Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 22 декабря 2006 г. N 13 "О программе энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в г. Алатырь Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики
от 22 декабря 2006 г. N 13
"О программе энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в г. Алатырь Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Республиканской целевой программой развития энергетики Чувашской Республики на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 августа 2006 года N 28, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города, организаций бюджетной и жилищно-коммунальной сфер Собрание депутатов решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 208"

1. Утвердить программу энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в городе Алатыре на 2007-2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов города Алатыря по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения Митрофанова А.М. и заместителя главы администрации по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта Добрынкина О.Н.

Глава города Алатыря

М.В.Марискин

Утверждена

решением Собрания депутатов

города Алатыря

от 22 декабря 2006 г. N 13

Программа
энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве в г. Алатыре на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2009 г.

Паспорт Программы

1. Наименование Программы   Программа      энергоресурсосбережения      в

                            жилищно-коммунальном   хозяйстве   в   городе

                            Алатырь на 2007-2010 годы.

2. Основания для разработки Федеральный закон от 03.04.1996 N  28-ФЗ  "Об

Программы                   энергосбережении",  Республиканская   целевая

                            программа   развития   энергетики   Чувашской

                            Республики на  2006-2010  годы,  утвержденная

                            постановлением Кабинета  Министров  Чувашской

                            Республики от 17 августа 2006 года N 208.

3. Заказчик Программы       Администрация города Алатыря.

4. Разработчик Программы    МП       "Управление       энергетики       и

                            жилищно-коммунального хозяйства г.Алатырь"

5. Цели и задачи Программы  Обеспечение                       устойчивого

                            социально-экономического  развития    города,

                            жилищно-коммунальной   сферы   в   результате

                            перехода на энергосберегающий  путь  развития

                            за  счет  освоения  существующего  потенциала

                            энергосбережения,                  реализации

                            энергосберегающих   мероприятий,    внедрения

                            энергосберегающих технологий и проектов.

6. Исполнители Программы    Муниципальные                     предприятия

                            жилищно-коммунальной   сферы    и   бюджетные

                            организации.

7. Объемы   и     источники Объем финансирования на всю  программу  410,0

финансирования              млн. рублей.

                            Источники финансирования:

                            Местный бюджет   86,5  млн. рублей.

                            Федеральный   и   республиканский    бюджеты,

                            внебюджетные источники  323,5 млн. рублей.

8.  Сроки        реализации 2007-2010 годы

Программы

9. Ожидаемые       конечные Снижение затрат энергопотребления  населением

результаты                  муниципальными  бюджетными  организациями   и

                            предприятиями ЖКХ города  за  счет  внедрения

                            приборов   учета,   позволяющих    оплачивать

                            потребителям  за  фактически   использованные

                            энергоресурсы.

                            Создание условий рационального  использования

                            энергоресурсов   и   устойчивого    снабжения

                            населения города энергоресурсами.

                            Снижение потерь энергоносителей в  инженерных

                            сетях, в жилых зданиях.

                            Формирование у населения города рационального

                            отношения к потреблению энергоресурсов.

10. Система   контроля   за Контроль     за     реализацией     Программы

исполнением Программы       осуществляют:

                            постоянная  комиссия  Собрания  депутатов  по

                            вопросам  жилищно-коммунального  хозяйства  и

                            сферы обслуживания населения.

1. Обоснование необходимости энергоресурсосбережения и разработки Программы

Решение вопросов напряженного состояния бюджета г.Алатыря, дефицита и постоянного роста цен на энергоресурсы, и проводимая жилищно-коммунальная реформа, связанная со снятием дотаций населению в оплате коммунальных услуг, в т.ч. тепловой энергии невозможно без проведения мероприятий по энергоресурсосбережению, которые рассматриваются как новый энергетический источник и потенциал для решения существующих проблем.

Наряду с экономией от мероприятий по энергосбережению одновременно повышается надежность энергоснабжения, комфортность пребывания людей в помещениях, решается экологическая проблема, снижается социальная напряженность.

Для реализации Программы важно создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у различных участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов, а также механизма аккумулирования и финансирования энергосберегающих мероприятий.

Данная программа призвана решить существующие проблемы, вовлечь энергосберегающий потенциал г.Алатыря в работу и имеет не только экономическое значение, но и ярко выраженное социальное и экологическое значение.

Одним из основных социальных последствий реализации программы выступает смягчение негативного восприятия 100% системы оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

2. Основные цели и задачи Программы

Стратегические цели настоящей Программы определены исходя из Федерального закона "Об энергосбережении" от 03.04.1996 г. N 28-ФЗ, Республиканской целевой программы развития энергетики Чувашской Республики на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашскоой# Республики от 17 августа 2006 года N 208, генерального плана развития г.Алатыря, стратегии развития города, необходимости дальнейшего развития наметившихся положительных тенденций и сосредоточения интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов г.Алатыря на решение ключевых задач в области энергетики, экономики и эффективного функционирования объектов экономики и социальной сферы.

Программа ориентирована на выполнение следующих задач:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития города, предприятий жилищно-коммунальной сферы в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения и реализации энергосберегающих мероприятий и проектов;

- повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения топливно-энергетического комплекса;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития;

- снижение объема потребляемых топливно-энергетических ресурсов, устойчивое обеспечение населения энергоресурсами;

- снижение энергоемкости;

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребляемых объектами социальной сферы;

- создание побудительных мотивов энергосбережения;

- формирование у жителей города культуры энергосбережения;

- создание механизма финансирования энергосберегающих мероприятий;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- уменьшение негативного влияния топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

3. Основные направления Программы

Программа должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные, социально-экономические и правовые преобразования, а также в увязке с конкретными проектами по развитию г.Алатыря.

В целях реализации настоящей Программы предусматривается осуществить ряд основных направлений.

3.1. Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на рациональное использование и экономию тепловой и электрической энергии, а также топлива и воды позволит обеспечить экономию средств.

Осуществление комплексного освещения улиц, административных зданий с широким использованием эффективных источников освещения позволит снизить объемы потребления электроэнергии и увеличить срок службы осветительных приборов.

Дальнейшее внедрение физико-химических методов предотвращения накипеобразования в котельных установках и системах теплоснабжения, очистки воды, что создает необходимые условия для организации надежного, экологически совершенного водно-химического режима и позволит увеличить срок службы котельных установок.

3.2. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Данное направление деятельности включает следующие мероприятия по повышению эффективности использования тепловой и электрической энергии:

- проведение энергосберегающих мероприятий в рамках микрорайонов;

- утепление ограждающих конструкций существующего жилого фонда;

- реконструкция внутрипанельных систем отопления в жилых домах;

- регулирование систем теплоснабжения;

- внедрение регулируемых электроприводов.

Комплексная реализация всего перечня мероприятий позволит осуществлять оперативный контроль и регулирование потребления энергоресурсов, снизить потери энергоресурсов во внутридомовых инженерных коммуникациях.

3.3. Энергосбережение при транспортировке энергоресурсов.

Замена существующей в настоящее время на трассах горячего водоснабжения и теплоснабжения теплоизоляции из минеральной ваты (находится в эксплуатации более 20 лет и, как следствие, потери тепловой энергии при транспортировке составляют от 20% до 40%) на современные теплоизоляционные материалы позволит снизить потери в тепломагистралях до 15-20%, и экономить на ремонтных и аварийно-восстановительных работах.

3.4. Организационные мероприятия.

В составе комплекса указанных мероприятий можно выделить следующие основные направления деятельности:

- создание и внедрение механизма аккумулирования средств с дальнейшим финансированием энергосберегающих мероприятий;

- создание побудительных мотивов энергосбережения;

- разработка и принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г.Алатыря, направленных на активизацию деятельности в области энергоресурсосбережения;

- внедрение приборов учета, регулирования потребления энергии и ресурсов. Приборный учет потребления энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы города позволяет сократить на 20% платежи за потребленные энергоносители. В данном случае происходит переход от оплаты по нормативам к оплате за фактическое потребление энергоносителей;

- регулирование потребления энергоресурсов с помощью шайбирования, оптимизации теплоснабжения на объектах жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы города позволяет снизить теплопотребление на 15%.

Перечень мероприятий по основным направлениям настоящей Программы представлен в приложениях 1, 2, в которых также указаны конкретные сроки реализации и предполагаемые объемы финансирования.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 26 февраля 2009 г. N 14/30-4 в раздел 4 настоящей Программы изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета, средства предприятий и организаций, привлеченные средства и средства, получаемые в результате внедрения энергосберегающих мероприятий и сформированные путем вовлечения экономии от реализации энергосберегающих мероприятий в финансирование новых энергоэффективных проектов по принципу револьверного финансирования.

Общий объем финансирования Программы на период с 2007 по 2010 годы в ценах 2006 года составляет ориентировочно 413 млн.руб. в т.ч.:

- средства местного бюджета - 89,5 млн.руб.;

- средства республиканского бюджета - 80,0 млн.руб.;

- средства федерального бюджета - 124,0 млн.руб.

- привлеченные средства - 114,55 млн.руб.;

- средства предприятий и организаций города - 4,95 млн.руб.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в последующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, причем за счет бюджетных средств в соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год" и решением Алатырского городского Собрания депутатов "О бюджете г.Алатыря на соответствующий финансовый год".

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течении# 2007-2010 годов в два этапа.

На первом этапе (2007-2008 г.г.) предусматривается:

- создать и внедрить механизм аккумулирования сэкономленных средств, полученных от внедрения энергосберегающих мероприятий, для дальнейшего финансирования энергосберегающих технологий и проектов;

- внедрить энергосберегающие мероприятия в отдельно взятых микрорайонах, кварталах и на предприятиях ЖКХ города.

На последующем этапе (2009-2010 гг.), проведя анализ внедренных энергосберегающих мероприятий необходимо провести тиражирование наиболее эффективных мероприятий и внедрить усовершенствованные технологии.

Ежегодно программные мероприятия и проекты, предусмотренные к выполнению в наступающем году, включаются отдельным разделом в план мероприятий на год по реализации Программы социально-экономического развития г.Алатыря.

6. Эффективность реализации Программы

6.1. Социально-экономический эффект.

Реализация энергосберегающих мероприятий направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития города, предприятий и организаций бюджетной и жилищно-коммунальной сферы, формирование у населения города рационального отношения к потреблению энергоресурсов, смягчение негативного восприятия населением 100% системы оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы достигается за счет:

- снижения затрат энергопотребления населением и бюджетными организациями города за счет внедрения приборов учета, позволяющих оплачивать потребителям по фактически использованным энергоресурсам;

- создание условий рационального использования энергоресурсов и устойчивого снабжения населения и предприятий города энергоресурсами;

- улучшение условий жизнедеятельности человека, сохранение здоровья населения, снижение воздействия негативных факторов на окружающую среду.

6.2. Технико-экономическая эффективность.

Технико-экономическая эффективность реализации Программы определяется:

- увеличением срока службы магистральных, квартальных, внутридомовых инженерных коммуникаций, источников тепло-, электроснабжения;

- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях, в жилых зданиях.

- снижение удельных норм расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация г.Алатыря. Координация и оперативный контроль выполнения Программы возлагается на заместителей главы администрации г.Алатыря.

Ежегодно в срок до 15 февраля организации сферы ЖКХ предоставляют в МП "УЭ и ЖКХ" отчет о реализации мероприятий Программы, который в свою очередь представляет обобщенную информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Собранию депутатов города Алатыря в срок до 25 февраля.

Финансовый отдел администрации г.Алатыря совместно с МП "УЭ и ЖКХ" осуществляют контроль за потреблением учреждениями бюджетной сферы и предприятий ЖКХ энергоресурсов в соответствии с установленными лимитами, выставлением счетов энергоснабжающими организациями за потребленные энергоресурсы.

Приложение 1

к Программе энергоресурсосбережения

в жилищно-коммунальном хозяйстве

в г. Алатыре на 2007-2010 годы

Организационные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный
1.	Совершенствование системы разработки тарифов на тепловую энергию теплоснабжающих предприятий.	весь период	Управление экономического развития, промышленности, торговли и рыночных отношений (управление экономики)
2.	Разработка местных норм энергопотребления населением и бюджетными организациями	весь период	Управление экономики
3.	Разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г.Алатыря, направленных на активизацию деятельности в области энергоресурсосбережения	ежегодно	Управление экономики, МП "УЭ и ЖКХ"
4.	Проверка выставляемых счетов теплоснабжающими организациями жилищного фонда, объектов соцсферы	весь период	Управление экономики, МП "УЭ и ЖКХ"
5.	Создание и внедрение механизма аккумулирования средств с дальнейшим финансированием энергосберегающих мероприятий	весь период	Управление экономики, МП "УЭ и ЖКХ"

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 26 февраля 2009 г. N 14/30-4 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

Производственные мероприятия

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2009 г.

Мероприятия на муниципальных источниках теплоснабжения

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятий	Мощность	Затраты, тыс.р.	Период реали- зации меро- приятий	Источники финансирования	Предпола- гаемый экономи- ческий эффект, тыс.р.	Ожидаемый технико- экономи- ческий эффект
1	2	3	4	5	9	10	11
Модернизация коммунальных отопительных котельных
1	Децентрализация отопления с устройством блочно-модульных котельных с отключением от поставщика АМЗ - филиал ОАО "РЖД"	4,5 МВт	18000,0	2007- 2008	Республиканс- кий и местный бюджеты, лизинг	1600,0	Повышение надежности теплоснаб- жения су- ществующих потребите- лей, оптимиза- ция потреб- ления газа, электро- энергии, воды
2	Децентрализация отопле- ния с устройством блоч- но-модульной котельной с отключением от ФГУП "5 АРСЕНАЛ"	17,0 МВт	45000,0	2008- 2009	-"-	2800,0	Повышение надежности теплоснаб- жения су- ществующих теплопотре- бителей Оптимизация потребления газа, элек- троэнергии, воды
3	Расширение и реконструк- ция котельной N 3 с установкой дополнитель- ного котла.	1,0 МВт	2000,0	2007	Местный бюджет	200,0	Возможность подключения вновь вво- димого жилья Оптимизация потребления газа, элек- троэнергии, воды
4	Установка газовых счетчиков ВРСТ-1 производства г.Казань.	3 кот.	800,0	2007- 2010	Средства муниципальных предприятий	100,0	Уточнение объемов потребления газа, снижение его оплаты на 3,5%
	Всего		65800,0			4700,0
Реконструкция и модернизация тепловых сетей
5	Реконструкция тепловых сетей с применением высокоэффективных тепло- изоляционных материалов	20,8 км	90200,0	2007- 2010	ФБ, РБ, МБ	5500,0	Увеличение срока служ- бы тепловых сетей, уменьшение теплопо- терь, сни- жение кор- розии труб.
	Всего		90200,0			5500,0

Мероприятия на объектах водоснабжения и водоотведения

N п/п	Годы	Перечень работ	Ед.изм.	Кол-во	Затраты, тыс.руб.	Ожидаемый эффект, тыс.руб.	Источник финанси- рования	Технико- экономи- ческий или другой эффект
1	2007- 2010	Реконструкция водопроводных сетей	км	13,32	44400,0	2500,0	ФБ, РБ, МБ	Улучшение качества питьевой веды, воде снабжения# населения, снижение затрат на ремонт
2	2007- 2009	Реконструкция канализационных очистных соору- жений с блоком доочистки	куб.м/ сутки	17000,0	149000,0	3500,0	Феде- ральный, респуб- ликан- ский, местный бюджеты	Экономия эл. энер- гии, снижение затрат на ремонт Улучшение экологи- ческого состояния окружающей среды
3	2007- 2008	Реконструкция напорно самотеч- ной канализации в мкр.Северо-Запад- ный от ЮЛ 34/2 до очистных сооруже- ний	км	8,8	20700,0	1100,0	ФБ, РБ, МБ	Снижение затрат на ремонтно- восстано- вительные работы, улучшение экологи- ческого состояния окружающей среды
4	2007	Установка системы "Аквахлор" в здании БОС МУП "Алатырский Водоканал"	уст.	9	12000,0	900,0	РБ, вне- бюджет- ные ис- точники	Безопасное производ- ство хлора для обез- заражива- ния воды
5	2008- 2009	Установка системы плавного пуска двигателей на станции первого подъема МУП "Алатырский Водоканал"	шт.	1	4500,0	600,0	РБ, соб- ственные средства МУП "АВ"	Экономия электро- энергии за счет оптимиза- ции режи- мов работы технологи- ческого оборудова- ния
		Всего			230600,0	8600,0

Мероприятия на объектах городского хозяйства

N п/п	Годы	Перечень работ	Коли- чество, шт.	Затраты, тыс.руб.	Ожидаемый эффект, (тыс.руб. в год)	Источник финанси- рования	Исполни- тель	Технико-экономи- ческий или другой эффект
1	2007 2008 2009 2010	Замена светильников с ртутными лампами на светильники с натриевыми лампами	100 100 100 100	200,0 200,0 220,0 250,0	15,0 15,0 15,0 15,0	Местный бюджет	МУП "АГЭС"	Снижение потребления электроэнергии, более длительный срок службы ламп
2	2009- 2010	Реконструкция бани N 3 с переводом ее на природный газ	1	3900,0	400,0	Местный бюджет	МУП "АКХ"	Снижение обще- эксплуатационных затрат, увеличе- ние КПД
		Всего		1770,0	260,0

Мероприятия на муниципальных объектах электроснабжения

N п/п	Годы	Перечень работ	ед. изм.	Кол-во	Затраты, тыс.руб.	Ожидаемый эффект, (тыс.руб. /год)	Источник финанси- рования	Исполни- тель	Технико-экономи- ческий или другой эффект
	2007- 2010	Реконструкция электрических сетей ЕЛ-6-0,4 кВ с заменой морально и физически устаревшего осветительного оборудования, оборудования ТП	км	79,80	12800,0	300,0	Респуб- ликан- ский бюджет, МУП "АГЭС"	МУП "АГЭС"	Значительное снижение технических и коммерческих потерь электрической энергий и высокая эксплуатационная и экологическая безопасность.
		Всего			12800,0	300,0

Мероприятия в жилищном фонде

N п/п	Годы	Перечень работ	ед. изм.	Коли- чество, шт.	Затраты, тыс.руб.	Ожидаемый эффект, (тыс.руб. в год)	Источник финанси- рования	Исполни- тель	Технико-экономи- ческий или другой эффект
1	2007 2008 2009 2010	Установка общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя	узел	10 15 20 25	800,0 1260,0 1600,0 2000,0	300,0 330,0 430,0 490,0	Местный бюджет, средства муници- пальных пред- приятий	МУП "ЖЭУ N 1", МУП "АПОК и ТС"	Оперативный контроль и регулирование потребления энергоресурсов
2	2007 2008 2009 2010	Установка общедомовых приборов учета потребления ХВС, ГВС	узел	30 35 40 50	300,0 350,0 400,0 500,0	50,0 70,0 100,0 120,0	-"-	МУП "ЖЭУ N 1", МУП "АВ"	Оперативный контроль и регулирование потребления воды.
3	2009 2010	Установка приборов экономного освещения в местах общего пользования жилых домов	шт.	450	300,0	70,0	Средства муници- пальных предпри- ятий	МУП "ЖЭУ N 1"	Экономия потребления электроэнергии, увеличение срока эксплуатации осветительных приборов
4	2007- 2010	Теплоизоляция подвальных трубопроводов			1300,0	50,0	МБ, средства муници- пальных предпри- ятий	МУП "ЖЭУ N 1"	Снижение потерь тепла на внутренних трубопроводах
		Всего			8810,0	2010,0