Об утверждении целевой программы "Пожарная безопасность в Козловском районе Чувашской Республики на 2006-2010 годы"

Паспорт программы

1. Сущность проблемы и необходимость ее решения программными методами

Ежегодно в Козловском районе происходит около 40 пожаров. В 2004 году их было 40, в 2005 году 38. Потери от пожаров соответственно составили 420831 и 724607 рублей, погибло 1 и 3 человека.

В настоящее время положение дел с обеспечением пожарной безопасности в районе вызывает серьезные опасения и требует принятия безотлагательных мер по поддержанию противопожарной службы в боеспособном состоянии. Недостаточное бюджетное финансирована на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности привело к снижению технической оснащенности пожарных подразделений. В ПЧ-30 из 5 пожарных машин 4 выработали установленные сроки эксплуатации, также отсутствует автомобиль газодымозащитной службы, требует замены дыхательные аппараты и радиостанции. В соответствии со ст.10 Федерального закона "О пожарной безопасности" необходимо довести минимальную штатную численность ПЧ-30 до нормативной - 40 единиц. Требует ремонта здание пожарной части.

В крайне тяжелом финансовом положении оказались сельские противопожарные формирования. Действующее законодательство предусматривает обязательную организацию пожарной охраны на сельскохозяйственных предприятиях. Однако стремление некоторых руководителей предприятий, организаций, добиться экономии за счет снижения затрат на противопожарные мероприятия ведет к дальнейшему снижению уровня их пожарозащищенности. Предприятия и организации из-за отсутствия или недостаточности финансовых средств не должным образом финансируют содержание противопожарной техники. Пожарные автомобили неисправны, не организовано круглосуточное дежурство водителей, все пожарные автомобили сельхозпредприятий выработали установленные сроки эксплуатации и требуют ремонта. Не организована муниципальная пожарная охрана с круглосуточным дежурством водителей.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций района.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья населения Козловского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

предупреждение и тушение пожаров;

кадровое и материально-техническое укрепление ГПС;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

решение комплекса проблем правового, материально-технического и социального характера по обеспечению пожарной безопасности, изложенных и Программе, сократит потери и уменьшит гибель и травмирование людей на пожаре, обеспечит на оптимальном уровне материально-техническую базу, позволит использовать внебюджетные источники финансирования, развить пожарную охрану и повысить пожарную безопасность в Козловском районе.

Финансирование сельских пожарных формирований за счет средств органов местного самоуправления республики позволит сохранить и создать в населенных пунктах добровольную пожарную охрану и обеспечить их противопожарную защиту.

Программу предполагается осуществить до 2010 года.

На первом этапе (2006 г.) предстоит принять основополагающие документы в области обеспечения пожарной безопасности, укрепить кадры, усилить противопожарную пропаганду.

На втором этапе (2007-2008 г.) предполагается осуществить мероприятия по укреплению материально-технической базы ГПС.

На третьем этапе (2009-2010 г.) запланированы мероприятия по совершенствованию профилактики и организации тушения пожаров

3. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются:

разработка и реализация мер пожарной безопасности,

меры по профилактике и предупреждению пожаров,

укрепление и организация пожарной охраны,

развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы, подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации, обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава ГПС;

организация и финансирование ведомственных и других противопожарных формирований, поощрение внештатных пожарных инспекторов, членов ведомственной, добровольной пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности;

совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности;

меры по совершенствованию, популяризации пожарно-прикладного спорта, материально-техническому обеспечению спортивной базы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 4966,0 тыс. рублей (см. приложение) в том числе;

по годам: 2006 год 64,0 тыс. рублей, 2007-2008 год 2276,0 тыс. рублей, 2009-2010 год 2626,0 тыс. рублей;

по источникам финансирования: местный бюджет 4931,0 тыс. рублей, внебюджетные средства 35,0 тыс. рублей,

Все расчеты произведены на основе минимальных потребностей противопожарной службы на 2006-2010 годы для поддержания ее в боеспособном состоянии и развития материально-технической базы.

Внебюджетные средства будут формироваться за счет средств Федерации пожарно-прикладного спорта, Чувашской республиканской организации общественной организации "Всероссийская добровольное пожарное общество", резервов предупредительных мероприятий страховых организаций, добровольных пожертвований и спонсорской помощи физических и юридических лиц,

В процессе выполнения Программы объемы финансирования ее мероприятий могут уточняться.

5. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы и открытия финансирования из бюджета Козловского района для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрольную (преддоговорную) проработку размещения заказов для государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы. Государственные заказчики через разработчиков-исполнителей контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями.

С учетом реализации программных мероприятий государственные заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств, для их финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в финансовый отдел районной администрации для включения в перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета Козловского района на очередной финансовый год.

6. Организация управления Программой к контроль за ходом реализации

Управление Программой и контроль за ее исполнением осуществляет государственный заказчик Программы,

Органы исполнительной власти, предприятия, организации, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Ответственные за выполнения мероприятий представляют отчеты о ходе работы государственному заказчику Программы к 15 января ежегодно до 2010 года.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы Финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состав исполнителей.

7. Оценка эффективности результатов реализации Программы

Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций предполагает уменьшение числа погибших и травмированных при пожарах людей, относительное сокращение числа пожаров и материальных потерь от них, создание аффективной координированной системы пожарной безопасности и укрепление материально-технической базы пожарной охраны.

Приложение

к целевой программе "Пожарная

безопасность в Козловском районе

ЧР" на 2006-2010 годы

Объемы
финансирования мероприятий целевой программы "Пожарная безопасность в Козловском районе ЧР на 2006-2010 годы"

                                              Всего    64,0     2896,0      2626,0           5586,0

Примечание: Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета уточняются при утверждении бюджетов на соответствующий год.