Постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 23 октября 2006 г. N 19 "Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов в Чувашской Республике"

Я, Главный государственный санитарный врач по Чувашской Республике, проанализировав положение дел с организацией и эффективностью государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пищевыми продуктами, отмечаю, что в последнее время осуществлен ряд организационных и практических мероприятий по предотвращению вредного воздействия этой продукции на здоровье населения.

Вопросы соблюдения санитарного законодательства на молокоперерабатывающих предприятиях, рынках, предприятиях пищевой промышленности ежегодно рассматриваются на заседании Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии.

За 9 месяцев 2006 года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия" исследовано 15046 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. По результатам санитарно-эпидемиологического надзора забраковано 507 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, за нарушения санитарных правил и противоэпидемического режима на должностных лиц на пищевых предприятиях наложено 1657 штрафов, передано на рассмотрение в суд 79 дел.

В целях снижения вредного воздействия алкогольной продукции на здоровье населения и во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03.2006 N 6, увеличено количество мероприятий по надзору и контролю за предприятиями по реализации данной продукции. Только за 9 месяцев 2006 года проверено 729 предприятий. Исследовано 285 образцов алкогольной продукции, из которых 27 не отвечали гигиеническим нормативам, в том числе 23 импортной продукции.

Возросла требовательность к поставщикам алкогольной продукции, реализующих ее на территории Чувашской Республики.

В связи с несоответствием алкогольной продукции гигиеническим нормативам забраковано 71 партия объемом около 3362,55 л, из которых 53 партии импортной продукции объемом 2723,27 л. За нарушения санитарного законодательства по результатам мероприятий по контролю наложено 367 штрафов на сумму 399950 рублей, передано в следственные органы 8 дел.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике активно проводится работа по выявлению в реализации минеральной и питьевой воды с признаками фальсификации и несоответствующих требованиям нормативных документов.

По состоянию на 01 октября 2006 года проинспектировано 424,65 дкл минеральной и питьевой воды в оптовой и розничной торговле, из них 58,23 дкл забраковано и изъято, в т.ч. 6,05 дкл минеральной воды "Боржоми" производства компании "CC MN Co. N.V" г.Боржоми, Республики Грузия.

Оптовыми организациями в Чувашской Республике снято с оборота и возвращено поставщикам в г.Москву 2316 дкл минеральной воды "Боржоми".

По результатам мероприятий по контролю специалистов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике постановлениями суда на 30 суток приостановлена деятельность цеха ООО "ПО Чебоксарский завод спецтехники" по производству минеральной природной питьевой воды столовой "Источник Фемис" (г.Чебоксары, пр.И.Яковлева), а также деятельность по производству расфасованной питьевой воды торговой марки "Добрый Кашалот" ООО "Зеленое Ранчо".

По фактам реализации недоброкачественных минеральных вод направлены представления ПО "Ундоровский завод" Ульяновской области и ООО "Аква-плюс" Республика Татарстан о принятии соответствующих мер, в Управление по борьбе с экономической преступностью МВД Чувашской Республики, а также в соответствующие Территориальные управления Роспотребнадзора.

Под постоянным контролем находится продукция, полученная с применением генетически модифицированных организмов (далее - ГМО) или содержащей ГМО. При осуществлении госсанэпиднадзора за 9 месяцев 2006 года исследовано 113 проб пищевых продуктов на наличие компонентов, полученных из ГМО, в том числе 9 проб импортного производства. При этом, они обнаружены в одной пробе (группа "птица и птицеводческая продукция"). Лабораторному контролю подвергаются в первую очередь продукты, в изготовлении которых могли использоваться ГМО: колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, майонезы, кетчупы, соусы, мясные консервы, паштеты, йогуртные продукты и др.

Решению проблем качественного и безопасного питания населения Чувашской Республики способствует реализация Концепции государственной политики в области здорового питания населения Чувашской Республики и Плана мероприятий по его выполнению до 2008 года, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.05 г. N 167, Методических рекомендаций по профилактике микронутриентной недостаточности рациона питания населения Чувашии с учетом региональных особенностей среды обитания.

Проводится контроль на наличие в пищевых продуктах микронутриентов. Удельный вес проб йодированной соли, не соответствующих гигиеническим нормативам, снизился с 9,58% в 2003 году до 0% в 2005 году.

Усилен госсанэпиднадзор за оборотом биологически активных добавок к пище (далее - БАД), при этом в целях защиты прав потребителей особое внимание уделяется недопущению случаев недостоверной рекламы БАД, наличию сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

За 9 месяцев 2006 года было проверено 57 организаций и предприятий в сфере оборота обращения БАД, из них в 13-ти были выявлены нарушения санитарных норм и правил.

По материалам проверок основные нарушения были выявлены при продаже их в аптечной сети. Всего проверено 210 наименований БАД к пище, при этом в одном случае выявлено нарушение, когда на этикетке не была указана надпись, что БАД "не является лекарством".

На соответствие санитарным правилам и нормам исследовано 14 проб биологически активных добавок к пище, все соответствовали гигиеническим показателям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 305 "О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий" ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия" проведены необходимые организационные мероприятия по аккредитации испытательной лаборатории, приобретению дополнительного оборудования и обучению специалистов для проведения соответствующих лабораторных исследований.

Вместе с тем, несмотря на усиление госсанэпиднадзора за пищевыми продуктами, продолжают иметь место серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественными продуктами питания, что оказывает негативное влияние на здоровье населения.

Медленно сокращается количество пищевых объектов, не соответствующих санитарным правилам. В 2005 году их удельный вес составил 17,6% (2003 г. - 23,5%). Количество проб, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям при исследовании молока и молочных продуктов за 9 месяцев 2006 года составил 6,2% (9 месяцев 2005 г. - 6,3%), кондитерских изделий - 10,3% (9 месяцев 2005 г. - 3,5%), продуктов детского питания - 5,3% (9 месяцев 2005 г. - 4,1%). Забраковано 61 партия молока и молочных продуктов в объеме 413,85 кг, - 83 партии кондитерских изделий в объеме 728,05 кг.

Такое положение является следствием неудовлетворительного санитарного состояния ряда пищевых объектов, отсутствия современного технологического оборудования, недостаточного уровня технологических процессов, нарушений санитарно-противоэпидемического режима. Недостаточно осуществляется профессиональная подготовка персонала пищевых предприятий, а также уровень гигиенических знаний, особенно работников пищеблоков детских дошкольных, образовательных и оздоровительных учреждений.

Все это создает реальную угрозу возникновения вспышек острых кишечных заболеваний. Так, в сентябре текущего года зарегистрирована вспышка острой дизентерии Зонне среди оздоравливающихся детей в ГУЗ "Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом "Лесная сказка" в результате употребления готовых блюд, инфицированных при их приготовлении и хранении сотрудниками пищеблока.

Несбалансированной остается структура питания населения и, прежде всего, детей школьного возраста, характеризующаяся снижением потребления наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов - мясных, рыбных и молочных, овощей и фруктов. Охват горячим питанием составляет 77,6%. Не решается проблема производства детских молочных смесей на промышленной основе. Сокращается число детских молочных кухонь и ассортимент выпускаемой ими продукции. К 2006 году в республике из ранее функционировавших 21 ДМК сохранилось только 5 детских молочных кухонь.

Это приводит к росту заболеваемости среди детей и подростков. Так, заболеваемость анемиями среди детей возросла с 20,3 в 1994 году до 52,6 в 2005 году, среди подростков - соответственно с 5,81 до 17,65 (на 1 тыс. данного контингента), среди болезней органов пищеварения наиболее часто диагносцируются гастриты и дуодениты, болезни желчного пузыря и желчевыводящих путей.

Высокой остается заболеваемость, связанная с микронутриентной недостаточностью.

Возрастает потребление алкогольных напитков, в расчете на душу населения в целом, объем продажи увеличился в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 4% (с 6,16 л до 6,4 л).

В связи с вышеизложенным, с целью усиления госсанэпиднадзора за пищевыми продуктами, реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 28 "Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов" и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650) и Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.150), постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 29-ФЗ следует читать как "02.01.2000"

1. Считать наиболее эпидемически значимыми: предприятия по переработке молока и молочной продукции, детские молочные кухни, предприятия и цеха по производству кондитерских изделий с кремом, предприятия и цеха по производству салатов.

2. Заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Сергеевой В.Н., начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарске Луговской Н.Ф., в г.Канаше Липатову Н.М., в Батыревском районе Сергеевой Н.М., в г.Шумерля Якубовой В.Ю., в Цивильском районе Германовой Т.Г. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов:

2.1. Осуществлять внеплановые обследования наиболее эпидемически значимых пищевых объектов не реже одного раза в год с обращением особого внимания на "критические" точки производства.

2.2. Проводить лабораторные исследования продовольственного сырья и пищевых продуктов с учетом приоритетности показателей, удельного веса несоответствия нормативам, применяемых загрязнителей техногенного происхождения, в том числе при возделывании сельскохозяйственных культур.

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики провести в I квартале 2007 года совместно с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике:

анализ заболеваемости населения, связанной с нарушениями в структуре питания и дефицитом микронутриентов;

оценку проводимых профилактических и лечебных мероприятий, при необходимости, внести корректировку в действующую целевую программу "Здоровое питание (2006-2010 годы)".

4. Рекомендовать Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики:

4.1. Разработать до 01 июня 2007 года республиканскую целевую программу "Школьное питание".

4.2. Принять меры по обеспечению детских образовательных учреждений пищевыми продуктами, обогащенными микронутриентами с учетом методических рекомендаций Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике "Профилактика микронутриентной недостаточности рациона питания населения Чувашской Республики с учетом региональных особенностей среды обитания" и "Оценка эффективности программы профилактики йоддефицитных заболеваний среди детей дошкольного возраста в Чувашской Республике".

5. Рекомендовать Межведомственному координационному совету (далее - Совета) по реализации Концепции государственной политики в области здорового питания населения Чувашской Республики:

5.1. Заслушать на заседании Совета в I квартале 2007 года результаты эпидемиологических исследований характера питания населения Чувашской Республики, проведенных Территориальным управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, для разработки дальнейших мероприятий по восполнению обнаруженного дефицита микронутриентов.

5.2. Создать в I квартале 2007 года межведомственную рабочую группу по разработке 10-дневного меню для дошкольных детских образовательных учреждений с учетом исследований характера питания детей и выявленного дисбаланса микронутриентов.

6. Рекомендовать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям:

6.1. Принять исчерпывающие меры по наведению должного порядка на объектах, занятых производством, хранением, транспортировкой и реализацией продовольственного сырья и пищевых продуктов, приведению их в соответствие с требованиями санитарных норм и правил и других нормативных документов.

6.2. Обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за качеством, безопасностью сырья, готовой продукции, воды, вспомогательных материалов в соответствии с действующими нормативными документами.

6.3. Обеспечить выполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 26.02.2006 г. N 3 "О дополнительных мерах по реализации ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части представления отчета о результатах проведения производственного контроля в Территориальное управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике 1 раз в полугодие к 15 числу месяца, следующего за отчетным.

6.4. Решать своевременно вопросы, связанные с повышением уровня профессиональных знаний и гигиенической подготовки работников, занятых в сфере производства и реализации пищевых продуктов и, в первую очередь, работников пищеблоков детских дошкольных, образовательных и оздоровительных учреждений.

7. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия" Ямалтдинову Р.К.:

7.1. Принять меры по дополнительному оснащению аккредитованных испытательных лабораторий ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия" и его филиалов современным оборудованием, позволяющим осуществлять необходимые исследования биологически активных добавок к пище, пищевых продуктов, полученных из ГМО и другие сложные исследования.

8. Рекомендовать Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики предоставлять основную печатную площадь и эфирное время для широкой пропаганды среди населения здорового образа жизни, здорового питания, мер профилактики заболеваний, связанных с недостатками в рационах витаминов, йода и других микронутриентов.

Е.Ф.Работаев