Приложение. Муниципальная целевая программа по ограничению курения табака в г. Шумерля на 2005-2007 гг.

Приложение

к постановлению Главы администрации

г. Шумерля

от 15 марта 2005 г. N 155

Муниципальная целевая программа
по ограничению курения табака в г. Шумерля на 2005-2007 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы по ограничению курения табака в г. Шумерля на 2005-2007 годы

Наименование Программы   Муниципальная целевая программа  по  ограничению

                         курения табака в г.Шумерля на 200#-2007 годы

Основание для разработки Федеральный закон "Об ограничении курения табака

                         от 10 июля  2001  г.   N   87-ФЗ   (в   редакции

                         Федеральных законов от 31.12.2002 г.  N  189-ФЗ,

                         от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)

                         Указ   Президента   Чувашской   Республики    от

                         29.11.2004 г.  N  129  "О  профилактике  курения

                         табака"

Муниципальный   заказчик Отдел здравоохранения администрации г.Шумерля

координатор

Муниципальный   заказчик Отдел здравоохранения администрации г.Шумерля

основной разработчик     кабинет   медико-социальной   реабилитации   ГУЗ

                         "Шумерлинский наркологический диспансер" МЗ ЧР

Цель Программы           Снижение распространенности курения табака среди

                         различных   групп   населения,   способствующего

                         сохранению и укреплению здоровья.

                         Осуществление   долгосрочных   мероприятий    по

                         ограничению     табачной      индустрии      для

                         противодействия   распространению   курения    и

                         сокращению потребления табака, в первую  очередь

                         среди детско-подростковой молодежной популяции;

                         Изменение   отношения   населения   к   курению,

                         осознание  опасности  табачной  зависимости  для

                         здоровья, благополучия и жизни человека

Задачи Программы         Противодействие  агрессивной  рекламе   табачных

                         компаний,  проникающей  во   все   сферы   жизни

                         современной культуры;

                         Предупреждение  начала   курения   среди   новых

                         поколений граждан города;

                         Организация помощи курильщикам в  избавлении  от

                         табачной зависимости;

                         Осуществление    просветительных     мер     для

                         обеспечения отношения населения к курению как  к

                         социально неприемлемому поведению человека;

                         Городской мониторинг производства  и  маркетинга

                         табачных  изделий,  контроль  качества  табачных

                         изделий и содержания в них  вредных  веществ,  а

                         также потребление# табака и его последствий  для

                         общественного здоровья;

                         Укрепление правовой базы антитабачных  городских

                         структур, общественных организаций;

                         Прекращение   маркетинга   табачной   продукции,

                         направленного на детей, подростков и молодежь

Сроки         реализации 2005-2007 годы

Программы

Перечень        основных мероприятия, направленные на ограничение курения

мероприятий              табака среди населения г.Шумерля;

                         проведение  профилактической  и  просветительной

                         работы среди подростков и молодежи г.Шумерля;

                         принятие     мер     по     развитию     системы

                         массово-культурных, спортивных и оздоровительных

                         мероприятий среди населения г.Шумерля;

                         мероприятия  по  лечению  и  реабилитации   лиц,

                         употребляющих табачные изделия

Основные исполнители     отдел здравоохранения администрации г.Шумерля;

                         отдел образования администрации г.Шумерля;

                         отдел  оздоровления  населения   физкультуры   и

                         спорта администрации г.Шумерля;

                         отдел культуры администрации г.Шумерля;

                         отдел внутренних дел г.Шумерля  и  Шумерлинского

                         района;

                         отдел экономики администрации г.Шумерля;

                         управление госторгинспекции по г.Шумерля;

                         пожарная служба

Ожидаемые       конечные уменьшение  распространенности   курения   среди

результаты    реализации различных категорий населения;

Программы                снижение заболеваемости, связанной с курением;

                         снижение количество#  пожаров,   гибели   людей,

                         экономического   ущерба   вследствие    пожаров,

                         связанных с курением

Система      организации Контроль за реализацией  Программы  осуществляет

контроля за  исполнением отдел здравоохранения администрации г.Шумерля.

Программы                Отдел здравоохранения представляет информацию  о

                         ходе реализации программы ежегодно к 10  февраля

                         до 2008 года

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Программа по ограничению курения табака в г.Шумерля на 2005-2007 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 29 ноября 2004 года N 129 "О профилактике курения табака".

Проблема табакокурения в настоящее время приобрела социально-экономический характер и настойчиво требует разработки предупредительных мер в целях защиты интересов личности и общества.

Курение - главная угроза здоровью и основная причина смерти россиян. Расчеты, проведенные ведущими российскими учеными и экспертами ВОЗ, показали, что из полумиллиона мужчин среднего возраста (35-69 лет), ежегодно умирающих в нашей стране, у 42% причиной смерти является курение и что смертность, связанная с курением, среди мужчин среднего возраста, умерших от злокачественных опухолей составляет 59%, от сердечно-сосудистых заболеваний - 44%, от хронических неспецифических легочных заболеваний - 70%.

День 31 мая объявлен Всемирным днем без табака. Ежегодно третий четверг ноября отмечается как Всемирный день отказа от курения.

Табачная эпидемия в России захватила более 50 млн. человек, из которых 70% - мужчин, 30% - женщин и более 50% подростков. В 15 лет у каждого десятого российского подростка формируется выраженная табачная зависимость.

По данным официальной статистики, каждый день 700 россиян умирают от болезней, вызванных курением, причем больше половины курильщиков умирают в трудоспособном возрасте. С курением связывают возникновение таких болезней, как рак легких, болезни сердца и инсульты, эмфизема легких, хронический бронхит, язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки. В России курильщики со стажем живут на 20 лет меньше, чем некурящие.

Табакокурение является фактором, увеличивающим в 6-8 раз количество осложнений туберкулеза и смертность от этого заболевания.

В Чувашской Республике 45% населения является активными курильщиками, вовлекающими в процесс "пассивного" курения семьи и окружающих.

Более 40 компонентов табачного дыма - канцерогены. Исследования доказали: чем больше человек курит, тем более вероятно у него развитие рака носа (в 2 раза чаще), горла (в 12 раз), гортани (в 10-18 раз), пищевода (в 8-10 раз).

Значительны и экономические потери от употребления табака, связанные с затратами на лечение и выплату компенсации в связи с заболеваемостью и инвалидностью, снижением производительности труда. В семьях расходы на "курево" поглощают до 15% бюджета. Огромные потери происходят от небрежности при курения (лесные, бытовые пожары, ожоги).

В связи с вышеизложенным основными направлениями государственной деятельности в области борьбы с табакокурением должны стать: строгий контроль за выполнением Федеральных законов "Об ограничении курения табака" (от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ), "О рекламе" (от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ); законодательное ограничение курения в общественных местах; выявление и пресечение противоправной деятельности, связанной с нелегальным оборотом табачных изделий.

Организация мониторинга предусматривает получение информации, необходимой для характеристики сложившейся ситуации, принятие управленческих шагов для решения проблемы табакокурения и оценки их эффективности и результативности.

Значимая роль в реализации антиникотиновой политики возлагается на средства массовой информации, усилиями которых должна быть организована общегородская разъяснительная компания.

Программа вносит в целях пропаганды здорового образа жизни, воспитания у населения и, прежде всего, у юного поколения ответственного отношения к сохранению и укреплению своего здоровья как важнейшей жизненной ценности и государственного достояния, уменьшения негативных социально-экономических и медицинских последствий табакокурения, а также усиления общественного внимания и противодействия данной проблеме.

Успех проведения государственной антиникотиновой политики обеспечивается созданием в городе широкой социальной системы профилактики курения, эффективного механизма управления этой системой и координации соответствующей работы различных органов и общественных организаций.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является формирование здорового образа жизни в городе и уменьшение негативных социально-экономических и медицинских последствий табакокурения.

Основными целями и задачами Программы являются:

- совершенствование системы гигиенического воспитания детей и подростков по проблемам здорового образа жизни (в том числе антитабачного воспитания);

- организация широкой информированности населения о последствиях употребление табака;

- привлечение заинтересованных организаций и ведомств, прежде всего средств массовой информации, к широкой пропаганде мер предупреждения курения;

- мониторинг: наблюдение за распространением курения среди различных групп населения, изучение мотивации курения, наблюдение за результатами антиникотиновой пропаганды;

- совершенствование оказания помощи лицам, желающим бросить курить;

- создание и укрепление структур, осуществляющих реализацию политики по преодолению курения табака;

- правовое обеспечение мероприятий по профилактике распространения курения табака и заболеваний, связанных с ним;

- международное сотрудничество (изучение практики международного законодательства, программных мероприятий, изучение международного опыта по решению проблем табакокурения).

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2005-2007 годах.

III. Система программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. Мероприятия, направленные на ограничение курения табака среди населения г.Шумерля (приложение N 1);

2. Проведение профилактической и просветительной работы среди подростков и молодежи г.Шумерля (приложение N 1);

3. Мероприятия по развитию системы массово-культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий среди населения г.Шумерля (приложение N 1);

4. Мероприятия по лечению и реабилитации лиц, употребляющих табачные изделия (приложение N 1).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований на финансирование составляет 129,5 тыс. рублей (в ценах 2005 года), из них:

Из республиканского бюджета Чувашской Республики - 32,5 тыс. рублей;

В том числе:

В 2005 году - 7,5 тыс. рублей

В 2006 году - 12,5 тыс. рублей

В 2007 году - 12,5 тыс. рублей

Из муниципального бюджета - 97 тыс. рублей

В том числе:

В 2005 году - 15 тыс. рублей

В 2006 году - 40 тыс. рублей

В 2007 году - 42 тыс. рублей

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов указанных уровней.

IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Отдел здравоохранения администрации г.Шумерля в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.

Основные исполнители Программы ежегодно разрабатывают и утверждают план работ по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных работ.

V. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Ожидается, что реализация мероприятий, предусмотренных Программой, приведет к снижению распространенности курения табака и тем самым к улучшению состояния здоровья населения города.

Реализация Программы,# позволит:

уменьшить распространенность курения среди различных категорий населения;

снизить заболеваемость, связанную с курением;

снизить количество пожаров, гибели людей, экономического ущерба вследствие пожаров, связанных с курением.

------------------------------

Приложение не приводится