Приложение. Итоги выполнения Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2004-2006 гг. за 2006 г.

Приложение

к постановлению администрации

города Чебоксары

от 6 апреля 2007 г. N 63

Итоги
выполнения Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2004-2006 годы за 2006 год

В рамках Программы улучшения условий и охраны труда в г.Чебоксары в 2006 году для создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышения уровня гарантий социальной защиты работников от профессиональных рисков, ориентации инвестиционной политики в предприятиях на повышение безопасности и улучшение условий труда выполнен ряд мероприятий, направленных на "Правовое и нормативное обеспечение в области охраны труда", "Организационное и техническое обеспечение в области охраны труда", "Обучение работников, информационное обеспечение в области охраны труда".

По направлению "Правовое и нормативное обеспечение в области охраны труда" выполнены следующие мероприятия:

1. В связи с кадровыми изменениями подготовлены документы для внесения изменений в состав Координационного совета по охране и условиям труда г.Чебоксары.

2. Подготовлен и утвержден постановлением администрации города Чебоксары от 05.04.2006 N 79 муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2005 году. В докладе проанализированы деятельность органов местного самоуправления, надзора и контроля, определены основные направления работы в 2006 году.

3. Подготовлен отчет об итогах выполнения за 2005 год Программы улучшения условий и охраны труда в г.Чебоксары на 2004-2006 годы.

По направлению "Организационное и техническое обеспечение в области охраны труда":

1. Проводился анализ выполнения предприятиями города законодательства Российской Федерации об охране труда. В целях осуществления данного анализа специалистами по охране труда управления социальной защиты населения (далее - УСЗН) районов г.Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашии проведены более 94 плановых проверок совместно со специалистами государственной инспекции труда и прокуратурами районов города Чебоксары. Проверенно состояние условий и охраны труда в инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г.Чебоксары, районных органах внутренних дел г.Чебоксары, работников пожарной охраны города, заслушана информация о работе республиканских комитетов профсоюзов и ЧРООП "Чувашрессовпроф" в области создания условий и охраны труда на предприятиях г.Чебоксары.

2. Проводилась постоянная работа по корректировке реестра ответственных лиц по охране труда предприятий и организаций города.

3. Проведен анализ формирования служб охраны труда на предприятиях города, который показывает, что на большинстве предприятий с численностью работающих свыше 100 человек действуют службы или освобожденные специалисты по охране труда. Охват службами охраны труда составил 97,0%. Работу в этом направлении в последующем необходимо продолжить в связи с изменениями в Трудовом кодексе РФ, вступившими # в 2006 году.

4. В течение года предприятиям и организациям города оказывалось содействие по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации работ по охране труда, в том числе при проведении проверок.

5. В соответствии с Трудовым кодексом РФ надзорно-контрольные органы совместно со специалистами по охране труда УСЗН районов г.Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашии проводили расследования несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом.

6. В 2006 году в городе проведены Дни и месячники улучшения условий и охраны труда. В период месячника на предприятиях создавались рабочие группы, которые производили проверки на своих предприятиях. К Всемирному Дню охраны труда в апреле проводились совещания с целью ознакомления работников с законодательством об охране труда, даны консультации предприятиям по организации мероприятий.

7. В 2006 году проводились совещания со специалистами по охране труда предприятий по вопросам социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, обучения по охране труда работников организаций, выполнения условий коллективных договоров, работы уполномоченных лиц по охране труда, охраны труда женщин и несовершеннолетних. Также обеспечивалось участие предприятий и организаций города в республиканских семинарах и совещаниях, проводимых Минздравсоцразвития Чувашии.

8. Подведены на заседании Координационного совета по охране труда и утверждены главой администрации г.Чебоксары итоги городского смотра-конкурса по охране труда 2005 года. Проведено награждение победителей смотра-конкурса по охране труда.

Проведена работа по предварительному отбору организаций города для участия в республиканском и Всероссийском конкурсах "Организация высокой социальной эффективности".

По итогам V Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", дипломами за победу в номинации "Организация спортивно-оздоровительной работы" награждено ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева", в номинации "Развитие систем образования и профессиональной подготовки" - ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", победителем в отраслевой номинации "Образование и наука" признано ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова".

Грамотами "За участие в конкурсе" были награждены ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", ОАО "Дорисс", ЗАО "ЗЭиМ", МУП "Водоканал", ГУЗ "Президентский центр охраны материнства и детства", ОАО "Волгодорстрой", ОАО "Лента" и ОАО "Электроприбор".

9. Проводился социально-гигиенический мониторинг за состоянием здоровья работающих. Специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в течение 2006 года в г.Чебоксары проведены обследования на 174 предприятиях промышленности, транспорта, строительства и связи всех форм собственности из находящихся на учете 580. Среднесписочная численность работающих в указанных отраслях экономики за 2006 год составляет 102500 человек, в том числе 36570 женщин. На конец 2006 года общая численность работающих в условиях, не отвечающих санитарным нормам и гигиеническим нормативам по факторам производственной среды (физические, химические), составляет 28250 человек, в том числе 12150 женщин.

В структуре профзаболеваний за 2006 г. значительный удельный вес занимают, как и в прошлом году, профпоражения органов дыхания от воздействия промаэрозолей и химических веществ - 38,9% (в 2005 году 39,1%), заболевания органов слуха от воздействия производственного шума выше ПДУ - 16,7% (в 2005 - 30,4%), заболевания периферической нервной системы от воздействия физических перегрузок на верхние конечности и других факторов производственной среды - 13,9% (в 2005 году - 17,4%), профзаболевания от воздействия биологических факторов - 8,33% (в 2005 году - 2,2%) и т.д.

На первом месте по профпоражениям находятся работники промышленности, на втором месте за 2006 год работники строительной индустрии и здравоохранения (ГУЗ "РПТД"). Среди работников промышленной сферы высокая профзаболеваемость отмечается среди тружеников металлургических производств ООО "Промтрактор-Промлит" (5 случаев) и ОАО "ЧАЗ" (5 случаев), на которых приходится 43,8% от общего количества профбольных.

По районам города: Калининский район - 19 случаев профбольных, Московский район - 3 случая (ГУЗ "РПТД"), Ленинский район - 1 случай (ООО "СУ-28").

Профзаболевания по итогам 2006 года установлены у людей следующих профессий: литейщики (8 чел.), слесари-ремонтники (3 чел.), электросварщики (3 чел.), медработники (3 чел.), остальные профессии - по одному человеку.

Среди работников предприятий малого бизнеса установлено 4 случая профзаболевания по итогам 2006 года против 3-х в 2005 году.

В 2006 году по г.Чебоксары подлежало обязательным периодическим профмедосмотрам 36904 работника в контакте с вредными и опасными факторами производственной среды на предприятиях, осмотром охвачено - 36552 человека из числа подлежащих, что составляет 99,5%. Среди работающих женщин подлежало профилактическим медосмотрам 15259 человек, охвачено осмотром 15105 человек из числа подлежащих, что составляет 98,99%.

10. В большинстве организаций, в том числе и на муниципальных предприятиях города заключены и исполняются коллективные договора, в которых содержатся положения по льготам и компенсациям за тяжелые и вредные условия труда и мероприятия по улучшению условий труда работников. На сегодня проведена правовая экспертиза и уведомительная регистрация 283 коллективных договоров организаций г.Чебоксары. Коллективными договорами охвачено более 100 тыс. работников. Также 16 предприятий внесли в свои действующие договора изменения и дополнения, устанавливающие дополнительные льготы для работников и улучшающие условия их труда.

Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договоры не заключаются в тех организациях, особенно частной формы собственности, где отсутствуют профсоюзные организации. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они явились инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, они осуществляли контроль за выполнением раздела по охране труда через уполномоченных (доверенных) лиц, комитеты (комиссии) по охране труда.

По направлению "Обучение работников, информационное обеспечение в области охраны труда" выполнены следующие мероприятия:

1. Оказывалась методическая и консультативная помощь предприятиям города по вопросам организации обучения и проверки знаний требований охраны труда. Данный вопрос был рассмотрен на заседании Координационного совета по охране и условиям труда г.Чебоксары и на районных совещаниях.

2. До предприятий и организаций города своевременно доводились нормативно-правовые акты по охране труда, изменения в законодательстве об охране труда, решения Межведомственной комиссии и Координационного совета по охране труда.

3. Ежемесячно проводился анализ производственного травматизма по районам и по г.Чебоксары в целом.

Состояние производственного травматизма остается одной из актуальнейших социально-трудовых проблем. За 2006 год на предприятиях г.Чебоксары произошло - 310 несчастных случаев против 337 случаев в 2005 году и 349 - в 2004 (или меньше на 8% и на 11,2% соответственно). За 2006 год произошло 59 тяжелых несчастных случаев, в 2005 году - 69 случаев, в 2004 году - 98 случаев, от производственных травм погибло 22 человека, в 2005 году - 8 человек, в 2004 году - 13 человек.

Анализ производственного травматизма показывает, что в городе наметилась тенденция на его снижение. По сравнению с 2005 годом уменьшилось на 14,5% количество тяжелых несчастных случаев на производстве и на 39,8% по сравнению с 2004 годом. В то же время выросло в 2,75 раза количество случаев со смертельным исходом. Наибольшее число несчастных случаев зафиксировано на предприятиях промышленности и строительства.

Анализ причин несчастных случаев на производстве показывает, что большинство несчастных случаев происходит по причине неудовлетворительной организации работ, недостаточного обучения безопасности труда и невыполнения работниками инструкций по технике безопасности и охране труда.

Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. К его причинам можно также отнести несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда, снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда, как со стороны работодателя, так и от службы охраны труда.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависит от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда ведет к снижению производственного травматизма и профессионального заболевания.

4. Информация о состоянии охраны труда на предприятиях города, производственном травматизме и актуальным вопросам в области охраны труда размещалась в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте администрации г.Чебоксары.

5. Согласно плану работы проведено 3 заседания Координационного совета по охране и условиям труда г.Чебоксары, на которых было рассмотрено 13 вопросов. На заседания совета приглашались руководители предприятий и организаций города для заслушивания информации о состоянии условий и охраны труда.

Все решения, принятые городским Координационным советом, доведены через средства массовой информации до сведения заинтересованных лиц, предприятий, организаций и населения города. Выполнение данных решений рассматривалось на районных совещаниях со специалистами по охране труда предприятий.