Решение Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от 20 декабря 2005 г. N 03-03 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями Чебоксарского района, обладающих избирательным правом, проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Чебоксарского района.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект устава Чебоксарского района;

2) внесение изменений и дополнений в устав Чебоксарского района;

3) проекты решений Собрания депутатов Чебоксарского района;

4) проекты постановлений и распоряжений главы администрации Чебоксарского района;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Чебоксарского района принадлежит жителям Чебоксарского района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебоксарского района.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Чебоксарского района, внесения в бюджет Чебоксарского района изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Чебоксарского района.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Чебоксарского района путем внесения в органы местного самоуправления Чебоксарского района проектов правовых актов Чебоксарского района.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Чебоксарского района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Инициативная группа формируется численностью не менее 20 человек. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебоксарского района.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей Чебоксарского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебоксарского района.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель Чебоксарского района, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Чебоксарского района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Чебоксарского района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления Чебоксарского района, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета Чебоксарского района, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Чебоксарского района.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель Чебоксарского района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления Чебоксарского района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Чебоксарского района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Чебоксарского района итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Чебоксарского района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Чебоксарского района

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Чебоксарского района в течение 3-х месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Чебоксарского района.

5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании Собрания депутатов Чебоксарского района либо в администрации Чебоксарского района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется председателю Собрания депутатов Чебоксарского района либо главе Чебоксарского района либо уполномоченному им лицу.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. В органах местного самоуправления Чебоксарского района может быть создан коллегиальный орган для рассмотрения вопросов правотворческой инициативы. Деятельность коллегиального органа осуществляется его руководителем, назначаемым органом местного самоуправления Чебоксарского района.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чебоксарского района.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов Чебоксарского района и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей Чебоксарского района.

Приложение N 1

Подписной лист

     Мы,   нижеподписавшиеся,    поддерживаем    следующее    предложение

инициативной группы (N рег. ________ от ____________) __________

_________________________________________________________________________

            (формулировка правотворческой инициативы)

     Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

               место жительства, серия и номер паспорта или

_________________________________________________________________________

           заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                           ___________________

                             (Подпись и дата)

     Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и

_________________________________________________________________________

            номер паспорта или заменяющего его документа лица,

_________________________________________________________________________

                           собиравшего подписи)

                                                (Подпись и дата)