Решение Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 14 ноября 2005 г. N 11 "Об учреждении юридического лица "Финансовый отдел администрации города Шумерля" (с изменениями и дополнениями) (документ прекратил действие)

Решение Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики
от 14 ноября 2005 г. N 11
"Об учреждении юридического лица "Финансовый отдел администрации города Шумерля"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2006 г., 13 декабря 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2005 года N 136 "Об организации бюджетного процесса на местном уровне" Собрание депутатов города Шумерля решило:

1. Учредить юридическое лицо "Финансовый отдел администрации города Шумерля". (Сокращенное наименование: горфинотдел).

2. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом отделе администрации города Шумерля.

Глава города Шумерля

В.М.Садырга

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 13 декабря 2007 г. N 265 в Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Утверждено

решением Собрания депутатов

города Шумерля

Чувашской Республики

от 14 ноября 2005 г. N 11

Положение о финансовом отделе администрации города Шумерля

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2006 г., 13 декабря 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Финансовый отдел администрации города Шумерля (сокращенное наименование - горфинотдел), далее - финансовый отдел является финансовым органом администрации города Шумерля, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Шумерле (далее город), нормативное правовое регулирование в данной сфере деятельности и координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.

1.2. Финансовый отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом города Шумерля, решениями органов местного самоуправления города Шумерля, документами по системе менеджмента качества, а также настоящим Положением.

1.3. Финансовый отдел осуществляет свои полномочия в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики, отделом Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г.Шумерле, налоговыми органами, органами Федерального казначейства по Чувашской Республике, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.

1.4. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета города Шумерля, предельная численность работников утверждается главой администрации города Шумерля. Работники финансового отдела, замещающие должности муниципальной службы являются муниципальными служащими.

1.5. Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет смету, лицевые счета в финансовом отделе администрации города Шумерля, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Имущество# находящееся на балансе финансового отдела, является республиканской и муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Местонахождение финансового отдела: 429122, Чувашская Республика, город Шумерля, улица Октябрьская, дом 20.

II. Основные задачи

Основными задачами финансового отдела являются:

- разработка и реализация единой муниципальной политики в области финансов, бюджета и налогов;

- осуществление руководства организацией муниципальных финансов, выработка единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, организация финансовых взаимоотношений в городе, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала города, повышение качества жизни населения;

- разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышения устойчивости доходной части бюджета;

- совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений;

- организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета города Шумерля, управление расходами бюджета города;

- концентрация финансовых ресурсов города на приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

- разработка проекта бюджета города Шумерля и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета города;

- участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в городе;

- осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

- осуществление методического руководства по вопросам составления бюджета города Шумерля и отчета об его исполнении;

- организация казначейского исполнения бюджета города Шумерля, исходя из принципов единства кассы;

- осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства при финансировании расходов бюджета города Шумерля, в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативных и правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов, приказов и инструкций Министерства финансов Российской Федерации и Чувашской Республики, Федерального казначейства, финансового отдела администрации города Шумерля;

- организация учета операций по исполнению бюджета, со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, со средствами, поступившими во временное распоряжение муниципальных учреждений на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в финансовом отделе администрации города Шумерля;

- обеспечение своевременного прохождения расчетных и платежных документов и приложений к ним до получателей бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений, отделения по г. Шумерле и Шумерлинскому району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и учреждений банков.

III. Функции

3.1. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Разрабатывает проекты решений органов местного самоуправления города Шумерля, касающихся вопросов:

организации и функционирования бюджетной системы города;

бюджета города Шумерля на очередной финансовый год, порядка его исполнения в очередном финансовом году, отчетности об исполнении бюджета;

разграничения бюджетных полномочий между Чувашской Республикой и городом Шумерля;

финансовых взаимоотношений бюджета города Шумерля с бюджетом Чувашской Республики;

предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов города Шумерля о бюджете города на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией города Шумерля;

предоставления муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов города о бюджете города на очередной финансовый год;

совершенствования структуры муниципальных расходов, системы оплаты труда муниципальных учреждений города Шумерля, предельной численности работников органов местного самоуправления города;

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

организации и проведения лотерей;

эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

управления муниципальным долгом и финансовыми активами города;

контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

муниципальных внутренних заимствований города.

3.1.2. Разрабатывает и утверждает:

порядок формирования и исполнения бюджета города Шумерля;

порядок ведения бюджетной росписи бюджета города Шумерля;

порядок ведения муниципальной долговой книги города Шумерля;

порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

поквартальную роспись доходов и расходов бюджета города Шумерля;

перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.1.3. Готовит предложения к представляемым проектам решений,# органов местного самоуправления по вопросам, касающимся:

финансового оздоровления и структурной перестройки экономики, поддержки и защиты интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

муниципальных целевых программ, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики;

3.1.4. Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

3.1.5. Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

3.1.6. Вносит предложения для органов местного самоуправления по формированию бюджетных показателей по организациям, финансируемым из бюджета города Шумерля на очередной финансовый год.

3.1.7. Внедряет политику информатизации в бюджетной и налоговой сфере.

3.1.8. Согласовывает для Собрания депутатов г.Шумерля, администрации г.Шумерля предложения по сводному объему закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд города за счет средств бюджета города Шумерля.

3.1.9. Разрабатывает предложения по курируемой отрасли в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год.

3.1.10. Принимает решение о:

введении в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов бюджета города, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;

управлении муниципальным внутренним долгом города;

проведении межбюджетных расчетов бюджета города с бюджетом Чувашской Республики;

выдаче главным распорядителям средств бюджета города генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

перемещении средств бюджета города;

абзац седьмой исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 3.1.10

взыскании в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

3.1.11. Проводит экспертизу финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации города по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств города, другим проектам муниципальных актов города, предусматривающим расходы, покрываемые за счет бюджета города Шумерля.

3.1.12. Прогнозирует кассовое исполнение бюджета города Шумерля.

3.1.13. Формирует прогнозы поступления доходов в бюджет города Шумерля.

3.1.14. Контролирует на основании анализа представленных документов и проверок:

финансовое состояние получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

соблюдение получателями бюджетных инвестиций условий получения и эффективности использования указанных средств;

правильность расходования средств бюджета города Шумерля;

устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов;

правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета города Шумерля;

состояние контрольно-ревизионной работы;

в установленном порядке рациональное и целевое использование средств бюджета города Шумерля.

3.1.15. Исполняет поручения главы администрации города Шумерля:

по представлению стороны города Шумерля в договорах о предоставлении средств бюджета города Шумерля на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города Шумерля;

3.1.16. Готовит проект бюджета города на очередной финансовый год.

3.1.17. Представляет для главы администрации города отчеты об исполнении бюджета города.

3.1.18. Вносит предложения по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями;

3.1.19. Готовит:

представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования;

ответы на поступившие в финансовый отдел обращения и письма граждан и организаций;

информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития отрасли и разрабатывает предложения по формированию муниципального заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях республики.

3.1.20. Исполняет функции организатора по:

привлечению кредитных ресурсов;

координации бюджетной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

проведению мероприятий по эффективному расходованию бюджетных средств и выполнения доходной части бюджета города Шумерля;

проведению сводного систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета города и внебюджетных средств на счетах финансового отдела;

составлению отчетности об исполнении бюджета города;

проведению повышения квалификации работников финансового отдела.

3.1.21. Исполняет функции эмитента муниципальных ценных бумаг города Шумерля.

3.1.22. Анализирует:

в интересах органов местного самоуправления поступление налогов и неналоговых доходов в бюджет города Шумерля;

в интересах органов местного самоуправления бухгалтерские отчеты органов исполнительной власти местного самоуправления города Шумерля.

3.1.23. Проводит консультации для бюджетных организаций города по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, смет расходов бюджетных организаций.

3.1.24. Представляет:

для органов местного самоуправления методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования;

для средств массовой информации, размещения в сети Интернет информацию об исполнении бюджета города Шумерля, состоянии финансовой сферы города и о деятельности финансового отдела.

3.1.25. Ведет:

муниципальную долговую книгу города Шумерля и реестр муниципальных ценных бумаг города Шумерля;

реестр расходных обязательств города Шумерля.

3.1.26. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

устанавливает порядки:

- определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;

- составления и ведения кассового плана бюджета города Шумерля;

- составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

- взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

- исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

- составления бюджетной отчетности;

- учета бюджетных обязательств;

- ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Шумерля;

- открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Шумерля, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города в финансовом отделе администрации города Шумерля;

- открытия и ведения лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;

- доведения до распорядителей и получателей средств бюджета города Шумерля лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

- санкционирования оплаты денежных обязательств муниципальных учреждений;

- завершения операций по исполнению бюджета города Шумерля в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами при завершении текущего финансового года;

3.1.27. Осуществляет:

- составление и ведение кассового плана бюджета города Шумерля;

- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Шумерля;

- формирование юридических дел бюджетополучателей;

- формирование и ведение базы данных открытых лицевых счетов в целом по городу;

- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Шумерля, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Шумерля, а также по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;

- ведение книги регистрации лицевых счетов;

- доведение до распорядителей и получателей средств бюджета города Шумерля лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

- проверку соответствия расчетных и платежных документов и приложений к ним требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, показателям бюджетных смет, доведенным лимитам бюджетных обязательств и предельным объемам финансирования расходов и санкционирования оплаты денежных обязательств после проверки наличия подтверждающих документов;

- ведение учета и отчетности по принятым бюджетными учреждениями и организациями денежным обязательствам, вытекающим из договоров на поставку продукции, работ и услуг, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Шумерля;

- исполнение судебных актов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета города Шумерля на основании исполнительных листов судебных органов;

- контроль за обоснованностью поступлений средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;

- формирование платежных документов по операционному дню для представления их в электронном виде в отделение по г. Шумерле и Шумерлинскому району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и учреждение банка;

- обмен электронными документами с отделением по г. Шумерле и Шумерлинскому району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, главными распорядителями и получателями средств бюджета города Шумерля, отделом Министерства финансов Чувашской Республики по Шумерлинскому району и г. Шумерле и учреждением банка по каналам электронной связи;

- сверку операций по движению средств, отраженных на лицевых счетах по учету средств бюджета города Шумерля, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступивших во временное распоряжение муниципальных учреждений;

- ведение реестра муниципальных контрактов.

IV. Права

4.1. Финансовый отдел в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у структурных подразделений администрации города Шумерля, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления города Шумерля проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового отдела;

привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.2. Финансовый отдел самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с Главой города Шумерля, администрацией города Шумерля, Собранием депутатов города Шумерля.

4.3. Муниципальные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения финансового отдела, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Шумерля и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Правительством Российской Федерации.

Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проверки соответствия документов и проведения собеседования на заседании комиссии Министерства финансов Чувашской Республики.

Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником отдела по согласованию с главой администрации города Шумерля.

5.2. Начальник финансового отдела:

вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления города Шумерля проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового отдела;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия;

распределяет обязанности между работниками финансового отдела и утверждает их должностные инструкции;

назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела;

утверждает штатное расписание финансового отдела;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового отдела к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

организует документирование деятельности финансового отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов, при смене начальника финансового отдела документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает, в установленном порядке, выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне, пожарной безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях;

действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его интересы во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового отдела;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

5.3. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими органами исполнительной власти местного самоуправления города Шумерля.

VI. Система менеджмента качества

Финансовый отдел администрации города Шумерля участвует и несет ответственность в системе менеджмента качества за процесс "Формирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета города Шумерля.

VII. Создание, реорганизация и ликвидация финансового отдела

Финансовый отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.